財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
National Policy Foundation
陸客來台消費分析與建議

財金(評) 098-068 號
作者:李俊緯 ( 2009年4月6日 10:07)
關鍵字:陸客來台 信用卡交易 黑市交易

隨著天氣逐漸變熱,陸客來台也逐漸加溫,就以安利中國團遊台灣來看,總數1.2萬人的安利旅遊團估計將為台灣帶來6.2億商機。有感於此,本文特別針對陸客來台消費對台灣的影響加以分析,並提出後續推動的政策建議以供參考。

壹、陸客來台消費對台灣造成的影響

一、優點

1.促進台灣消費市場:大陸觀光客來台,首先想到的是提振台灣觀光及其週邊產業之消費景氣。據觀光協會的估計,開放大陸觀光客來台可使台灣服務業產值增加至少一千億元以上,對台灣經濟成長有極大助益。同時陸客來台也有正的外部性,對於台灣觀光週邊各項產業有雨露均霑的好處,這些產業包括台灣的航空業、旅行、觀光飯店、交通、餐廳、遊樂區、百貨業、土特產品等,達到擴大內需市場,同時也可以增加台灣的就業機會。

2.提升台灣觀光業之發展:來台陸客不但能欣賞台灣的風景名勝,享受到台灣的美食,也同時可以了解到台灣的風俗文化,回去之後便口耳相傳,讓更多人想到台灣來。正如同二十年來的台灣商人與觀光客,足跡踏遍了大陸各地,將大陸觀光行銷到台灣一樣。雖然台灣基於各項考量,開放的時間比大陸還慢,但對台灣觀光之發展的未來而言,永遠都不嫌晚。

3.商品之國際形象的推廣:中國文化向來是非常好客的,「遠來是客」的傳統觀念,再加上同文同種的血緣基礎,讓陸客來台有著更深刻的意義。而陸客來台消費各式各樣的商品,其中許多是台灣製造的產品,像是3C商品、台灣名產、象徵台灣文化的紀念品等;這些商品透過陸客傳到對岸,意味著台灣商品形象的推廣,也隱含著無限的商機,可進一步將商品行銷到大陸或其他地區。

4.促進兩岸關係之發展:大陸觀光客來台,增加兩岸人民的互動與了解,促進兩岸關係的穩定與和平發展。而兩岸情勢的穩定更是經濟發展的重要基礎,兩岸貿易往來將更擴大,人民將享受到兩岸交流所帶來的諸多好處,對兩岸雙方而言是個雙贏的局面。

5.促進兩岸貨幣流通:台灣去年已經開放國內銀行可直接進行人民幣的買賣,但貨幣的轉換交易規模仍然有限,常常出現人民幣存量不足的現像,且銀行業者需到第三地將人民幣買回,非常的不便。開放觀光後,陸客將人民幣攜至台灣消費,而這些人民幣回流至台灣當地的銀行,無形中降低台灣當地銀行的人民幣存量需求,而且也減少到外地買回人民幣的交易成本,對兩岸貨幣的自由流通幫助甚大。

二、缺點

1.台灣經濟逐漸依賴大陸:此次大陸來台消費,可看出台灣急欲走出金融海嘯的衝擊,盡速恢復經濟發展的心理,故對陸客的來台消費,極力的推崇。而陸客一路敲鑼打鼓的來是在「敲山震虎」,告訴台灣的政府說,大陸強大的消費力可幫助台灣的經濟復甦,是台灣目前最需要的。這其實也是一種警訊,說明台灣內需的不振,需仰賴外來的消費(觀光)或是出口大陸來解決,也就是說台灣經濟越來越依賴大陸的情況。

2.陸客觀光限制仍多:自去年7月正式開放大陸觀光客以來,已將近有10萬人次的陸客來台,且單月平均人數有逐漸增加的趨勢,主要係一系列的鬆綁政策,如組團旅客最低人數從10人降為5人、在台停留時間從10天延長為15天、加速審批作業、開放兩岸平日包機、簡化來台手續、鬆綁法規放寬陸客來台資格條件、加強市場開發宣傳推廣等措施等,這些改進的成效正逐步的發酵,未來人數將只會增加,不會減少。僅管如此,仍有許多值得檢討的地方,例如陸客落地的限制,因為這項限制導致陸客必須趕行程,每天在規定時間下船、規定時間上船,不但陸客無法有充足的時間消費及觀賞台灣景色,而且台灣的飯店業者也完全無法享受到陸客來台的好處,這些的限制都有待思考如何改進,以發揮政策的美意。

3.兩岸情節意識仍未能接納陸客
:陸客來台雖說目的是觀光,但是在新聞媒體過度宣揚之下,以及政論節目炒作話題的影響,讓人不免讓人有政治上的聯想。事實上,台灣內部仍存在許多「兩岸情節意識」,只要是關係到兩岸的事務,一律加以阻撓,雖然在民主社會中,容許有不同的聲音,但這些聲音所轉化出來的行動,卻是深深的傷害國家形象,影響大陸民眾對台灣的觀感,這是一股兩岸潛藏的不穩定因子,隨時有可能再次爆如「張銘清事件」的衝突,這是值得注意的地方。

4.信用卡交易需整合:此次陸客來台消費,出現一項直接的問題,也就是刷卡消費的問題。由於兩岸金融未整合,擁有大陸銀行的信用卡無法在台消費,這無形中造成商機的流失,尤其像高價的商品,動輒數十萬,不用信用卡消費是很難辦到的。因此,兩岸必須加速金融的合作腳步,讓市場自由運作來達到最適的經濟效率。

5.貨幣的黑市交易將更盛行:陸客來台消費由於幣值兌換的不方便,於是直接使用其所帶來的人民幣,雖然大部份店家都願意接受,甚至有台灣民眾願意直接跟陸客交易,但這之中有其隱藏的缺點。這些交易來的人民幣大部份流向銀行,但仍會有部份會流向黑市,包括旅行社或台商手中,因此人民幣的黑市交易將更加的盛行,此時,對於國際間相當詬病的假鈔也可能會藉機流入國內市場,這也是政府該注意的問題。

貳、後續執行的政策建議

1.改善旅遊品質:台灣要將觀光推向國際,最重要的是改善服務品質與效率,以這次陸客觀光來說,雖然已有「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」的規定來保障旅遊品質,但是這些規定只對旅遊業者有用,也就是說陸客如不依照規定,處罰的將是旅遊業者而不是陸客,旅遊業者將會因此綁手綁腳的,間接的限制了陸客的一舉一動。觀光旅遊本來就是很輕鬆愉快的事,要是有諸多的不便,將對遊客的性致大打折扣,因此有必要檢討修正觀光局所訂頒旅遊團品質注意事項,逐步放寬限制,將可以提升遊客滿意度。

2.減少來台費用與時間成本:去年六月海基會與海協會簽署了「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」,開啟了陸客來台的大門。但去年來台的陸客卻不如預期,推究原因不外乎手續繁瑣、限制太多,但如果以陸客的省籍來看,將會發現來台的陸客多以沿海的省份為主,為何如此?沿海城市居民比較富有是一回事,但主要原因是時間跟交通成本的限制有關。假設一位內地居民來台前必須坐上一天的交通工具,回去時又要花一天時間在交通上,則原本的假期將少掉2天可以用,更不用說所花的交通費了。由於交通費與時間的成本,產生旅遊意願隨距離遞減的情況,因此必須降低這些成本,導引台灣觀光意願,方式有很多,可以是政策性輔導航空業、旅遊業,或是予以遠距離陸客消費優惠的誘因,如提供旅遊券等,這將是未來繼續推動陸客來台的重要政策性考量。

3.廣泛於大陸各城市舉辦觀光旅遊展:台商已在兩岸往來二十多年,大陸民眾對台灣的印象多是經由台商轉述,加上大陸媒體的報導,所知仍然有限,因此開放陸客來台,無不躍躍欲試。如果此時能在大陸各主要城市舉辦台灣文化旅遊展,結合旅遊業者與航空公司進行促銷,順便展示台灣的小吃名產、具特色的紀念品等,將可更加提升陸客來台的興趣,而台灣特色的產品也將快速的推廣到大陸,成為來台消費必買的商品。

4.具有台灣特色的文化表演:觀光旅遊是永續經營的環境,不能只是重視消費程度的問題,應該連文化產業也一併推廣,舉例來說,我們去泰國會想看人妖秀,去日本會想看藝妓表演,那台灣呢?新聞報導機乎都千篇一律的報導陸客消費了那些商品、花了多少錢,而旅遊業者安排的行程也以購物為主,忽略了具有台灣特色的文化,像是歌仔戲、布袋戲等,政府應鼓勵旅遊業者安排這些表演活動,以加深陸客對台灣的印象,增加下一次再來台的動機。

參、結論

台灣吸引陸客觀光的最大優勢是有相同的語言,無形中拉近了兩岸同胞的距離,而陸客對台灣的普遍印象是台灣人很有禮貌、守秩序、文明素質很高,這是台灣觀光的優勢,也是值得高興的地方。但是,台灣的旅遊品質跟不上開放觀光發展的腳步,像是通關時的混亂現象等,未來將需要加快調整腳步,提升軟硬體的服務,以吸引更多觀光客來台,促進台灣經濟成長與兩岸和平的發展。

(本文僅代表作者個人意見) (本文刊載於2009年4月6日中央網路報)

友善列印
14
文章表情 (你對這則文章的感覺)

關鍵議題
  • ( 星期四 12:20)
    大陸國台辦主任張志軍20日赴福建平潭,與台灣農漁業界基層代表面對面交流,特別強調,2015年大陸對台工作核心是「穩定、發展、利民」,那麼什麼是兩岸和平發展關係的基石呢? 第一,「穩定」是指大陸的對台大政 ...
  • ( 星期三 14:56)
    美國總統歐巴馬抵達印度訪問,並與總理莫迪舉行雙邊會談,試圖就氣候變遷、再生能源、稅制,以及國防合作等達成協議。美國務院亞太助卿羅素表示:「莫迪用言語和行動展現出,印度有意拓展亞太地區影響力,我們非常 ...
  • ( 星期三 10:23)
    最近反對房地合一稅改有一個殺傷力的論調。該理論認為房地合一稅改的結果,是讓炒房、炒地與建商財團將增值利益納入口袋中,悖離憲法「漲價歸公」精神。因為新法規定課徵房地合一交易資本利得稅後,其所繳納土地增 ...
  • ( 星期三 10:08)
    金融業2014年獲利創新高。外界樂觀預估,全年盈餘將突破5,000億元。但是否代表台灣的金融競爭力已翻轉,情況恐怕沒有想像的樂觀。另外造成社會誤解以為金融業已經大賺錢,就迫不及待的要金融業負擔更大的慈善工作, ...
  • ( 1月27日 16:17)
    朱立倫當選國民黨主席後,中共總書記習近平第一時間拍賀電,希望在「九二共識、反台獨」共同政治基礎上,繼續推動兩岸關係和平發展。朱立倫隨後透過國民黨中央復電,兩岸雖同屬中華民族,仍應「求同尊異」,持續努 ...
  • ( 1月23日 16:48)
    最近反對房地合一的稅改有一些似是而非的論調。例如,「房地合一將使所有房屋交易的成本大幅提升」、「房地合一會轉嫁給消費者,更會助漲房價」、「房地合一會成為經濟發展的絆腳石」…。 依財政部的規畫 ...
臉書熱門分享
正視參與國際民航組織(ICAO...
11 人推薦這篇文章。
請儘速通第三方支付專法
15 人推薦這篇文章。
習近平打貪 老虎一批換一批?
14 人推薦這篇文章。
我國校園零體罰政策之沿革...
11 人推薦這篇文章。
國考體能測驗 必須符合核...
17 人推薦這篇文章。
東海情勢發展突顯和平倡議...
10 人推薦這篇文章。
機率學要被當掉重修的高成...
502 人推薦這篇文章。
我國國會議長行使警察權問...
56 人推薦這篇文章。
南韓總統大選的相關分析
12 人推薦這篇文章。
馬扁經濟表現比一比
15 人推薦這篇文章。

TOP