據報導,工業總會日昨召開常務理事會,為能掌握行政院賦改會的討論議題,並適時就各項議題做出反應,會中決議採取六大工商團體團結作戰、延攬專家學者,以及強化立法院關係等三項戰鬥策略。工總理事長陳武雄對外表示,賦改會委員排除工商團體代表,工商界聯袂抗議無效,再加上參加賦改會第一次會議後,讓工商團體負責人深感「不妙」的氣氛,故乃決定必須有所因應。其實,這些工商團體的舉動,我們已司空見慣,從經發會、財改會到經續會,工商團體那次不是以團結一致的行動來保護與爭取自身利益。只是,同樣是「利益」團體,代表社會弱勢的「民間稅改聯盟」,是否也應該在這場「戰爭」中有所覺醒,發出更大的聲音,藉以平衡與對抗工商團體的力量。
賦改會排除工商團體本即是正確的決定,亦是我們一貫的主張,我們堅決反對所有的利益團體成為賦改會的成員,並非是特別針對工商團體。我們一再強調賦改會若要成功,稅改的格局一定要大,稅改的定位一定要高,而要能如此,賦改會的運作必須符合超然獨立與客觀專業二項特性,任何利益團體介入其中都將破壞其公正性與中立性,若此,則賦改會的成效必將大打折扣。我們明明知道即使排除工商團體為賦改會委員,工商團體還是有辦法透過其他「管道」,發揮影響力以達到其目的,但為維護最起碼的「程序正義」,這已是我們最卑微的要求。未料賦改會才剛開始,工業總會趁日前拜會馬總統時,便提出了許多減稅的訴求,逼得馬總統當場回應,「降稅是政府既定方向,至於要降多少才適當,賦改會會討論」。馬總統的說法,不但把賦改會的改革空間限死,更違反了賦改會應獨立與專業運作的精神。我們一方面提醒馬總統不應過度受到工商團體的牽制,另一方面則呼籲工商團體要懂得自我約束,莫要貿然引起社會對立。
其實,賦改會雖然將利益團體排除於委員會之外,然卻對工商團體特別禮遇,不但聘請其為「諮詢委員」,更在所有議案的討論過程中,各在期中與期末安排二次聯席會議,藉以聽取他們的意見。除了立委之外,其人數亦最多,相對地,代表弱勢團體的卻只有稅改聯盟一位成員,甚不公平。惟即使如此,這些財大勢大的工商巨賈,不但不知自我檢點,竟還氣焰囂張的告起「御狀」,並威脅要公開與賦改會對抗,如此行徑乃為識者所不齒。無奈馬政府上任後,不但自行受困於競選時過多思慮不周的政見,更因為急求表現而方寸大亂,導致工商團體有機可趁,獅子大開口,大倡減稅論調,馬總統似乎心有顧忌而不敢拂逆。任此情勢發展下去,改善財政將無法落實,追求稅制公平將更遙遙無期。
稅改聯盟既是集合民間弱勢團體所成立的組織,以追求社會公平正義為宗旨,際此工商團體巧取豪奪之險惡時刻,便應該趕緊有所反應,一方面平衡稅改複雜的利益關係,另方面則扭轉益愈偏頗的稅改方向。稅改聯盟可以做的事包括,一,應出面舉行記者會,公開反對所有假藉刺激經濟成長與資金回流的減免稅措施;二,舉辦「全民稅改論壇」,要求馬總統參加,直接面對真正的民意;三,尋求關心社會公平正義的立委支持,公布財團民代的姓名,鼓勵大眾打電話或E-mail表示不滿;四,凝聚共同主張,提出具體改革訴求,隨時注意與檢驗賦改會方案的公平性,必要時,更不排除走上街頭。為了國家稅制健全的長遠發展,凡此,皆是稅改聯盟「馬上」該做的事。
我們堅決反對製造社會的對立與抗爭,但觀諸近來工商界在稅改議題上與馬政府間的互動關係,逼得我們不得不說些重話並提出些較激進的主張,其目的無非只是希望能「以惡治惡」而已。
〈本文僅代表作者個人意見〉
〈本文刊載於2008年7月20日工商時報社論〉