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國政評論 科經

作者: 譚瑾瑜 ( 2015年2月3日 14:29)
關鍵字:自由經濟示範區 蔡英文 管中閔

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(圖片來源:國發會)
行政院國家發展委員會管中閔主委因自由經濟示範區相關法案在立法院審議的進展緩慢而辭職,使得內閣又折損一名經貿專長的官員。管主委在辭職聲明提到,立法院的震撼教育讓他倍感挫折與煎熬,但同時也學到了謙卑,或許管主委卸除政務重返教職後再也不用面對立法院給予的壓力和煎熬,但我國國家經貿政策持續延宕的亂局仍在,不但國發會推動的自由經濟示範區遙遙無期,兩岸服務貿易協議也仍然卡關,如果不能正視並解決當前經貿政策延宕的根源,我國經濟發展仍將面臨困局。

自由經濟示範區在2012年底推出,2013年8月便完成修改行政命令的部分,順利啟動第一階段的開放,然而第二階段因《自由經濟示範區特別條例》卡在立院審議而無法啟動,《自由經濟示範區特別條例》從2013年底送進立院審查迄今已滿一年,全部法條共計73條,但現在只審到第4條,並且對於前4條仍有保留意見,難怪管主委有志難伸,鬱悶辭職。

在全球經貿自由化的趨勢下,其實各國都在放寬人流、物流、金流等法規限制,以吸引各國前來投資。自由經濟示範區希望透過劃定特定區的方式,以試點地區先行放寬限制產業發展的法規,吸引外資進駐,並促進台灣智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務、教育創新等新興產業發展,以期將試點成功的開放措施擴及全台灣,讓台灣成為一個經濟自由島。

事實上,中國大陸繼上海自貿區成立一年多後,大陸國務院總理李克強亦在去年年底批准廣東、天津、福建三地設立自貿區。大陸面對逐漸以服務業為主要產業結構的趨勢,積極以自貿區試點方式進行服務業及新型態業別法令之鬆綁,並將試點開放的概念擴散到大陸各地,促進大陸服務業自由化。

面對中國大陸積極向各國取經,大幅鬆綁法規,戮力進行服務業自由化的態勢,我政府乃積極推動自由經濟示範區的政策,但民進黨對於政府以推動示範區因應台灣新一波新興產業興起及經貿進一步自由化的作法並不支持,而在立法院中阻撓相關法案的審議工作。

民進黨蔡英文主席去年6月投書反對臨時會審查《自由經濟示範區特別條例》,認為應當透過國際談判開放市場,自由經濟示範區不應天女散花,聲稱主張要大幅翻修《自由經濟示範區特別條例》,要給台灣經濟一個真正轉型升級的機會,迄今亦無下文,只見立院開議民進黨持續杯葛,台灣經貿自由化的政策持續無解。

第一階段自由經濟示範區已經試行一段時間,目前未見民進黨提出好的建議,目前政府為了實施示範區第二階段,需要通過《自由經濟示範區特別條例》,其主要想法亦是開放市場、轉型升級。倘若《自由經濟示範區特別條例》真如蔡英文主席所言需要大幅翻修,法令提出迄今亦已一年有餘,亦無看到大幅翻修的版本。倘若經貿開放政策一直持續像自由經濟示範區這樣拖延下去,再好的官員或是政策也會因此消磨殆盡,只有陷台灣於萬劫不復之中。

除了自由經濟示範區全面啟動因《自由經濟示範區特別條例》延宕而遙遙無期,兩岸服務貿易協議通過亦卡在立院無法生效,學運要求的兩岸協議監督條例亦在立法院被民進黨用議事延宕,與開放市場有關的法規鬆綁,民進黨都秉持著懷疑、拖延、杯葛的態度,事實上便是印證了閉關自守的態度。

做為一個九合一選舉中大勝的在野黨,應有做為準執政黨的企圖及責任,在今年總統大選年,實不適宜再用選舉策略,刻意規避經貿自由化及兩岸經貿政策,針對蔡英文主席去年所承諾要大幅翻修示範區條例一事,應當負責任地提出更完善的示範區條例,要不然就儘速支持當前提案,才是對支持選民負責任的態度,對於台灣經濟發展也有正面效益。

對於選民而言,選後持續監督政黨施政,才能讓台灣愈來愈好。期盼各界共同監督立院法案進度,要求民進黨提出《自由經濟示範區特別條例》修正案、經貿自由化政策及兩岸經貿政策之見解,持續推升台灣經濟。

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資料來源: 行政院環保署
更新時間: 2017-05-26 12:00
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