交通部觀光局長賴瑟珍終於上（10）月15日在立法院表示，在外籍觀光客來台不斷減少，大陸觀光客無法直接來台等眾多因素下，決定下修明年度的「觀光客倍增計畫」，將原預計吸引外籍500萬名觀光客，下修為400萬人次。

 

        據觀光局統計資料顯示：2004年來臺旅客共計2,950,342 人次、2005年為3,378,118 人次、2006年3,519,827 人次，雖然逐年成長趨勢，但相較於前往中國大陸雲南麗江古城的觀光客成長情形，簡直無法相比。位於中國大陸雲南的「麗江古城」，1996年遊客人數只有3,000-5,000人，但到了2005年就激增到430萬人。

 

        台灣多年來發展觀光事業，可以說耗盡了全國的可貴資源，而結果竟比不過區區既偏遠又面積狹小的古城，對台灣的發展觀光事業而言，真是情何以堪？檢討多年來政府花費數百億元從事發展觀光事業，但是始終成效不彰，最主要原因，就是少了大陸人民來台觀光人數的挹注，這不但浪費國家投入發展觀光之龐大經費，更將嚴重打擊我國觀光事業未來的發展。

 

二、政府推動大陸人民來台觀光的成果

 

        有關開放大陸人士來台之政策，政府於2001年7~8月召開「經濟發展諮詢委員會議」，對「積極推動大陸人士來台觀光」達成「在考量國家安全前提下，開放大陸地區人民來台觀光」之共識。

 

        「觀光客倍增計畫」是行政院「挑戰2008--國家發展重點計畫」中十大重點投資計畫之一，交通部觀光局結合行政院有關部會的資源，自2002年開推動，期待每年以增加40到50萬旅客速度逐年提高來台旅客數量，至2008年時，預計達到500萬人次的目標。經查在2005年1月份修訂之觀光倍增計畫中，共編列2003年至2007年（少數幾項至2008年）大小計畫26項目，總共預算高達新台幣692.7億元。

 

        去年4月16日，中國大陸國家旅遊局、公安部、國務院台灣事務辦公室聯合公布《大陸居民赴台灣地區旅游管理辦法》。至於大陸人民何時能來台旅遊，則需視海峽兩岸雙方磋商情況而定。

 

        大陸國家旅遊局於去年4月26日表示，大陸方面已就磋商大陸居民赴台旅遊事宜做好了一切準備，希望台灣方面盡快作出積極回應。為此，陳水扁隨即於4月間接受《華爾街日報》專訪時宣稱，只要大陸願意，有誠意，不必等到2008年，也不必等一年，半年之內大陸的觀光客登島應該就可以馬上成行。

 

        之後，政府2006年8月27日成立「財團法人台灣海峽兩岸觀光旅遊協會」。由交通部觀光局、中華民國旅行商業同業公會全國聯合會、財團法人台灣觀光協會、中華民國旅行業品質保障協會、台北市觀光旅館商業同業公會及台北市航空運輸商業同業公會之共同捐助成立，基金規模為新台幣一百萬元，政府及民間各捐助一半，設置九至十一名董事，由觀光相關部門及觀光產業代表擔任。該協會並於去年12月13日正式掛牌運作，希能儘速達成中國大陸旅客來台觀光之政策目標。

 

        在觀光客倍增計畫﹐及上述一連串兩岸良性互動的帶動下，凡兩岸旅遊﹑飯店﹑餐飲﹑禮品業等有關業者即把大陸觀光客來台視為民進黨當局即將提供民間的禮物，更令大家充滿著高度的期待。

 

三、民進黨為黨內2008年總統候選人初選操作意識形態，使大陸人民來台再橫生枝節

 

        今年5月5日民進黨辦理「2008年總統候選人選舉」，共有副總統呂秀蓮、行政院長蘇真昌、民進黨主席游錫堃、及謝長廷等四大天王參選。

 

        由於蘇謝競爭慘烈，除了用盡各種手段外，更爭相拉攏深綠黨員，大打大陸牌。陳水扁為了支持蘇勝選2008年總統候選人，用盡所有可用之資源，除行政院院長蘇貞昌於3月22日表示「綁住大陸觀光客的，是中國政府，不是台灣」外。同日，國安局長許惠祐則在立法院指出，仍有大陸內部涉台人士認為現階段兩岸政治氣氛不佳，因此認為還不應開放大陸居民來台觀光。把不開放的責任推給大陸，目的就是為了鞏固深綠選票之考量。

 

        正當民進黨2008年總統初選四大天王競爭激烈化之際，陳水扁一方面以總統之尊仍無法「喬」妥接班人之困窘，而無法釋懷；另一方面，為拉攏深綠之支持，不得不在兩岸議題進展速度方面稍作緩衝，陳水扁終於4月27日作出拒絕北京2008奧運聖火來台的決定。未料，事隔兩天，中國大陸全國政協主席賈慶林便在北京回應（不知是否大陸要給陳假以顏色或純屬時間上恰巧？）：大陸居民赴台觀光，不是國與國之間的旅遊。賈言一出，使得協調多年之大陸觀光客來台議題，頓時發生重大的質變，也內讓許多業者簡直是欲哭無淚，他們原本巴望大陸五一長假好久了，而如今一切都落空了，這都要怪阿扁老是喜歡玩以小博大無端去惹中國強權之後果。

 

        5月7日民進黨2008總統出選結果，由「奸巧」的謝長廷勝出，扁全力輔選之蘇真昌院長慘遭出局，扁深受打擊，更刺激扁心態不平，乾脆一不做二不休，蠻幹到底。故於5月10日接受美國「彭博財經新聞社」專訪時稱，兩岸直航並不是所謂的萬靈丹，台灣是希望有一天兩岸可以直航，但是絕對不是現在，甚至在2008年之前也不可能實現。阿扁也把兩岸直航予否決了！

 

        今年1至8月來台旅客為2,405,664人，其中主要包括日本760,019人、華僑483,664人、美國274,849人、韓國150,367人、新加坡104,463、馬來西亞90,612人、…等。看看今年來台的人數，不但較去年有減少的趨勢，少了大陸方面之旅次，請問要如何達成觀光倍增計畫之350萬旅次量？

 

        反觀香港，澳門，光是今年的「十一黃金週」假期期間，據香港旅遊發展局表示，今年黃金周期間，訪港的中國旅客有54萬人次，比去年同期成長37％；澳門則是接待了59萬旅客，其中有66％為中國旅客，約接近39萬人，較去年同期成長31.6％。港澳能分享大陸客之觀光經濟利益而帶動繁榮發展，獨民進黨政府仍樂於騙選票而採行鎖國政策，一再錯失台灣經濟復甦的契機，寧非可惜？

 

四、結論與建議

 

        民進黨政府以意識形態治國，犧牲全體國家經濟利益：台灣本島風景文物對大陸人士對最具吸引力，民進黨政府卻寧要選票而不要鈔票，可以為意識形態而不顧國家的經濟發展，黨主席陳水扁一句「經濟搞好不一定選得上」，民進黨為幾位高層勝選享個人利益，犧牲國家整體利益，置民眾福祉予不顧，可恨無比！

 

        台灣多年來發展觀光事業，既花費大筆預算又效果不彰，政府寧可排除最直接有效而又最大觀光客來源之中國大陸客，而浪費大筆金錢在做各地觀光景點之改善，政策錯誤，誤國誤民。

 

        建議當局應即時改弦易轍，儘速宣布開放大陸人民來台觀光旅遊之政策，以利國裕民。

 

註、資料來源：

 

1.工商時報2007.10.18，【工商社論】多管齊下振興觀光產業

2.Google「文化遺產」【http://translate.google.com/translate?hl

=zh-TW&sl=zh-CN&u=http://www.igreen.cn/20246/viewspace-7857&sa=X&oi=translate&resnum=4&ct=result&prev=/search%3Fq%3D2006%25E5%25B9%25B4%25E9%2580%25A0%25E8%25A8%25AA%25E9%25BA%2597%25E6%25B1%259F%25E5%258F%25A4%25E5%259F%258E%25E4%25BA%25BA%25E6%2595%25B8%25E7%25B5%25B1%25E8%25A8%2588%26complete%3D1%26hl%3Dzh-TW%26sa%3DG】

3.中國時報 2007.03.23，蘇揆:綁住陸客的是中國政府

4.國政基金會，高級助理研究員，96.5.21「揭穿阿扁又一次開放大陸人民來台觀光之騙局」

5.觀光局「96年1至8月來臺旅客國籍分析」資料

6.【大紀元】，1/11/2005，「去年中國大陸赴港澳旅遊達一千九百萬人次」