座談會宗旨:
2000年政黨初輪替時,台灣人民都期待新的執政黨執政後,能夠帶給台灣新的氣象,讓台灣未來更有希望與發展。經過八年的驗證後,大家卻發現民進黨的施政荒腔走板,因為在民進黨意識型態掛帥下,使得國家政經發展、社會福利都陷於空轉內耗,台灣的國力與國際競爭力更迅速衰退。尤其這幾年來,台灣失業率攀升、物價飛漲、貧富懸殊急速擴大,人民痛苦指數不斷升高。
但是民進黨政府卻粉飾太平,隱瞞真相,以眾人存疑之數據大肆宣傳,凡對其有所批評者,就指為中共同路人而企圖唱衰台灣,絲毫沒有自我反省之意識,也不傾聽人民的心聲。一連串皇親國戚與執政高官貪腐弊案爆發後,民怨沸騰,但其仍不思悔改,反以撕裂族群與挑起社會衝突,試圖化解。這八年來,台灣民眾實在已經受夠了民進黨的施政無能與貪污腐敗。本座談會乃邀請各界專業的專家學者,來就民進黨執政八年來的無能與對台灣發展的打擊與傷害,分幾個不同的層面,徹底進行體檢,並對台灣未來各方面的發展,提出具體可行的建議。
主持人:國家政策研究金會憲政法制組召集人陳健民
與談人:
政治大學政治係教授何思因
台北大學公共行政暨政策系系主任周育仁
台灣大學社工系教授王雲東
政治大學財政系教授曾巨威
全國工業總會副秘書長蔡宏明
紀錄:孫香蘭、蕭師言
綠色執政 台灣人民的夢魘
●主持人陳健民引言:
對於民進黨這八年來的政治成績,民進黨一直企圖粉飾太平,陳水扁總統甚至一再說我們的經濟發展成績比南韓好,這點、我們必須指出陳總統的說法絕對與事實不符,因為最近天下雜誌對 2008年國情調查顯示, 1、有高達 72.4%受訪民眾對台灣經濟發展表示不滿,是五年來的新高。 2、高達 85.2%民眾認為貧富差距嚴重。 3、過半數的民眾則認為政黨輪替七年多以來,經濟發展退步最多。 4、台灣人民對未來發展表示樂觀得只有 25.3%,表示悲觀的則高達 41.6%,人民信心指數呈現前所未見的低潮。 5、更有高達 72.1%的民眾普遍感覺台灣正在向下沈淪。
台灣不但在國情調查上民眾的評價都是負面,我們以往最引以自豪的國際競爭力也是持續下滑,最近兩年不論是瑞士洛桑管理學院( IMD)、或是世界經濟論壇( WEF),對世界各國經濟競爭力的評比,台灣都在持續下滑, 2007年的名次,分別是 18名與 14名,均較 2006年退步一名。
尤其令我們痛心的是,過去國民黨執政時,台灣是四小龍的龍頭,但是民進黨執政這段期間,我們的經濟成長率卻每況愈下,政黨輪替前台灣經濟成長率是 5.77%,但是輪替後由 2001年到 2006年,台灣的經濟成長率依序為:負 2.17%、 4.25%、 3.43%、 6.07%、 3.8%、 4.3%,,預期明年台灣的經濟成長更可能被泰國超越。
而攸關民眾生活的生業率與公司倒閉,在民進黨執政七年多以來更是屢創新高,據統計政黨輪替前七年台灣平均失業率為 2.25%,遠低於南韓的 3.56%,但民進黨執政後的七年,台灣平均失業率高達 4.23%,反而比南韓的平均失業率 3.23%高出一個百分點。
公司倒閉方面,據經濟部的官方統計,去年一至十一月的公司倒閉家數達四萬家,十年前國民黨執政時,平均一年只有二萬家公司倒閉,民進黨執政七年來平均每年公司倒閉家數達到三萬家,現在更升高到一年公司倒閉四萬家以上,可見民進黨執政對民眾就業機會的斨害。
由於失業與公司倒閉嚴重,也使得民眾所得的累積減緩,台灣民眾人均所得在 1999年時,還贏南韓 4027美元,但到 2006年,南韓人均所得 16438美元,已經比當年台灣的 15688美元多了,去年南韓人均所得更比台灣多 2343美元。
年輕人的希望方面,台灣這七年來更是讓年輕人有「無法發揮、沒有希望」的強烈感受,目前台灣大學畢業生的平均薪資以台幣二萬六千元,遠遜於南韓的六萬二千元,而且 2000年時,台灣大學畢業生的起薪有台幣二萬八千元,過了七年,現在大學畢業生的平均薪資卻只有二萬六千元,完全是不進而退,大專程度受薪階級的收入,整整比國民黨執政時減少了 4.8%,而大學及研究所的收入更減少了 10.8%的重大幅度,顯示台灣年輕人的「薪水前途無亮」。
這些鐵一般的數據都顯示,民進黨執政讓台灣民眾生活越過越困苦,但民進黨卻仍然粉飾太平甚至誇誇而言說台灣經濟表現超過南韓,若是有人對台灣經濟發展提出批評,民進黨就說這是「唱衰台灣」、並誣指是中共同路人,絲毫沒有反省、也不傾聽民眾的聲音,反而一再企圖以撕裂族群與挑起社會衝突,作為他們企圖化解政治困境的手法。
對於這種不知反省的政府,我們實在不敢期待他能找出問題的根源、並提出解決問題的良方,但想要挽救台灣目前的頹勢,就必須首先面對真相找出問題的病源,這也正是我們座談會的目的,今天與會的學者專家都在各個領域是極為專業的權威,我們期待能從政治司法、民生經濟、政府財政、社會福利、兩岸外交等領域,來為民進黨執政八年行徹底的體檢,並對台灣未來發展方向,提出具體可行的建議,使民眾也可以由專家學者的意見,得知台灣要由何處發展,才是我們幸福未來的正確道路。
民黨一意孤行 中共聯美制台
●何思因:
很多人都認為民進黨的意識型態治國,是其八年治國無成、社會紛亂的主要原因之一,就我個人看這八年來的外交與兩岸關係的成敗,也是這種意識型態作祟,使得台灣在這攸關國家安全的外交兩岸關係,都面臨著不斷倒退的困境。
從我個人七、八年來所看到的民進黨這方面決策資料、剪報,及與國內外學者的討論溝通,民進黨這方面的理論基礎主要有兩點,一是他認為「台灣民主、中共獨裁」,所以全世界包括美國在內,都應該要幫助台灣來對抗中共,民進黨認為這是「民主最高價值的體現」。二是民進黨認為「台灣獨立是天賦人權」,只要努力做下去就會自助天助,終有達到目的的一天。
但是民進黨這兩項信條,卻與國際政治的現實與運作原則並不相同,所以在與國際現實與運作原則相違背的情形下,才會有這八年來節節敗退的命運,要知道,國際上向來是強權大於公理,是由權力來主宰互動,所以當台灣很小、大陸很大的時候,美國就絕對不會毫無理由的來幫助台灣對抗中共。
當然,民進黨過去在台灣內部屢屢以小搏大,他們將國民黨扳倒,就認為在國際間也可以如法炮製,卻不知道這種以小搏大的做法卻是行不通的。
此外,民進黨認為他們可以用切香腸的方式,慢慢一步步的切到台灣獨立的這個目標,所以才會有陳水扁終統、去蔣化、入聯公投等漸進式的作為,雖然這些事情都被美國強力的反對,但民進黨認為美國只能「口頭反對」,對民進黨切香腸、切到最後目標的努力方向並無大礙,只要中共與美國無可奈何,他們就成功了。
但我認為國際強權豈會「沒辦法」?現在是並沒有真正觸到法理台獨的紅線,如果真的到了不可退讓的底線,國際強權必然會會讓民進黨切香腸的行為,無法再繼續切下去。因為從 2003到 2004年開始,扁政府太多地方得罪中共與美國,中共迄今動作不多,是因為中共已經將對付民進黨的工作交給美國,顯示中共這幾年已經成功的拉攏美國,所以他只要等美國「制裁台灣」就好了。
這是因為這些年來美中雙方密切合作,中共也給美國很多面子與裏子的優惠,如在北韓問題、出兵伊拉克,中共都算配合美國,而最近十七大上,胡錦濤更直接表示不搞霸權、國際上以美國為馬首是瞻,,這些都使得美國樂意幫中共,來壓迫民進黨搞台獨的動作。
其實民進黨卻違背了國際上的國家實力原則,應當依靠美國而不是觸怒美國,現在他們八年來卻反其道而行之,當然會使得台灣的國家安全遭到極大的損失,損失面主要有以下兩點:
一、國防預算必須增加而無法減少,民進黨為了選舉屢屢大開選舉支票,也必須要照顧社會弱勢者,但卻為了經常惹中共與美國,而使得國防預算必須增加,就使得沒錢從事國內建設。加上目前人口出生率又不斷下降,現在台灣已經是 72個人養 28個人的艱困局面,未來到 2050年更將惡化為 55人養 45人的局面,台灣的國家安全就更沒保障了。
二、破壞國家共識,美國前總統林肯曾說過「房子分開後、將無法居住」,同理,民進黨不斷的推動台獨,也必然使得台灣內部意見分歧,內部無法團結當然更是減少了國家安全的力量。
建言部分:
謝長廷如果要贏得勝選,一定要繼續走過去八年的偏鋒路線,對岸還是會把我們放在一邊,因 此,我不認為大陸必須要攻打台灣,只要台灣情況繼續惡劣下去,資源還是會繼續跑到大陸,這樣即會把我們拖垮,大陸何必攻打台灣?
十二日立委選舉之後,在國家安全的前提下,我猜想,謝長廷如果當選總統的話,原先他所承 諾可以做到的事情都可能都無法做到,我也不認為他能夠做得到憲政主義的方式,不管是改善經濟或社會問題,恐怕一樣都做不好。
至於馬英九,他已經承諾,如果他當選總統的話,一定會依據憲政主義來修補與美國的關係,而要修補與美國的關係,則一定要修補與大陸的關係,逐漸推動三通,才能維護台灣安全。另外 ,過去幾年台灣與鄰國關係惡劣,因此,未來台灣的作為將會被視為能否與鄰國關係改善的一個指標,只有先修補國內關係才能修補與美國、大陸與鄰國的關係。
少數內閣違法濫權 破壞憲政體制
●周育仁:
我認為唐飛當年根本不是組閣而是「入閣」,因為唐飛其實只是陳水扁的一個閣員而已,並沒有真正組閣的權力,所以民進黨雖然認為當年他們是「全民內閣」,但實質上從唐飛組閣開始,民進黨一直都是「少數內閣」,也因而引發近八年來所有的衝突與亂源,我很早就說過,陳水扁不依照憲法的架構來推動憲政體制,必然會造成社會的動亂不安,近八年來的實際政治發展,證實了我的判斷。
憲政主義向來認為憲法應當「縮限政府權力、保障人民權利」,如果政府不依照憲法行事而濫權,就會造成嚴重的問題,過去八年的少數政府就是所有混亂的來源,民進黨政府不但違法而且濫權、嚴重傷害了我們的憲政體制,尤其民進黨完全不顧法理原則,只是以他們的認定來決定違不違法、違不違憲,當然會天下大亂。
以去年民進黨一直在立院內以暴力反對中選會組織法的修訂來說,他們不斷推動暴力的說法是「中選會組織法草案違憲」,這點與憲政體制完全違背,因為違不違憲是大法官的職責,除此外沒有人能說這是否違憲,民進黨應當尊重立院的結構。
過幾天、一月十二日立委選舉開票後,未來四年國會結構就將確定,陳水扁說要「選上五十席、喬過半」,這點也不符和憲政體制,因為民意投票已經確定了國會結構,他是沒有資格以「喬」的方式來破壞民意的託付,由此可知,民進黨根本不重視民意、而一直想以不民主的方式來破壞民意投票的選舉結果,這也是立院衝突不斷的原因。
其實不論以憲法第三十五條、第五十一條、第五十七條、增修條文第三條等憲法本質,都肯定我們的憲政體制是傾向內閣制、總統是元首、最高行政機構是行政院、行政院向立院負責的權責劃分很清楚的體制,所以總統本來就應該提名多數黨的領袖組閣,這樣才能使得政院向立院負責的權能體制清晰而沒有混淆,這種憲政體制與法國的雙首長制極為接近,法國總統與國會不同黨時,總統都會提名國會多數黨組閣,但陳水扁卻一直不肯這麼做,所以才會有近八年的少數政府一事無成的窘境。
這種少數政府製造亂源的例子甚多,最明顯的就是核四停建,如果民進黨是多數政府,他要停建核四只需在立院通過決議或相關法案,就合乎民主程序,沒人能反對,但是就因為民進黨是少數政府,所以他只能以行政命令來停建核四,使得最後被輿論與立院逼迫,只得復建,而使國家損失三、四千億元,也造成最後朝野衝突的不斷。
民進黨總說在野黨不支持他們的政策,所以動亂要在野者負責,這其實是滑天下之大稽,因為任何民主國家,在野黨都是要監督執政者,而沒有配合執政者政策的義務,更沒有少數政府如此蠻橫的情形,如三一九真調會依法成立時,民進黨居然可說「公務員有抵抗權」,完全不配合真調會,不給錢、不給人、不給辦公地點,使得真調會無法發揮,這種只是指責「在野太野蠻」、卻不檢討自己執政的蠻橫,才是台灣八年來動亂的真正原因所在,民進黨的少數政府完全破壞了民主體制與責任政治的真諦。
其實國會表決以多數決來確定國家政策方向,這是民主天經地義的事,但是民進黨破壞這數個民主的最底層建築,卻又一再地將責任推給在野黨,這是一種荒謬的作為,其實不只是民主政治被民進黨的少駐政府作為所破壞,所有經濟、社會、外交、兩岸等政策的推動,也都是因為民進黨少數政府破壞民主,而使得這些政策也無法順利推動,所以八年來的一切禍源、禍首,都是民進黨在決定少數政府型態時,就已經註定會發生了。
建言部分:
多數政府體制下應強調可以落實權責分明,功過都應由執政黨來承當,民進黨過去執政預算沒有過關,必須自己負擔責任而不能都怪罪在野黨。至於外界質疑,如果國會由多數的國民黨掌握,會不會造成一黨獨大而無法制衡?我必須釐清這種質疑,在西方內閣制國家由多數黨執政的話,在野黨會不斷將執政缺失曝光,透過這種透明化的監督過程,能夠讓社會了解實情,即可達到監督執政黨的功能,外界其實不用擔心會出現一黨獨大而無法監督的問題。
因此,未來總統及國會都由多數黨執政,只要回歸到憲政多數決的原則,執政黨仍須對立法院負責,多數政府不管效率、效能、權責都會比現在少數政府所面臨的執政困境來得好,外界其實不用擔心。
社福政策炒短線 治標不治本
●王雲東:
要觀察民進黨八年執政在社會福利發展的成就,必須由兩個面向來看,也就是說,一般政府的社會福利重點,是在「提升全民福祉」與「對弱勢族群的福利措施」這兩方面,老實說,民進黨這八年來,比較其他方面的施政,社會福利這一塊算是作得比較好的一面,這是因為民進黨過去在野時,與社福團體的關係比較密切,也得力於社福團體的支持,所以在這些方面他比較有盡一些力量,所以有關國民年金、弱勢族群照顧等方面不論是法案的修訂、或是具體措施的推動,都有一點成績在。
但我們必須指出的是,在年金等法案的推動上,不只是民進黨有功勞,國民黨等泛藍作為國會過半數的多數政黨,其功勞絕對不亞於民進黨,所以這是朝野共同的努力成果,不能視為民進黨一邊的成績。
除此外,民進黨在社會福利上的成績,其實有許多令人失望的地方,這是因為台灣目前正面臨幾個社會變動的極大挑戰,民進黨執政八年來,卻似乎都沒有對這些挑戰,提出可行的方案與辦法,而將會使得未來我們國家面臨這些挑戰,會產生許多社會問題、引發許多社會不安定的因素。
首先我們已經面臨社會高齡化的挑戰,這是世界性的趨勢,民進黨這八年來提出國民年金、勞退新制等方案,目的就是要為高齡化社會後,那些老年人的生活可以獲得保障,此外如行政院決定投入台幣 817億元來作為老人照顧,並且在台灣建立 137處關懷中心、發放敬老津貼等,都是因應未來高齡化社會的一些比較具體措施,民進黨的成績還不會太差。
但是面臨社會的第二種挑戰,那就是少子女化的未來社會,民進黨所做的幾乎都是炒短線、治標不治本的作為,固然在個人主義化較嚴重的國家,「少子女化」是一種趨勢,但台灣目前「少子化」情況之嚴重,可以說已經是全球最厲害的國家,目前一個女子只生 1.1個孩子,比例之低冠於全球。
據統計,目前由於台灣在教育、治安與經濟都極為惡劣的壓力下,使得民眾根本不想生小孩,所以如果一個負責任的政府,應當就這「三大不生孩子的原因」,來尋求治本之道,但是民進黨八年來的政策,卻都是以生產補助等方法,企圖「鼓勵」民眾多多生產,譬如今年四月將會對年所得在一百五十萬元以下的夫婦,給每月三千元的托育補助,而民進黨說了很久的生育補助則迄今還未定案,幼兒疾病補助的細部也還未確定,這些都只是以補助的方式來鼓勵生產,但卻沒有針對教育、治安、經濟等三個使民眾不敢、不想生小孩的因素,有任何釜底抽薪的治本方案,所以台灣少子化、生產率還是節節下降。
第三種挑戰就是由於經濟不景氣而導致失業率攀高的現象,民進黨執政時,曾經出現 5.17%的台灣史上最高失業率,目前的百分之四左右失業率也只在這民進黨八年執政時出現,而民進黨的反應與對策,還是治標的短線方案,以民進黨曾耗資數百億元的多元就業方案來說,這根本就是一種「打零工」的辦法,在這種所謂「就業方案」下,每個獲得工作者最多只有一年的工作機會,收入也只有最低工資,一年後他將無法繼續獲得穩定的工作,雖然這種「打零工」與「部分工時」的推動,使得就業率提高、失業率降低,但卻不是個好方案,也無法真正解決失業問題,真正的降低失業,應當是增加投資使每個人都有永久就業的機會,這樣才是治本的方向,民進黨卻一直沒有往這個方向發展。
第四個挑戰就是 M型社會的形成,使得貧富差距擴大,這點民進黨政府也責無旁貸,過去國民黨執政時,所得前百分之二十的平均所得與後百分之二十的比例,是四倍多一點,但民進黨執政後,這個比例曾高達六點三九倍,現在還在六倍左右徘徊,這是台灣五、六十年來所僅見,這種 M型社會的現象,可以由豪宅處處與全家自殺時有所見的社會現象,來明確得知其情況之嚴重。
但是民進黨面對這種 M型社會的嚴重貧富差距,卻還是用炒短線的方式來因應,為了要照顧貧窮民眾,民進黨政府放寬社會救助的規定,使得台灣合乎社會救助的家庭,達到共有全台灣百分之一家庭數量的水準,表面上看是對這些弱勢家庭有幫助,但是要知道,這種比例其實對弱勢家庭來說遠遠不夠,因為以 OECD等民主先進國家來說,他們社會救助的家庭,佔所有家庭的數量達百分之四,如果以這些國家的社會救助標準來評估,台灣需要政府給予社會救助的家庭,應該是百分之七點三,而不是目前才百分之一的盞盞之數。
更何況,目前我們社會所謂的「新貧、近貧」階級,依統計約有 138萬人,而且人數還在持續的擴大中,但這些百萬以上人口,卻一直都沒有被納入社會救助的範疇內,使得他們生活非常艱苦,據統計,目前全家自殺的大多屬於這一種新貧階級,民進黨政府對於這一些人可說毫無幫助,對於那百分之一可以給予社會救助的人來說,那還是只屬於「治標不治本」的辦法。
所以這些挑戰,除了高齡化社會外,面對其他挑戰,民進黨政府八年來的因應都不成功,都要為這些挑戰日益嚴重來負責任,這是因為民進黨的施政都在炒短線、治標、而毫無前瞻性可言,更沒有任何積極的預防性措施,當然會面對這些挑戰而束手無策。
其實台灣目前人心不安、社會浮動、希望黯淡的主要原因,就是根基於民進黨治國的意識型態太過嚴重,因為民進黨並不能任清楚那種作法對全民最有幫助,而對他們本身的意識型態與理念過於堅持,以致於其施政都是炒短線、並且不顧經濟的發展,這樣長久下來,經濟發展必然會被犧牲,而經濟發展停滯,第一個受害者也必然是弱勢族群,從而使得大家對生活的幸福感更加下滑,也就不敢生小孩、失業率不斷攀升、並使 M型社會更加向兩極發展。
現在如果能就這些問題加以治本性的考量,作出合宜性的政策方向,那台灣還是有救,就怕執政者仍是跟著過去八年的腳步,那台灣的前景也就岌岌可危了。
建言部分:
陳水扁說,經濟搞不好,照樣選得上,這在其他國家是不可能的事,因此,我們政府在經濟施政上要儘量擺脫意識型態,未來社會福利方面,我認為,一、社會福利預算應該在整體資源分配方面重新配置。二、未來高齡化、少子女化的現象將更會持續嚴重,其改善的位階應該予以提升,並將醫療體系與社會福利整合為衛生社會福利部,來整合國民年金與勞保老年給付,以因應高齡化、少子女化的問題。三、利用保險方式來支援社會福利政策。四、二代健保推動速度應加快。五、改善少子女化現象,應修法提高育嬰津貼、幼托整合腳步要加快、落實人權立國應取消外籍配偶必須提供四十萬財力證明的規定。六、目前高風險家庭通報系統出現盲點,應該與最基層鄰里長結合來強化這個通報系統,進而強化社會安全體系。
財政分配僵化 總體經濟失靈
●曾巨威:
今天標準普爾信用評等發表最新的國家信用評等指數,我們可發現與過去七、八年的趨勢完全相同,那就是台灣政府的效能評價一直在往下降,國家信用評等也是下降曲線,未來的下降趨勢也沒有任何改變的跡象,顯示台灣的財政惡化與政府失效的情形將更加嚴重。
標準普爾認為,如果台灣執政者不調整,未來沒有任何改善的空間與可能性,這個評價顯示了過去八年,民進黨政府的財政危機越見嚴重,很多數據都證實了這種評價的正確性,因為過去八年每年財政赤字平均在兩千到兩千五百億元,八年來使官方的債務餘額達到三兆六千億元,而學術精準估測後,這個赤字更高達八到十兆元,使得政府更負擔了極重的還款付息壓力。
面對這種極度的財政惡化,本來應當要有積極有效作為,才能使民眾有信心、改變惡劣的現況,但趨勢卻是未來將更惡化、更嚴重、難有改善的機會。
這是因為目前民進黨政府患了種種財政分配僵化、財政秩序喪失、總體經濟失靈的種種問題,而形成惡性循環無法改善台灣財政惡化的趨勢。
在財政僵化來說,由於每年編列預算時,必須有 20至 25%的國防預算非編列不可,文教預算也不能低於 15到 20%,使得政府能掌控分配的預算就只剩下 60%左右,為了要運用更多的預算經費,民進黨政府就大肆舉債,而使得每年預算又有百分之十以上要用來還本付息,這樣惡性循環下來,財政要不惡化也難。
其次更重要的是民進黨政府幾乎完全喪失了財政紀律,原本有公債法約束政府舉債的額度,但是民進黨政府卻每年都推動二項以上的特別預算,如五年五千億元、治水特別預算、新十大建設等,來突破法律的限制,讓他們動用更多的經費預算,但是這種動用的方法其實並不符合法律常規,也使得財政秩序蕩然無存,更是會惡化整體財政,而破壞了台灣的國家信用評等成績。
財政惡化除了對外使得我們國家信用評等下降外,更重要的是由於財政惡化、使得我們的總體經濟根本沒有發展突破的機會,對政府職能有認知人都知道,政府政策本來就是要干預景氣循環、促進經濟成長,但是八年來卻因為財政惡化,使得這種功能蕩然無存,而無法具備刺激經濟成長的功能,反而在景氣不佳時,更會擴大景氣低迷的效果,所以民進黨政府八年來的財政惡化,也是台灣經濟無法振作的主要原因之一,這種政府職能不當的狀態,使得八年來經濟一直不景氣,但痛苦的是全民,大家都承擔了這種後果。
八年來因為財政惡化而造成全民痛苦的地方,主要表現在失業普遍與分配惡化這兩方面,過去在國民黨執政時,我們絕對想不到失業率會突破百分之三,但民進黨執政卻讓失業率不但破百分之三,更一舉破了百分之四、百分之五的關卡,民眾痛苦難以言喻。
在分配惡化方面,過去大家都以中產階級自豪,絕對想不到中產階級快速的變成新貧階級,明明大家還是很努力,但卻因為政府職能失效、財政惡化,而促使經濟不振,全民都受到傷害,種種社會公義都被被破壞殆盡,人民的生活痛可指數更不斷向上攀升,所以我們從財政惡化上更是明確的得知,民進黨政府這些年來使得民生困苦、經濟低迷,那都是其來有至,財政與經濟的互為表裡、互相影響是非常明顯的。
建言部分:
國際標準普爾公司對台灣競爭力的評等一再下降,而每次退步的原因都是來自於公共部門效能不能提升,唯一解套的方法,只有透過選民投票來改變公共部門效能,並且讓政黨再一次輪替,對未來政府效能的提升相當有幫助。
尤其公共部門效能低落將影響經濟表現,這在先進國家如果經濟表現不好,選民在經濟投票方面往往能發揮極大的影響力,但是對台灣來說,選民因為意識型態及對於特殊政黨的偏好,經濟投票反而不能像先進國家一樣發揮選舉的效果,如果台灣再浪費四年或八年,對台灣經濟將是極為嚴酷與殘忍的傷害,對於這次選舉,我深深感受到經濟投票的重要性,因此,選民如果能夠更
加強這方面的認知,對台灣將是很關鍵性的影響。
如果台灣經濟能夠獲得改善,財政惡化的現象應該能夠得到改善,如果比照先進國家國民租稅負擔率, OECD當中的歐洲國家高達百分之二十五到百分之三十五以上,台灣還不到百分之十三、
十四,表示我們欠缺財政收入力道的動能,在現實環境下,既然不可能加稅,如何避免稅收流失極為重要,只要稅收都能課徵到,同時改善整體租稅環境來取代浮濫減低優惠免稅行為,即能遏
止財政收支惡化,
因此,未來如果政府能夠改善政治環境與法律機制,加強調整租稅改革功能,來提高稅制功能,則財政惡化與福利措施的問題才能獲得突破,也才能真正照顧到弱勢貧苦者。
缺乏全球布局 投資消費衰退
●蔡宏明:
從企業的角度來看,民進黨執政八年不論投資與消費這兩項經濟成長的主要因素,都呈現極大的負面形象,以民間投資來說, 2000年發生核四停建風暴後,第二年的民間投資衰退高達 26.83%,到 2002、 2003這兩年,民間投資也沒有明顯成長, 2005年時,民間投資又降低了 1.33%, 2006年與 2007上半年的統計,雖然有個位數的成長,但與世界各國來相比,卻仍是極為偏低,因為大陸同時其民間投資成長 27%,足足是台灣的六倍,沒有投資怎麼能有經濟成長?
之所以投資不振,主要當然是因為企業對投資環境的不確定,加上執政者有許多選舉支票也使得許多投資根本無法推動,譬如以環保來說,企業當然也重視環保,但是民進黨卻屢屢以環保為藉口,將許多投資案都摒棄在外,而使得經濟與環保這兩極中,明顯的傾向環保而輕忽經濟的發展,如民進黨主張非核家園、也要求對鋼鐵與時化等產業進行極為嚴格的環境評估。
要求環保當然沒錯,但是完全忽略國內企業其實有著「能兼顧環保與經濟發展」的能力,不管企業有沒有引進最新技術、最好設備能做好產業環保的能力,都一律的否定產業的引進,當然會使得許多大企業對在台灣投資,陷入極不穩定的況態,而減少了投資意願。
所以據統計,企業對政府施政不滿意的比例,也是逐年巨幅增加, 2004年時不滿意者達到 53%,到 2006年不滿意的比例增加到 80%, 2007年的統計雖然好一點點,但不滿意比例仍是高達 78%,可見政府施政不符合企業需求對台灣經濟發展的影響之大。
除了投資不振外,民間消費的意願也是極為低落,根據尼爾森調查,民間消費信心,在 2005年時還有 85分,到 2007年已經驟降到只剩 69分,在全球也是倒著數的成績,這點與民間薪水未曾成長、而使得民眾不敢消費有關係,剛才陳健民主持人指說台灣大學生平均起薪是二萬六千元,但是勞委會最近的統計,卻顯示目前企業主只願意付給大學畢業生二萬五千元的起薪,所以使得民眾對未來生活根本沒有信心而不敢消費,。
同時台灣的出口競爭力也大幅衰退,台灣是一個出口導向的經濟體制, 2000年時,南韓的出口規模是台灣的 1.15倍,但現在則是我們的 1.45倍,可見我們的出口成長比南韓緩慢得多,這代表我們的品牌、出口通路、競爭力等都不如南韓。
對經濟發展來說,投資、消費、出口都是成長的必要因素,一個政府如果沒有持續而穩定的經濟發展策略,必然使得企業對前景不報樂觀的看法,就不可能累積人才、加強研究發展、充實競爭力,也必然使得經濟的成長每下愈況,過去八年這種負面的惡性循環不斷的在台灣內部產生,政府更沒有所謂的「全球佈局」考量,當然使台灣經濟體質越來越衰弱,這點是台灣經濟成長低落的一個絕不能忽略的主要因素,未來當政者必須要痛加改進,如果在延擱下去沒有改善,台灣經濟想要起死回生,就幾乎不可能再有機會了。
建言部分:
我認為,要挽救台灣經濟民生的危機,必須要務實面對投資信心與消費信心的不足的問題,因此,我建議,一、今天政府以炒短線的方式來治國是無法挽救救經濟的,未來領導人應該強調未來五到十年應如何引導企業界運作方向,政府對未來發展也要有清晰願景與遵行方向。二、政府應拓展全球化、在地化來活絡台灣動能,而要全球化,則不能忽視大陸市場,除積極開放兩岸投資,另外還要拓展其他三個金磚國家市場與中東市場等全球市場。此外,推動在地化還是有值得投資的產業,例如,社區改善、居住安全、公共建設、衛生醫療體系、城鄉差距、教育投資、發展觀光設施等服務業,都可以找到帶領台灣發展的方向,只要具體去做,都可以使得產業投資找到新的方向。
●主持人陳健民結語:
經過兩小時的座談討論,與會學者專家已經分別從不同的專業領域,對民進黨八年執政表現,進行的深入的剖析,大致而言,民進黨這些年來的表現可以說:
一、經濟民生迅速惡化、台灣優勢消失殆盡。
二、政府財政入不敷出、財政赤字不斷惡化。
三、行政干預處處可見、司法獨立飽受摧殘。
四、憲政運作悖離民主、政治社會對立加劇。
五、外交作為荒腔走板、兩岸關係停滯不前。
六、貧富差距持續擴大、社會悲劇不斷浮現。
當然,民進黨的執政問題不僅於此,但不論如何,台灣競爭力明顯倒退,人民痛苦指數不斷升高,對未來大家持悲觀看法,這些都是毫無疑問的事情。
今天與會學者為我們提出了問題的根結點,也提出了改善的具體建議,希望這些能夠為台灣目前的困境、找到出路。
很多人都對民進黨這幾年的施政感到失望,但卻又認為自己無能為力,無法改變這種情勢,但大家應當知道,這兩天立委就要投票,再過七十多天就要總統選舉投票,這兩次選舉,大家手中的選票就是改善現況的最有利武器。
大家只要捫心自問,現在的執政者到底讓我們生活更幸福還是更痛苦?國家是更進步還是更墮落?如果答案都是否定,大家就應該用手中寶貴的一票,來制裁無能的執政者,讓政黨再度輪替,這樣台灣才有希望。