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油價 不該全面凍漲!

國政評論 科經

作者: 曾志超 ( 2011年3月11日 16:22)
關鍵字:油價 石油危機 綠能產業

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(圖片來源:Wikimedia Commons)

近來物價有再度飆漲的趨勢,尤其是原油漲勢更是凶猛,部分立委以體恤民情為由,要求全面凍漲。此舉非但無益於國家長遠經濟發展,更將拖垮財政扼殺綠能產業的發展,本文期期以為不可。

1年以來國際油價一路攀升,原油多次挑戰每桶百元的關卡,最近中東及北非動亂情勢升高,國際油價再創波段新高,今後百元以上的油價恐將成為常態,以石油為是民生與工業必需品的角色,未來勢必對其有重大的影響。本文主張油價應依循市場機制,可緩漲、但不應全面凍漲。

首先,台灣油價事實上並未完全反應成本,易言之,國際油價急遽上漲,中油已經自行吸收一半的成本,而且在春節期間,為減緩對民生衝擊,還暫停漲價。未來油價若繼續攀升,更將啟動多元吸收方案,由貨物稅、中油與消費者各負擔三分之一,將油價的衝擊降到最低,使得我國的油價一直維持鄰近國家最低水準,國內油價並不高,根本沒有凍漲的理由。

其次,倘採取油價凍漲政策,消費者縱然可以享有較低的價格,但背後卻是由政府補貼,最後還是要轉嫁由全民負擔。而且一般老百姓使用石油相對有限,工業大戶或是開豪華車的人使用較多的石油,如此一來等同使用石油較少的納稅人,需要幫這些耗油大戶分擔其油價,而造成不公平的結果。

第三,油價凍漲亦對綠能產業發展不利,綠能產業多屬新興產業,成本仍居高不下,即使政府給予補助,多數人仍不願採用。此時油價大漲傳統能源與替代能源的價差縮小,隨著油價的提高,將誘使愈來愈多人改採替代能源,選用電動車、太陽能發電、風力發電及綠建材等綠色能源。然油價若被政府凍漲,人們也會降低使用替代能源的誘因,形同扼殺這些產業的發展。

第四,對民營石油公司亦不公允,台灣的石油供應除了國營的中油外,尚有民營的台塑石化,國家若要求中油凍漲油價,台塑石化勢必將受到影響,其倘跟進凍漲,將造成消費者加愈多油台塑虧損愈大;若不跟著凍漲而跟隨國際油價調升,多數人將不願意至台塑加油,一樣造成虧損的結果,台塑石化股東可能會要求國家賠償。

第五,凍漲固然可穩定物價,卻可能造成浪費。油價過低也將造成國人不珍惜資源,繼續使用耗能產品,甚至造成浪費的結果。根據過去的經驗,部分產油國採取低油價政策,油價遠低於各國,最後造成石油消耗量不減反增的結果。台灣油價長期偏低,使得我們每單位石油所創造出來的所得要遠低於其他的國家,造成我們過度使用石油。

參考國外的例子,1970年代發生兩次石油危機,導致油價暴漲及經濟重挫。為了避免石油問題再度衝擊經濟,各國積極尋求降低對石油的依賴,其中以瑞典表現最為突出,1970年約有8成能源仰賴石油,全力發展替代能源,目前已降至3成之譜,更對外宣示:「2020年將完全擺脫對石油的依賴,成為地球上第1個全面使用再生能源的無油國。」

台灣亦為高度仰賴能源進口的國家,99%能源來自進口,自應亟思擺脫對化石燃料的依賴。面對高油價時代的來臨,立法諸公還民粹式 地高呼凍漲,實與國際潮流背道而馳。我們應藉此反省既有的產業政策,逐步淘汰耗能的產業,全力轉向推動綠能產業。

(本文刊載於2011年3月11日工商時報/政經八百/A6版) (本文謹供參考,不代表本會立場)

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