摘要
大中華(陸、港、澳、台)統計數據的整合,工程浩大,功效宏遠,直接的運用,就有大中華股價指數的編製、亞元匯價的決定等。但要在如此遼闊的地域進行統計整合,談何容易,故由較小區域做起,如海峽兩岸經濟區,則相對容易。本文探究區域間統計數據整合的相關議題,與在大中華統計數據整合的應用,以及在海峽兩岸經濟區的實驗建議。
壹、背景
二OO八年馬英九先生順利當選總統,然全球經貿環境已發生重大變化,新政府勢需面對區域經濟整合的嚴峻挑戰。整合的首要就是大中華(陸、港、澳、台)統計數據的整合,所謂三軍未動,糧草先行,然其工程浩大與功效宏遠,直接的運用就有大中華股價指數的編製、亞元匯價的決定等。但要在如此遼闊的地域進行統計整合,談何容易,故由較小區域做起,如海峽兩岸經濟區,則相對容易。本文探究區域間統計數據整合的相關議題,與在大中華統計數據整合的應用,以及在海峽兩岸經濟區的實驗建議。
貳、分析
一、統計整合
政府應對國民經濟和社會發展的總體統計數據做整合,藉由國家的行政權力對重大國情國力的統計進行調查,以健全統計數據的質與量,確保統計訊息的效用。由於大陸地域遼闊、各地發展不平均,增加統計編製的困難性,加上統計調查體制尚待健全、基本數據採集存有誤差、缺乏有效數據質量的監測系統,導致對各種數據研究不夠深入、分類不夠詳細、統計調查方法不夠靈活且應變能力較差、統計數據無法銜接,科學性遭受質疑。
唯有持續進行統計體制的改革,建立集中統一主導、分級分類管理,才能提升統計資料的時效性,且可減少統計數據的誤差,政府綜合統計部門須按工作流程及依行業設置對應的內部機構,並強化部門組織協調職能,應建立健全各類基層統計機構,形成完整的統計網路,確保統計數據的質與量,最後應全力發展民間統計,由民間統計來提供細部的調查,同時加強立法和製訂必要的規章制度並加強管理監督,這樣不但可以滿足市場和社會大眾的需求,更可以開拓統計資訊的諮詢服務市場。
二、大中華統計整合
大中華地區(又稱大中華區,亦有稱呼為華人世界)是一個經濟或商業名詞,一般定義的範圍涵蓋臺灣、中國大陸、香港及澳門等地區,偶爾也會包括以華人占主體(3/4)的新加坡,以及有許多華人居住(1/4)的馬來西亞、甚至華人比例占當地一成的泰國等東南亞國家,即常說的「星馬泰」。
這個表達是源於上述地區相同或相近的文化及經濟結構,在這些地區之間,常常有大量的相互投資及貿易往來。很多商業機構都採用「大中華地區」或「大中華區」一詞,許多跨國企業並把大陸、香港特區、澳門特區和臺灣的業務管理,組成為一個名為「大中華地區」的部門。有時候,這個部門也負責「新馬泰」的業務。
然各地的統計法規與名詞皆有相當大的差異,例如台灣統計上的機率一詞,大陸稱為開率。要整合兩岸統計是相當重大且繁複的工程。
三、『海峽西岸經濟區』
除了面臨大陸內部統計編製的問題外,若想構建『亞元匯率大中華經濟共同體』,亦指大中華經濟圈,包含大陸、香港、澳門、台灣完全實現自由貿易區,應建議大陸中央給予『海峽西岸經濟區』(海西)特殊政策,使海西成為率先與台灣構建『大中華經濟共同體』的試驗區。海西不但涵蓋福建,還包括浙江、廣東、江西(見圖一),等到海西與台灣構建『大中華經濟共同體』取得經驗後,再推向全大陸以合作交流推動海峽兩岸和平發展,待經濟進一步統合後,兩岸四地可從歐盟各國貨幣統一為「歐元」的經驗來逐漸發展貨幣自由兌換的新格局;另一方面,要架構『大中華經濟區股價指數』或『亞元經濟區股價指數』,也應先整合海西(深圳A股與B股及上海A股與B股股價指數)與台灣加權股價指數,作為首要目標,其後再納入恆生股價指數、新加坡等其他指數,以建構具權威性的『大中華經濟區股價指數』或『亞元經濟區股價指數』。
圖一 海峽西岸經濟區
如果要加速亞洲各國在多邊貿易與金融合作上的整合,就必須要有共同貨幣即亞洲貨幣單位的出現,由於近年亞洲各國彼此貿易依存度增加,但貨幣清算仍使用美元,部分國家採釘住美元匯率機制,另一部分則為自由浮動匯率,使得亞洲各國彼此匯率波動加大。因此,亞洲貨幣單位的誕生,使得被納入該指數的十三國家彼此匯率逐漸趨向穩定,將可降低匯兌成本,減少各國進出口商的財務不確定性,有助於彼此貿易往來與跨國直接投資並奠定自由貿易基礎,同時這十三個國家彼此間匯率將更加透明,資金流動將更為順暢,有助於金融發展,增強對歐亞經濟集團的競爭力量。
然而台灣身為亞洲四小龍之一與東亞各國貿易往來熱絡,但亞洲貨幣單位卻沒有納入新台幣。將對以貿易為主的台灣經濟產生重大衝擊,是橫亙在台灣經濟發展路上的巨石。之前「東協十國加三」彼此間因為享有關稅優惠,已對台灣區域間的貿易活動構成重大威脅,若亞洲貨幣單位順利運作,台灣進出口商對該十三國的貿易成本相對其他國家的進出口商增加,更不利貿易活動。同時,因為匯率波動較大、財務不確定性增多,直接影響資金流動,恐使國際跨國大廠重新評估是否來台投資,更將嚴重打擊台灣經濟的永續發展,此一形勢有賴重視與搶救。
參、結論
台灣與大陸經濟具有高度的互補特質,由大陸的豐富天然資源人力與台灣的雄厚資金技術與經驗結合,當可促進經濟繁榮與提升競爭爭力,就以四川汶川地震為例,即可結合運用台灣921地震的救災與重建經驗,減少錯誤嘗試,提升效率與效益。近來海峽兩岸經貿交流活動漸形頻繁,理應加強經濟合作實行三通並取消相互關稅,增進商品資金人員技術的雙向交流,這部分可以在「海西」與「台灣」的交流作示範區,試行良好後再推展至全國。其次將經濟做整合,即兩岸推行經濟財政政策的協調,貨幣金融的共同規劃,最後進入政治上的和平統一。
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(本文僅代表作者個人意見)
(本文發表於第二屆海峽西岸經濟區統計工作聯席會 浙江溫州)