內政(評) 097-089 號

October 1, 2008

　　光一個九月份，台灣前後歷經辛樂克（SINLAKU）、哈格比（HAGUPIT）以及薔蜜（JANGMI）颱風的威脅，其中辛樂克及薔蜜颱風更直接登陸台灣陸地，對許多縣市造成嚴重災情及重大農業損失。但從各新聞台新聞氣象報導之觀察，仍發現部分媒體有誇大不符事實之報導，明顯違反《氣象法》相關規範，但中央氣象局似乎態度低調，頗有「自己的鬍子，還沒刮乾淨，不便刮別人鬍子」的意味，惟若此情況不予以改善，未來恐將發生更誇大不實之災害性天氣預報，徒增民眾恐慌與不滿情緒。

　　民國九十二年二月新修通過的《氣象法》，除賦予民間參與氣象預報的權利，也針對災害性天氣預報，包括颱風，地震，豪雨或其他可能引發災害的預報，律定中央氣象局是唯一的發佈機關，避免防災資訊混亂。其中有關災害性預報的規範及罰則包括：《氣象法》第十八條及第十九條，其分別規定「機關、學校、團體或個人經中央氣象局許可者，得發布氣象或海象之預報。但不得發布警報或災害性天氣之預報」；「新聞傳播機構對中央氣象局發布之氣象、地震或海象之預報或警報，均應適時據實廣為傳播；如有錯誤，經中央氣象局通知後，應立即更正」。相關罰則包括《氣象法》第二十四條第一、二、三項，其中第二項規定「擅自發布地震、災害性天氣之預報或氣象、地震或海象警報者，中央氣象局應命其停止，並限期改善；其拒不停止或屆期不改善者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰；並得按次連續處罰。情節重大者，得廢止其許可」；第三項規定「違反第十九條規定，對警報、災害性天氣預報、地震預報報導錯誤，經中央氣象局通知更正而不立即更正者，得處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰；並得連續處罰」。當年此一修法也促使我國新聞媒體，近年來在針對災害性天氣預報多所節制。

　　但自從今年八月份，中央氣象局針對卡玫基（KALMAEGI）颱風預報失準飽受批評之後，原本謹守《氣象法》相關規定的新聞媒體，開始出現失控的現象，最明顯的莫過於卡玫基颱風之後侵台的鳳凰（FUNG-WONG）颱風報導，部分新聞媒體又開始大量引述國外氣象預測機構的預報路徑，甚至在颱風登陸前夕大談登陸地點預測差異的比較。不僅如此，就在薔蜜颱風襲台後隔天，部分媒體又出現「下個星期週末又將有一個颱風襲台」之報導，完全不顧中央氣象局「颱風是否襲台還需二、三天觀察才能推估」之聲明，此不僅引起民眾恐慌，也對訂房客滿之飯店產生困擾。此時，中央氣象局宜有必要出面導正，並要求部分誇大報導之媒體改正及改善，否則，在新聞媒體惡性競爭之環境下，恐會出現更誇大的災害性天氣預報。

（本評論代表作者個人之意見）

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