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教文(析) 096-026 號

August 1, 2007

青輔會96年大專在校生職場體驗計畫案評析
降低高學歷者失業率不能只靠短期計畫
教育文化組助理研究員 曾慧青
關鍵字: 失業率 青輔會 大專生

壹、前言

      行政院於725日通過「大專畢業生職場體驗計畫」,由一百多家企業提供給29歲以下、大學畢業、目前無業或者從事部分工時的青年1萬七千多個就業機會,讓畢業生在企業習六個月,再由企業主決定錄用與否。除了該項計畫外,青輔會擬定了多項大專青年職場體驗計畫,然而皆是短期計畫,預期除了對於大選之前在「帳面」上將降低失業率收到表面效益外,對於降低高學歷者失業率並無實質裨益。以下謹對96年青輔會大專在校生職場體驗計畫作一簡介及評析。
 
貳、大專在校生職場體驗計畫簡介

一、目的

       針對青年缺乏工作經驗導致不易就業之問題,透過產學合作,以就業力為核心,增加開拓學生不同產業職場體驗機會與工作經驗值。並於事業單位見習訓練,以習得工作技能及經驗。

二、計畫項目

()大專大專在校生暑期社區工讀計畫
1.辦理時間:963-11月。
2. 工讀時間:9671日至815日。
3. 招生對象:(1)有意協助營造健康社區願景之30歲以下、教育部認可之大專校院以上在學學生,下學年具學生身分且有證明者。(2)符合用人單位所列科系所及專長能力者。(4)申請參加遊學台灣專案工讀者,以具社團領導經驗者為優先考量。
4.  招生人數:遊學台灣專案80名、社區產業工讀280名,共360個工讀名額。

() 提升大專在校生就業力試辦計畫
1.辦理時間:969月至976月。
2.見習時間:試辦期間見習最長一個月,一天6小時(一個月不得低於52小時)。
3.招生對象:試辦校院(系科、通識)學生。
4.招生人數:承辦學校系科(通識中心)學生。

() 大專在校生公部門見習計畫
1.辦理時間:分為兩階辦理,第一階段3-6月,第二階段7-10月。
2.見習時間:學期中每月至少52小時,每週至少1.5天,每天至少4小時;暑假期間每月84小時,每週至少2.5天,每天至少4小時。
3.招生人數:分兩階段辦理,每一階段75名,合計150人次。
4.招生對象:以高年級且下學年具有學生身分證明,有意願在公部門工作或對公部門運作有興趣且所學專長符合見習單位需求者。

()大專在校生攜手計畫-課後扶助
1.辦理時間:全年。
2.招生對象:(1)經大專院校推薦之大專生。(2)家庭年收入114萬元以下或具英文、數學二學科教學知能之大專學生或受有師資培育訓練者。
3.招生人數:16月:1,205人,78月:723人,9月至971月: 1,019人。

()大專在校生一般(RICH)工讀
1.辦理時間:全年。
2.工讀時間:由供需雙方自由媒合,有白天班、夜間班、大夜班、排班制、假日班、彈性工時等工讀方式。
3.招生對象:大專學生。
4.招生人數:預計提供28,080個工讀機會。

()大專在校生一般實習
1.辦理時間:全年。
2.招生對象:大專學生。
3.招生人數:預計提供1,000個實習機會。

()大專在校生一般見習
1.辦理時間:全年。
2.見習時間:依暑假見習、寒假見習、長期見習、短期或臨時見習而有不同的見習時間。
3.招生對象:大專學生。
4.招生人數:預計提供1,000個見習機會。
 
參、結論與建議

      本年度6月份大專及以上程度者失業率3.87%,僅較高中(職)程度者4.23%低,且較去年同期上升0.03個百分點,若以年齡層觀察,以1524歲年齡者失業率9.77%居首,2544歲年齡者失業率3.92%次之,顯示高學歷者青年失問題的嚴重性。負責統籌全國青年事務的青輔會雖然每年皆有擬定及編列輔導青年就業的相關計畫及預算,但以青年失業率居高不下的情況觀之,短期計畫對於失業率的降低並無具體功效。

       96年度大專生職場體驗計畫為例,多項計畫的工讀時間或見習時間僅為1-3個月;若就計畫項目觀之其中「在校生公部門見習計畫」對於提昇大專生就業力及降低失業率更是無實質助益,畢竟目前公務人員的晉用仍必須經由國家考試。「課後扶助」僅是提供大專生擔任課後輔導員的機會,由於國內師資已呈現供過於求的現象,對於有志於從事教職的大專生而言仍無助益,畢業後仍可能會面臨成為流浪教師的命運。可見大專生職場體驗計畫不論就工讀(見習)時間或計畫項目觀之,並無法有效提昇大專生就業力,更遑論降低失業率。

  質言之,為了有效減緩高學歷者的失業率,政府相關單位不應僅是制定非持續性的短期計畫,例如「大專畢業生職場體驗計畫」、「大專在校生職場體驗計畫」等,諸多短期計畫的實施僅能暫時使失業率降低,待聘用期過後,若就業者無法轉為正式員工,失業問題依舊存在。面對高學歷者的失業問題,除了就教育面進行改革外,政府或學校單位應擬定長期的大專生就業輔導計畫,從學生入學時即安排產業合作計畫或加強學生的專業能力,輔導學生獲取專業證照,而非學生高年級時才提供就業輔導或類似嘉年華會的就業博覽會。

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