財團法人 國家政策研究基金會 NPF.ORG.TW
National Policy Foundation
關鍵議題
  • ( 10 小時前)
    中共中央政治局8月29日就世界軍事發展新趨勢和推進中國軍事創新進行了第十七次集體學習,中共總書記習近平在主持學習時強調,面對世界新軍事革命的嚴峻挑戰和難得機遇,只有與時俱進、大力推進軍事創 ...
  • ( 11 小時前)
    《中國時報》社論呼籲,兩岸關係的基本面需要兩岸共同照顧,和平發展大局才不致生變;《旺報》以一篇〈兩岸關係脫困的突破口〉社評建議,馬習會是最佳戰略突破口。大陸方面多次表明馬習會不宜在APEC ...
  • ( 星期一 12:34)
    長期以來,我國社會對於中國大陸的看法始終存在兩極化聲音,「反中」人士不少,但也很多人支持兩岸應該合作。面對大陸,未來台灣應採取怎樣的策略? 日前因為華爾街日報及美國傳統基金會資深研究 ...
  • ( 星期一 11:58)
    勞動部新任部長陳雄文上台後支持調漲基本工資,也喊出「不加薪就加稅」的主張,然而25日基本工資審議委員會,因不滿政府未遵守物價漲幅破3%才開會的承諾,7位資方委員全數缺席抵制,只派兩位代表列席 ...
  • ( 星期一 11:54)
    彰化縣政府團隊運用各種開源節流措施,今年提前償還長短期銀行借款五十六億元,有效節省利息支出約九三○萬元,讓彰化縣民負擔公共債務金額從二萬元降至一.六萬元,成為全臺減債比例最高的縣市。 ...
現行我國紀念日與節日放假制度之評析

內政(評) 098-036 號
作者:張孟湧 ( 2009年3月5日 14:07)
關鍵字:紀念日節日國定紀念日與節日法

據日前媒體報導,國民黨籍立法委員吳育昇打算提出《國定紀念日與節日法》草案,將二二八紀念日改為「只紀念、不放假」,雖然此提議引發社會不同意見人士的爭論,但也凸顯現行我國紀念日與節日放假制度應否立法之問題。現行我國紀念日與節日是否放假,或者調整放假,乃是依據內政部所訂定《紀念日及節日實施辦法》,並配合《公務人員週休二日實施辦法》及《政府行政機關紀念日及民俗節日假期調整原則》等規定辦理。但近年來仍出現兩次法令規範之外的特殊放假情況,第一次乃是民國95年紅衫軍期間,政府在95年9月29日(連假一週前)逕自宣布該年中秋節與國慶日假期調整為五天連續假期;第二個例子,乃是98年元旦假期是否彈性調整為連假,行政院人事行政局在振興經濟及順應民意考量下,於97年年12月2日宣布彈性放假(約一個月前)。

由於我國現行紀念日與節日放假法規均屬行政命令層次,現行紀念日與節日是否放假或補假,很可能在特殊情況與民意壓力之下,迫使行政機關臨時宣布調整放假,雖然調整連續假期可能受到多數民眾的支持,但另一方面也會造成依原規定安排行程、婚宴及大小聚會之民眾強烈反彈。國家紀念日與節日放假與否,涉及人民權利義務,與人民切身相關;再者,《中央法規標準法》第五條規定「舉凡有關人民之權利、義務者,或其他重要事項應以法律定之。」,因此,應否將國家紀念日與節日及放假規定予以法制化,已成為行政及立法機關必須審慎面對的課題,以期避免過往行政命令規定之不當與不確定性。

在國際潮流及國內社會經濟發展的變化下,我國政府機關辦公時間迭有調整,我國自民國55年7月起至86年12月底,實施週休1日半制度,每年最高放假日數為96日;民國87年1月至89年12月底,實施每月2次週休2日制,每年最高放假日數增為102日;民國90年1月1日起迄今,我國正式實施週休2日制,每年最高放假日數調整為114日。週休二日實施後,在考量公、私企業放假日數之衡平,並兼顧政府為民服務之品質及國家產業之影響,以及民意反映之下,我國紀念日及節日放假規定也配合調整,目前放假之紀念日及民俗節日日數共計10日(包括1/1開國紀念日、2/28和平紀念日、10/10國慶日、農曆除夕、春節三日、民族掃墓節、端午節、中秋節)。

隨著我國社會經濟發展已逐漸邁入已開發國家之林,國人對於生活品質要求也日益提高,在忙碌工作之餘,對休閒活動需求亦隨之增加。此外,受到全球化之影響,歐美先進國家向來重視休閒生活的運用,認為足夠的休息,才能促進身心健康及提升工作效率之觀念,也深受國人同胞普遍之認同。未來我國如欲將紀念日與節日放假法制立法,除需整合現行法令規章之外,另可參酌已實行週休二日之世界民主先進國家放假制度,導入我國值得借鏡的制度設計(如節日遇週日次日週一補假一天;放假日遇星期二或星期四,自動調整星期一及星期五放假),另審慎評估我國放假日之多寡對產業及經濟發展之影響等,以期將紀念日與節日相關法規整合立法,進而提升國人休閒生活、促進經濟發展,並能夠爭取國人普遍認同及支持。

(本評論代表作者個人之意見)

本月點閱:2 友善列印
12
文章表情 (你對這則文章的感覺)

專業

很棒

贊同

不錯

很好

存疑

無奈

無聊

很冷

憤怒

TOP