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殺戮戰場 政府一手造成

國政評論 內政

作者: 包正豪 ( 4月24日 08:38)
關鍵字:年金改革 退撫基金 軍公教

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(圖片來源:總統府,年金改革委員會。)
年金改革原本應該是可以討論的政策問題,但從一開始的錯誤設定,讓政策討論與決定變成撕裂社會的殺戮戰場。是的,是殺戮戰場。

在這個殺戮戰場裡,支持與反對者彼此仇視,必去之而後快。每句話都被放大解釋,甚至曲解,然後以極盡嘲諷為能事,視意見相異者如寇讎。而這些「敵人」其實是和我們一起生活在同一塊土地的人,甚至可能是我們的親朋好友,但因為年金改革鎖定軍公教為目標對象,這些人就被貼上「吸血鬼」、「不知民間疾苦」、「貪婪」等標籤,被釘在恥辱柱上。膽敢發聲表示異議,甚至挺身反抗者,則必然群起而攻之。

現在年金議題已經完全喪失理性討論空間,事實上,這個問題從來就沒有被整體性地仔細思考討論過。從一開始,年金議題就鎖定「無還手能力」的軍公教人員。

所謂無還手能力,是因為他們的雇主就是政府,當政府與雇主身分二合一時,球員兼裁判,作為被改革的一方,無論如何哀鳴,都不可能獲得公平的對待。但是,弄到今天這樣用刀片拒馬來圍堵陳情抗議者,與其說是政府不得不為的舉措,還不如說是政府「引火燒身」。

年金改革的起因在於退撫基金撐不下去,面臨破產的危機。退撫基金撐不下去,在於社會經濟環境巨幅改變,但退休金制度並未與時俱進地調整;退休金制度未與時俱進地調整,在於政府的怠惰與短視僥倖。現在再去談「信賴保護」或是追究歷任政府的責任,都沒有意義,因為這裡面沒有一方有明確的責任。能說抗議的軍公教人員是錯的嗎?能夠因為他們不共體時艱而責難他們嗎?還是說,政府基於「信賴保護」原則而因循苟且呢?看起來並沒有那一方是絕對的錯誤,但冷冰冰的現實橫亙眼前,退撫基金確實撐不住了,到了非改不可的時候。

面對此一問題,政府要改正自身錯誤,當然要有策略。古來改革最難,而成功的改革都是從自身開始改起,務必塑造「風行草偃」的風氣,改革才容易成功。政府高官享有豐厚退職金,甚至只要當個幾任立委就能領取,但政府的改革沒有碰觸這塊,而是硬生生地將「退職金」和「退休金」切開,玩弄文字遊戲,坐享其利,而將責任完全推給基層軍公教人員,動手砍他們的退休棺材本,還要語多諷刺,甚至號召民眾群起攻之。這讓一生循規蹈矩的軍公教人員情何以堪。

同情和譏諷都不能讓退撫基金起死回生,既然非動手改革不可,政府就該拿出榜樣來,從高官自身做起,讓政務官員和事務官員(軍教亦然)一體適用,才能讓此一群體有休戚與共的感覺。總不能砍掉人家的棺材本,還要剝奪人家的尊嚴,他們又不是罪犯,罪犯也還有人權呢!

孟子告齊宣王曰:「君之視臣如手足,則臣視君如腹心;君之視臣如犬馬,則臣視君如國人;君之視臣如土芥,則臣視君如寇讎。」如果政府視軍公教等被改革對象如手足,哪裡會有今日軍公教視政府為寇讎的事情呢!今日層出不窮的陳請抗議和社會怨懟,難道不是政府的責任嗎?

(本文刊登於1060420中國時報時論廣場)。

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