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習提一國兩制考驗台灣

國政分析 國安

作者: 曾復生 ( 2014年10月2日 16:29)
關鍵字:習近平 一國兩制 台灣

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(圖片來源:中新網)
習近平表示兩岸復歸統一,「是結束政治對立,不是領土和主權再造」;同時,「和平統一、一國兩制」是解決台灣問題基本方針;此外,習強調尊重台灣民眾選擇的社會制度和生活方式,但絕不容忍任何分裂國家的行為。這項宣示正式啟動統一時程表,因為習近平認為一個分裂的中國,對國家安全威脅日益顯著,並將成為中國拓展海疆戰略縱深優勢的障礙;同時,台灣問題將繼續是國際勢力對中國防範、牽制的藉口和手段。

蘊含啟動統一時程

此外,台灣問題的存在,就意味著台灣有被分裂出去的危險,這項不確定因素,始終牽扯中國政府的精力與資源。因此,習近平決定積極營造綜合國力,對台落實「兩岸經濟一體化」措施,直接量變台灣朝野政治基礎,以利推動「穩中透堅」的統一時程表。

美國在台協會前理事主席卜睿哲認為,如果北京認為國民黨領導人不再有助於統一,或至少以統一作為終極目標理念,北京或許就會失去耐心而重估形勢,所以國民黨保持統一承諾很重要;同時,卜睿哲擔心台灣民眾不願邁向統一,而大陸又失去耐心,最後訴諸施壓和恐嚇,那樣會使形勢複雜化,並將給美國帶來巨大挑戰。

此外,卜睿哲曾經提出「相互說服典範(Paradigm of mutual Persuasion)」,建議兩岸雙方藉由互惠寬容交往,尋求相互有利結果。但是,目前兩岸只停留在經濟與社會文化交流,具有政治敏感性的和平協議討論,或建立軍事互信機制等,均停滯不前;與此同時,兩岸綜合實力差距已明顯擴大,2014年大陸GDP將是台灣的20倍,國防預算是台灣的15倍,因此,卜睿哲擔憂這個典範是否還能繼續維持。

隨著美中戰略競逐加劇、美俄關係惡化、中日對峙升溫、美日深化軍事同盟,以及俄日互動趨緊等,已突出中俄對抗美日戰略態勢,並衝擊兩岸和解制度化進程,導致脆弱互信基礎,面臨國際戰略變局新考驗。

目前,兩岸雙方正透過經貿互動與人員交往累積善意,做為未來兩岸關係進入政治協商的基礎。不過,兩岸關係在美中戰略猜疑升溫的趨勢下,已經開始面臨變數複雜化的新挑戰。

首先,美國在亞太地區祭出「海空整體作戰構想」,挑明是針對中國的軍事戰略,台灣若決定納入美國的戰略規畫布局,則兩岸關係是否還能夠維持良性互動局面?

或將有結構性變化

其次,一旦日本與大陸因釣魚台爭議爆發軍事衝突,而美國根據《美日安保條約》介入,倘若台灣站在美日軍事同盟陣營,直接與大陸對抗,屆時台海兩岸還能持續交流嗎?換言之,台灣在美中左右逢源空間變小,被逼選邊壓力將會越來越大。兩岸和解如何行穩致遠,將成為高難度挑戰。

整體而言,兩岸關係發展從過去壁壘分治,到現在和緩良性互動,確實得來不易,殊值雙方善自珍惜。但是,隨著中美日3國在亞太地區戰略競逐升溫,部分美國人士憂心兩岸和解,可能影響並改變台美關係內涵,而且朝鮮半島、東海釣魚台,以及南海島嶼主權爭議繼續延燒,戰略圈人士已聞到一股令人不安的氛圍。

台海雖然平靜,但是中共針對台灣軍事部署不減反增,而且還把台灣問題視為國家安全戰略議題,並認為若久拖不決將可能破壞民族復興大業。目前,大陸雖然仍處於戰略機遇期,但是內外安全環境將趨向嚴峻。針對台灣問題,習近平決定推動國安戰略時程表,認為兩岸統一不能無限期拖延。大陸國台辦主任張志軍訪台,提出政治協商要求,正是反映習近平的意志與決心。習近平再提「一國兩制」對台政策方針,展現強勢領導風格,若其信心來自對台綿密「兩岸經濟一體化」布局,並認為能夠主控台灣政治權力基礎,兩岸關係將發生結構性變化。

(本文刊載於2014.10.01 旺報D2版)
〈本文僅供參考,不代表本會立場〉

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