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普丁成金正恩最後後盾 川金會不會

國政評論 教文

作者: 何思慎 ( 5月3日 10:53)
關鍵字:川金會 朝核危機 六方會談

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(圖片來源:Wikimedia Commons,Donald Trump。)
在「朝核危機」升高中,俄羅斯與北韓關係發展值得關注。相對於北京加大對平壤的經濟制裁力道,與北韓一江之隔的遼寧省丹東邊境貿易一片蕭條,近來北韓擴大向俄羅斯遠東地區輸出勞工以謀取外匯,以緩聯合國對其擴大經濟制裁的壓力。俄國同意北韓客貨兩用輪「萬景峰」號,往來於羅津港至海參崴間的定期航運即為落實此方案。

此航運線將增加俄、朝間貨運運輸外,更將載運赴俄國工作之北韓勞工,擴大北韓對俄的勞務輸出。截至2016年底,北韓提供2萬9千名勞工至俄羅斯遠東地區工作,較5年前,大幅成長5成,赴俄的北韓勞工收入十之七、八皆上繳北韓政府,成為遭國際經濟制裁之北韓重要外匯來源。

當美、日認為解決「朝核危機」的鑰匙在中國大陸手上時,致力於「東向外交」的俄羅斯正在打造另把鑰匙,莫斯科對平壤的影響力與日俱增,未來俄羅斯在「六方會談」的角色更形重要。

3月30日,日本外務省事務次官杉山晉輔與俄羅斯外交部第一副部長季托夫在東京舉行副外長級「戰略對話」,杉山要求俄羅斯對北韓發揮影響力,阻止其發展核武及彈道飛彈。然而,在日、俄「2+2會談」中,俄羅斯外長拉夫羅夫認為,制裁北韓之目的,不應是懲罰的手段,而應是促使北韓回到對話的手段。

「朝核危機」中,日本缺乏影響俄羅斯的政策工具。從4月27日的日俄「首腦會談」可窺見安倍難以左右普丁的對朝政策。在聯合國強化對北韓制裁的當下,普丁向金正恩招手之舉,安倍似乎未嚴詞批判,此透露在日俄外交中,安倍受制於普丁的現實。

其實,在「六方會談」中,做為美國的扈從角色,日本的作用不大,但安倍可為川普所欲改善的美俄關係投石問路,避免在「朝核危機」的解決上,形成美俄對峙,徒令金正恩從中漁利。

大陸外交學院國際關係研究所教授周永生認為,安倍意在探俄羅斯在朝核問題中的底線。在「朝核危機」的解決上,美、日、韓三方緊密團結,中、俄則相互協商。但「習川會」後,美、中在朝核問題出現「有限合作」的態勢,俄羅斯似乎成為北韓最後的外交後盾。安倍有意勸說俄羅斯與美、日、韓三國協調行動,但俄羅斯在此問題上有自身利益,存在與美國對抗的因素,難與美、日相向而行。

在聯合國強化對北韓制裁的當下,普丁向金正恩招手之舉,促使川普對金正恩軟硬兼施。川普以「精明」形容金正恩,並非認為北韓可以「尾巴搖狗」將大國玩弄於股掌,而是呼籲金正恩實事求是,以「棄核」換取美國給予的經濟利益。

川普對「朝核危機」的「交易外交」操作是否能使金正恩轉身與其會談,尚不得而知,但此舉恐使金正恩看破川普難以再啟韓戰的手腳,令「卡爾文森號」及「出雲號」徒勞無功,美、日白忙一場。

(本文已刊登於2017.05.03中國時報第A14版時論廣場)

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