內政(評) 097-099 號

October 8, 2008

　　今（2008）年是台灣在廿一世紀以來政治局勢變化最大的一年，首先國民黨在一月份立法委員選舉中，獲取超過三分之二席次的重大勝利，成為國會當中穩定的多數力量，繼而又在三月贏得總統大選，取得執政權。五月二十日馬英九總統就任後，隨即任命劉兆玄為行政院長組成內閣，民進黨政府正式下台，而我國國家政策，尤其是兩岸政策方面，乃隨之發生重大變遷。

　　新內閣組成後，處於行政權、立法權皆由國民黨所主導的政治環境，一改過去民進黨政府少數政府的困境；而且，在當前我國政黨政治方面，各小黨均已萎縮或泡沫化，僅存國民黨和民進黨為具有實質政治意義的政黨，在此兩黨政治而國民黨可以完全主導政局的形勢下，對於國民黨的執政實為相當有利之局面。然而，近來的民意調查及媒體輿論反映，卻呈現出對於國民黨執政團隊評價不高的窘況。雖然馬團隊、劉內閣初初上任未及半年，且遭遇美國金融風暴橫掃全球的衝擊，故尚未能展現其真正的執政績效；惟在此內閣支持度有待提昇、而民眾對政府信心漸失之際，國民黨政府當局實宜反思過去民進黨政府執政失敗之原因，以期積極調整施政作為與步伐，避免重蹈民進黨之覆轍。

　　歸納民進黨執政失敗之現象及其形成原因，可從其過去八年施政對台灣各方面造成之負面影響進行評估如下：

一、官員貪腐嚴重，破壞廉能政治

　　民進黨執政後貪污腐化情形嚴重，造成台灣快速向下沈淪。根據統計，八年來民進黨政府官員總共涉及的弊案至少270餘件，政府高官因案遭求刑或判刑者在12人以上；陳水扁任內不但高官涉嫌貪污者比比皆是，他本人和家族成員也因國務機要費與涉嫌洗錢而遭到偵查。由於民進黨執政貪腐弊端叢生，也造成台灣各項廉政評比每下愈況，民眾對政府官員的信任感日益低落。

二、假藉政策改革，進行金權掛勾

　　最初，民進黨以號召改革，「讓台灣向上提昇」為訴求，而贏得總統選舉。執政後亦不斷標舉「改革」旗幟推動各項政策。但事實證明，民進黨政府常常假藉各項政策改革，如金融改革、教育改革等等政策措施，進行官商勾結、利益輸送，以致國庫遭到掏空，國家預算未能發揮實質效益，而流入少數貪官、財團之手。這種以政策改革為名，實則進行金權掛勾之情事，廣為媒體報導、民眾知悉後，自然會造成執政當局的形象破毀，引發民眾的失望和不滿。

三、行政干預嚴重，造成民主倒退

　　民進黨執政，其違法濫權、快速腐化情形非常嚴重，已使得人民對民主法治的信心動搖。例如民進黨執政期間發生三一九槍擊案，嚴重影響大選結果卻草草結案；行政院強力控制中央選舉委員會，作出對民進黨有利的決定；行政部門上下操弄行政訴訟，主導不合民主程序的公民投票過程。同時，民進黨執政期間，行政干預檢察體系，致使檢察、司法部門選擇性執法，而且又控制和主導調查、情治部門工作方向，並透過金融和司法手段箝制媒體。凡此均導致台灣的民主發展退步，而往致使整個社會充滿不公不義，而令民眾必欲以選票換掉此一政權而後快。

四、經濟發展停滯，社會活力漸失

　　民進黨執政以來，不斷的操作民粹及意識形態對立，對中國大陸市場採取鎖國政策，並採取許多管制措施，使得台灣競爭力後退，無法吸引資金回流，且造成台灣資金流出高達台幣五兆元；而且政府實質投資連續八年負成長，致使台灣的建設嚴重落後，對於台灣經濟發展造成極為負面的影響。民進黨執政八年下來，讓台灣百業生產力停滯不前，經濟規模無法擴大，影響台灣產業競爭力，以致國民所得也沒有實質的增長。尤其，民進黨政府的施政向財團傾斜，任由官商勾結掏空國庫，以致社會貧富差距擴大，人民生活困難者愈來愈多，台灣以往的社會活力逐漸流失。

五、激化族群意識，挑動社會不安

　　過去國民黨執政時，台灣是一個族群融和與社會和諧的地方，這也是台灣不斷進步的動力來源。但是近年來民進黨執政後，以激化台獨意識、操弄去中國化（脫中國化）的教育作為攫取政治利益的手段，並不是斷以選舉語言挑動族群對立，實不利族群團結、造成社會不安，阻礙台灣社會的進步。

　　從以上分析可知，民進黨執政失敗之原因，在於其施政方向和結果，完全悖離了台灣民眾的期待；當政者無法引領國家發展邁向官員廉潔、推動改革、落實民主、發展經濟和穩定社會的目標，反而汲汲營取私利，將國家財政經費轉為私人財富，自然會遭到廣大眾無情的唾棄。反思民進黨執政失敗，可以體察到「官員廉潔」、「推動改革」、「落實民主」、「發展經濟」和「穩定社會」實為台灣發展之目標，亦為當前民眾之期待，國民黨執政團隊亦宜思索如何採取有效政策措施，以實現此五大目標願景，才能加速脫離執政困局，建立有能力、敢改革的政府新形象。

（本評論代表作者個人之意見）

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