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 | 內政(評) 097-087 號 | September 30, 2008 | | 行政體系結石 署長的錯？ | | 特約研究員 楊泰順 | | 關鍵字：
毒奶事件
衛生署
遊說法
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在處理毒奶事件上，衛生署政策反覆造成民怨沸騰，署長林芳郁昨請辭以示負責，並立刻獲得了劉揆批准。
首長因錯誤決策下台以示負責，乃為民主政治值得稱許的機制。由於決策與個人仕途結合，多少使得首長不敢魯莽；再者，首長的去職也能舒緩錯誤政策所累積的民怨，使政局得以恢復穩定。但政府執政的失當，卻不見得都肇因於首長決策的錯誤，如果是因為官僚的顢頇，或甚至行政機器的鏽蝕，則再多的首長請辭恐怕也於事無補。
這次毒奶事件所暴露，在筆者看來，衛生官僚（或甚至整體行政院）的問題，恐怕遠大於署長個人；林署長在整個事件中，決策空間其實有限，當然也無法為錯誤完全負責。馬政府若不能針對行政體系的鏽蝕痛下針砭，未來難保不會有更多類似的狀況發生，屆時再多官員的無奈下台，恐怕也挽回不了民眾的信心。
當大陸首先傳出毒奶事件時，衛生署在第一時間竟宣稱台灣並未進口該批奶粉，直到對岸海協會告知確有銷台，才開啟手忙腳亂的處置過程。我們不禁質疑，衛生署平時是如何進行資訊管理？而我國的海關在看到外電報導，又何以未主動協查？此一資訊的延誤，錯失了多少處置的先機，當然也影響了後續的動作。
如果衛生署連有沒有奶粉進口都搞不清楚，我們又如何能奢望它對奶品成分與製造流程掌握充分資訊？由於對這些成分與流程資料的掌握不足，衛生署又如何能精準的決定哪些產品應該下架？更嚴重的，由於對這些資訊掌握的不足，在決定下架產品的種類時，竟被迫找業者開會諮商。
八月八日不是才正式實施「遊說法」，限制廠商與決策官員的直接接觸，怎麼一個月後這種關乎廠商利益的決定，官員卻不避諱的直接與廠商諮商？既然「找鬼拿藥方」，政策如何能不反覆？
由於對致病來源的資訊掌控不足，衛生署很自然的便想到利用它直接掌控的醫療體系來進行彌補。於是，「全民免費檢查腎結石」政策便端上了檯面。但根據了解，除非連續大量食用，三聚氰胺並不會對成年人產生嚴重病變，衛生署的這項討好政策，不僅更加引發全民恐慌，也造成醫療資源的浪費。
事件發展迄今，我們看到的是：主管官署平時應有的資料整理不足、政府團隊間的聯繫不足、官員對外資訊取得的能力不足、官員只知利用資源討好民意、官員無法拿捏與利益團體間的分界。這些問題，顯然不會因一個首長的去職，而就此迎刃而解。馬政府再不痛定思痛，未來政務官恐怕都將成為「隨用即棄」的消耗品。
（本評論代表作者個人之意見）
（2008-09-26/聯合報/A19版/民意論壇）
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