國內高等教育擴張的結果,不僅已造成了指考7分可上大學的怪象,也已導致研究生人數大幅成長與素質的普遍下降。根據教育部的統計,96學年度碩士生已超過17萬,博士生則逾3萬,相較於10年前的3.8萬碩士生、1萬博士生的數量已多出數倍。為因應此等現象,教育部於97年1月修正大學校院招生名額總量發展審查作業要點,對大學校院系所及學位學程之增設及調整採行了較嚴格之標準,雖識者認為此一行政命令有違背行政程序法,侵害大學自主權之嫌,但基於抑制高教市場擴張的「共識」,大眾多持容忍態度。然是項行政命令由於主管單位的便宜行事,未深入考量不同學術領域的差異性,採行了統一的師資員額標準,實施以來,業已造成特定領域之研究所被預期教育部將限縮招生名額的校院列為優先整併、裁撒的標的,而面臨了存續的危機。
僉以現代科技及工業發展多源自基礎性先端研究,但此類研究領域於發展初期大多既乏招生市場,亦缺適任的專職師資;而人文藝術以及少數族群諸如客家、原住民等語言文化傳承研究等,則大多缺乏資源,亦因而難於招聘「足額」(一般系所11位以上,單獨系所7位以上)的專任師資,然此等領域高級人才的培養卻為國家整體建設及社會長遠發展所必需。爰此,教育部無視各學術領域之差異,統一訂定專任師資標準,業已嚴重威脅此類研究所的存續與發展;同時,各校將招生名額移撥熱門領域諸如法律、金融等研究所的結果,也造成動輒數十學生的超大班研究所,勢將導致研究、教學水準的下降,未來甚至可能造成該等領域人才就業機會的供需失衡,形成新的社會問題。
雖然高等教育市場過度飽和問題亟待解決,但以統一標準來促進汰換,忽略特定領域之發展需求,對國家整體發展影響難以估計。教育部允宜體察社會變遷及國家未來發展的人力需求,通盤考量國內外學術發展的趨勢,尊重學校的發展特色,據以儘速修正相關行政命令,尤須對特定領域之獨設研究所採行合理可行之師資標準,俾免高等人才的培養發生難以彌補的偏頗結果。
(本評論代表作者個人之意見,部分內容曾刊登於97.10.2人間福報投書)