最近是否設立主權基金，引起討論。主權基金金額龐大，應從長計議，在沒有共識前，不宜貿然設立。更重要的是，目前提振經濟應該是加強國內投資，設立主權基金投資國外，似乎對國內衰退的經濟並不能有直接的幫助。
一般成立國家主權基金的目的：第一、投資於國內外股市，這純粹以盈利為目的；第二，投資於國內外重大公共工程的開發，若投資在國外則在盈利，投資在國內則是為了加速國家建設；第三，購買國外的原油或其他策略性商品，目的是保證未來此一資源的穩定供應。
其實以第一、第二個目的來看，國際上主權基金真正賺錢的很少，新如坡淡馬錫是非常少數的例外。而且，政府存在的目的應該是提供民眾穩定的經濟環境，而不應以盈利為最終目標。再就第三個目的取得穩定原油來源來看，利用其他方式一樣可達成目的。比方說，政府可協助中油或台塑石化與產油國簽署長期供油契約，而不必一定以主權基金取得股權。
有人建議拿出外匯存底來成立主權基金，對此，我們同意央行彭總裁的觀點，外匯存底是央行對國人的負債，同時也是新台幣的發行準備，有很重要的穩定金融功能，因此在使用外匯存底時必須非常小心。一九九七年亞洲金融風暴台灣能逃過一劫，最主要原因之一就是台灣擁有大量的外匯存底，而且在管理這些外匯存底十分小心，所以新台幣才逃過國際投機份子的狙擊。現在我們不擔心台灣也可能會出現金融風暴，最主要原因就是我們有一個穩健的匯率政策，以及有一筆金額龐大的外匯存底。
由上述分析來看，成立主權基金弊遠大於利。就現階段振興經濟的方案來看，其實是否成立主權基金根本不應該是目前施政的主要目標。因為，在國際金融風暴的影響下，全球都出現資金不足的問題，台灣也不例外。也就是說，我國目前最欠缺的是資金，尤其是投資在重大建設上的資金，而馬政府的愛台十二建設大約要投入近四兆的投資，其中四成以上需要由民間投資。因此，目前最需要的是引進資金，而不應該是成立主權基金把錢拿到國外去花。
但是要如何吸引外資來台灣投資呢？最佳的方式應該是提出幾個重大的公共工程計畫，讓國外資金進來投資。建議馬政府在愛台十二建設中，找一兩樣具有吸引力的旗艦計畫，例如桃園航空城，以吸引國際資金或其他國家參與愛台十二項建設。比方說，新加坡樟宜機場是國際上經營最好的機場之一，我們一方面可以邀請新加坡參與桃園航空城的計畫；另一方面，也可以邀請新加坡的淡馬錫加入投資的行列。如此，台灣不但可以獲得新加坡的協助，也可以達到吸引外資來台的目的，這才是現階段台灣政府拚經濟的最佳策略。
（本文刊載於2008年10月7日聯合報民意論壇）
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