自王毅今年六月三日接任中台辦與國台辦主任以來，共有幾次重要的講話，其中以七月初在杭州以及九月初在廈門的兩次比較引人注目。綜合觀之，在政策方面，由於兩岸目前面臨難得的歷史機遇期，雙方都有極大的善意，期盼能開創兩岸的新契機。因此，王毅自然必須因勢利導，順勢而為，總結歷史經驗，提出相應政策，創造條件，共創雙贏。在這方面，又可分為兩岸與國際兩個層面來觀察。
在兩岸方面，北京的姿態必定低調柔軟，釋放大量利多，建立制式穩定的交流管道，攏絡民心，進而防堵台獨勢力的復辟。在策略方面，王毅釋出了不少利多，比如陸資登台，航線截彎取直，陸客經由金馬澎入台，兩岸簽訂類似CEPA的協議以及熊貓來台等等，不一而足。其實，這也可以視為是北京加碼助馬的動作，這主要是因為馬總統在台灣內政上表現欠佳所致。
在國際方面，目前北京還沒有釋放空間的打算，比如王毅就曾明確反對台灣以觀察員的身份加入WHA。但在我邦交國方面，據稱有六國曾積極表態願與北京建交，可是皆未能如願，此乃因北京暫時凍結而已。此亦可由馬總統八月份訪問巴拉圭等國前後的情況予以驗證，因而目前我方可以暫時放心，但這並不擔保日後也是如此，當台灣此次提案加入聯合國所屬的國際組織時，這六國都紛紛不表支持，就是與北京的一種妥協。
王毅上台所代表的意義
王毅生於1953年，日文系畢業之後就進入外交部，從科員做起直至副部長與駐日大使，表現都極為優異。在此期間，他還以在職進修方式獲得經濟學碩士學位，由此可見他的學習與行政能力具佳。一般而言，各方都不會懷疑王毅優異的日文能力，因為他在大學時就是讀日文系。可是，若他的英文也不錯，那就比較令人驚訝，因為他只在碩士班期間留美五個月，以這種基礎就能在北韓核危機六方談判時以英文答覆記者詢問，那就必須承認他的外語能力不凡。
依照媒體的報導，王毅在日本大使任內的表現極佳。這主要是因為他出眾的外表與優異的日語能力，再加上高超的外交手腕，使得他十分得心應手。尤其他的立場堅定，手段靈活，不卑不亢，棉裏帶針，也是讓他獲得好評的原因。
陳雲林比王毅大12歲，在大學主修農業，之後曾擔任技術官僚與黨政職位，自1994年起，在黑龍江副省長任內接任國台辦副主任，三年後接任主任至今年六月止。依照陳雲林的經歷，他對於台灣的認識與經驗，在初期必定十分有限。可是，在他擔任國台辦主任期間，曾經歷了兩國論（1999）、第一次政黨輪替（2000）以及民進黨再度執政（2004）等重大情勢，但他卻能一直持續主任的職位達11年，可見他一方面受到江澤民與胡錦濤兩位領導人高度的信任，同時這也再度證明了他處事與行政的能力。
綜觀兩人的經歷與表現可知，其中最大的差別應該是國際視野。其實，大陸涉台系統中，幾乎沒有人會講英文，這個現象的原因很多，其中台灣事務與外交事務涇渭分明與分工明確，也是重要的原因之一。還有值得注意的是，前者是以人民內部矛盾的方式來處理，而後者則是敵我矛盾，漢賊不兩立，兩個領域的戰略思維也大不相同，但又環環相扣、相互影響。因此，王毅上台後當可以結合涉台與涉外事務兩大系統，可以更加精確有效地處理台灣問題，同時還可以避免兩者不同調所帶來的困擾。
再者，由於陳雲林在位的11年間，正好都是兩岸關係低潮期，甚至幾度幾乎擦槍走火，但他都大致還能穩住陣腳，化險為夷。當時大陸的國際影響力相對有限，在對臺政策上也顯得自信不足，但是現在的情勢已大不相同。
而當王毅上台時，兩岸已經展開新局，大陸的國際影響力已經無遠弗屆，雖然兩岸關係的複雜程度依舊，可是北京的國際籌碼卻增加不少，若以王毅這種極具國際經驗者來負責對台政策，自然可以事半功倍。況且，在杭州會議的晚宴上，王毅與其他官員都談笑風生、妙語如珠，這充分顯示了兩岸的新情勢讓他們如釋重負，一派輕鬆，同時這也再度顯現他們的信心十足，甚有一切操之在我之感。
小結
綜上所述，由於形勢的變遷，北京以王毅來掌管國台辦，對內可以整合涉台與涉外系統，不但可以更有效地掌握兩岸情勢，更可以積極面對外國勢力的介入，以及台灣國際空間的問題，確實可謂是一步高招。在兩岸的方面，由於陳雲林會長將於10月底訪台，此乃可為海基與海協兩會設下一個新的里程碑，想必政治層面的問題比較小，因為雙方都善意十足，但在執行層面的困難不可免。比如中央四台落地，就牽涉到台灣電視台登陸的利益分配問題等等，由於問題比較繁瑣，難以一一深究，現對於台灣外交空間問題來做進一步探析。
目前，北京不願在台灣外交空間問題上大舉讓步的主因，可由以下幾方面來分析。首先，由於馬英九在選舉前後的言論與表現，導致北京政府存有相當的疑慮，目前雖已日益改善，但因沒有直接接觸，始終難以釋懷。其中包括他每年參與64活動（今年比較收斂），支持法輪功、反對「反分裂國家法」，以及其強烈的反共言論等等。其實，這些都是因為馬英九外省人的原罪所引起。為了要取信於民，尤其是在兩岸危急時是否有護衛台灣的決心，都會令人懷疑，所以他必須在台灣認同方面多做努力，而其中最有效的方式，就是站在自由與民主價值的基礎上與北京對抗。
目前，雖然台獨勢力因陳水扁洗錢案而重創低迷，但是馬英九的政策也頻頻出錯，民調的支持度已經銳減，因而北京擔憂，若日後綠營再度上台，屆時釋予國民黨政府的利多都由民進黨接收，這將如何自處？其中尤以國際空間問題為甚，比如國際組織中的席位，因而是進是退，有時確實難以拿捏。
再者，由於北京對於「中華民國」的界定尚無定論，因而在台灣外交空間的問題上，目前仍無法開展，否則此乃意味著兩個中國的成形，北京對此的心結尚無法打開。但是，「中華民國」不只是大多數台灣人民可以接受的安排，同時這也是北京與國際的共識。易言之，所謂保持兩岸的現狀，就是默認中華民國存在的現實，只是未來兩岸和解之後，台灣在國際上是否還是只能屈就於「中華臺北」這個名稱？目前兩岸關係的基礎仍太薄弱，談論此議題的時機尚不成熟。
日前，中國評論月刊中，台研會楊立憲曾為文提及德國的基礎條約可以作為兩岸關係的參考，此乃北京方面首度對於此議題的正面回應。筆者曾在十多年前就曾主張兩岸可以選擇性參考德國的經驗，但一直都被北京所拒絕與駁斥，認為德國與中國大陸的情況不同，根本無從參照。如今，這個立場自然可以視為是一個進步的現象，因為德國的經驗確實有諸多可以參考之處，這對於緩和兩岸的關係當可產生相當的助益。
總之，在國際空間的問題上，北京尚無法放心是否會一發而不可收拾，因而目前必須加強互信的基礎，假以時日待時機成熟，才可能會有所突破。因此，目前北京的善意，只可能侷限在可放可收的範圍之內，比如台灣的高官出訪，北京的壓力可大可小，收放自如。或者藉由經貿的方式，得以對台獨的勢力有所影響，或者民進黨放棄台獨或持續低迷，否則，在外交上要超越這個範圍的可能性極小。
可是，在今年五月的世界動物健康組織（OIE）的大會上，台灣以中華台北的名義，不但保持了會籍同時也獲得與一般會員相同的待遇，這是否也可視為是一種友善的互動？兩岸雙方各退一步，共創雙贏。另外，據悉在有關東協方面，北京也有意讓台灣更加積極參與，只要採取上述類似的方式，我方可能還有所為，因為在這部份北京的影響力比較大，這是否真是我方一個有利的突破點，則還必須要靠積極的交流與協商才能驗證。
（本文刊載於97.09.28 中央日報網路報「星期專論」，本文代表作者個人意見）
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