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安倍修憲悲願 非民所欲

國政評論 教文

作者: 何思慎 ( 5月9日 12:28)
關鍵字:安倍晉三 日本修憲 和平憲法

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(圖片來源:Wikimedia Commons)
5月3日是戰後日本實施新憲法70周年,當天安倍首相拋出2020年完成修憲的期程,引發國際的關注。近年來,日本討論修憲不是新聞,但安倍此審發言應意味修憲已排上日本政治的議程。

在解禁集體自衛權,修訂日本防衛法制後,安倍將在明年續任自民黨總裁,將任期推向2021年後,完成「正常國家」建構的最後的一哩路,根本解決實現日本自主軍事體制的「憲法第九條」障礙。

安倍修憲路充滿變數

修憲將成為明年日本眾議院選舉的主要政策辯論議題。對安倍而言,在這場選舉中,不僅須過半,更須爭取2/3修憲門檻。此外,參議院亦將於2019年7月改選半數,安倍內閣須以民眾有感的政績,維持民意的高度認同,始能將修憲案送出國會,啟動修憲公投。因此,2018年為日本「和平憲法」存廢的關鍵年,但在民意萬變的世局中,安倍的修憲之路仍充滿變數。

其實,民心向背為安倍首相推動修憲能否克盡全功的關鍵。NHK的民調顯示,43%的受訪者支持修憲,高於持反對者的34%,與前次2002年民調相較,支持修憲者高達58%,大幅降低;反之,反對者則激增11%。另根據日本經濟新聞社暨東京電視台的聯合民調及共同社民調,亦反映約莫相當的支持修憲民意。

誠然,「朝核危機」使安倍首相變革戰後和平憲法師出有名,但從2002年與此次民調贊成、反對民意的消長可窺見,在解禁集體自衛權,並完成相適應的安保法制修法,推進日本在「美日同盟」下的安全角色,擴大自衛隊的任務後,日本民意反而對修憲議題趨向謹慎。

修憲議題趨向謹慎

再者,支持修憲者雖逾4成,但民意對修憲議題的設定與安倍的盤算恐大相逕庭,民眾關心未來的修憲使個人資訊與隱私的保護更趨完備,且重視環境權,至於安倍念茲在茲的「憲法第九條」改定,日本人民不認為有急迫性。在NHK民調中,44%的受訪者認為「和平主義」為戰後日本憲法的「驕傲」,更有高達73%的民意認同「和平主義的棄絕戰爭」。此外,57%的受訪者認為,修憲與否的討論仍未充分。換言之,修憲仍「時機尚早」。

執政已逾4年的安倍首相雖高舉「安倍經濟學」,但至今日本仍未擺脫1991年以來的結構蕭條,日本人民有感的是安倍首相所揭櫫的「積極和平主義」與「俯瞰地球儀外交」下,日本被捲入國際衝突的風險升高。

在NHK的憲法民調中,日本人期待的施政重點為社會保障及福利政策、景氣及就業對策、少子化因應與教育政策等,外交及安保政策僅6%的民意認為應優先處理。因此,「修憲」或許為安倍基於個人政治信仰想實現的「悲願」,但卻非民之所欲。

日本為人類歷史上唯一受核武攻擊的國家,日本人民至今無法撫去原爆傷害的陰影。在安倍藉「朝核危機」在新防衛法制下,派出海上自衛隊準航母「出雲號」執行護衛美國航母「卡爾文森號」,完成史上首次「美艦防護」任務的同時,民意表現的是對「和平憲法」的認同與棄絕核武的堅持。

民意堅持棄絕核武

在憲法紀念日當天,反對修憲的日本民眾在東京的臨海防災公園舉行「護憲」遊行。倘安倍無視日本對「修憲」抱持「懸念」的民意,操弄「修憲」、「護憲」的民意對立,從中激起民粹主義,啟動修憲公投,將令日本重蹈英國「脫歐」公投的覆轍。

(本文已刊登於2017.05.05旺報第D3版論壇)

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