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陸客來台消費分析與建議

國政評論 財金

作者:李俊緯 ( 2009年4月6日 10:07)
關鍵字:陸客來台 信用卡交易 黑市交易

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隨著天氣逐漸變熱,陸客來台也逐漸加溫,就以安利中國團遊台灣來看,總數1.2萬人的安利旅遊團估計將為台灣帶來6.2億商機。有感於此,本文特別針對陸客來台消費對台灣的影響加以分析,並提出後續推動的政策建議以供參考。

壹、陸客來台消費對台灣造成的影響

一、優點

1.促進台灣消費市場:大陸觀光客來台,首先想到的是提振台灣觀光及其週邊產業之消費景氣。據觀光協會的估計,開放大陸觀光客來台可使台灣服務業產值增加至少一千億元以上,對台灣經濟成長有極大助益。同時陸客來台也有正的外部性,對於台灣觀光週邊各項產業有雨露均霑的好處,這些產業包括台灣的航空業、旅行、觀光飯店、交通、餐廳、遊樂區、百貨業、土特產品等,達到擴大內需市場,同時也可以增加台灣的就業機會。

2.提升台灣觀光業之發展:來台陸客不但能欣賞台灣的風景名勝,享受到台灣的美食,也同時可以了解到台灣的風俗文化,回去之後便口耳相傳,讓更多人想到台灣來。正如同二十年來的台灣商人與觀光客,足跡踏遍了大陸各地,將大陸觀光行銷到台灣一樣。雖然台灣基於各項考量,開放的時間比大陸還慢,但對台灣觀光之發展的未來而言,永遠都不嫌晚。

3.商品之國際形象的推廣:中國文化向來是非常好客的,「遠來是客」的傳統觀念,再加上同文同種的血緣基礎,讓陸客來台有著更深刻的意義。而陸客來台消費各式各樣的商品,其中許多是台灣製造的產品,像是3C商品、台灣名產、象徵台灣文化的紀念品等;這些商品透過陸客傳到對岸,意味著台灣商品形象的推廣,也隱含著無限的商機,可進一步將商品行銷到大陸或其他地區。

4.促進兩岸關係之發展:大陸觀光客來台,增加兩岸人民的互動與了解,促進兩岸關係的穩定與和平發展。而兩岸情勢的穩定更是經濟發展的重要基礎,兩岸貿易往來將更擴大,人民將享受到兩岸交流所帶來的諸多好處,對兩岸雙方而言是個雙贏的局面。

5.促進兩岸貨幣流通:台灣去年已經開放國內銀行可直接進行人民幣的買賣,但貨幣的轉換交易規模仍然有限,常常出現人民幣存量不足的現像,且銀行業者需到第三地將人民幣買回,非常的不便。開放觀光後,陸客將人民幣攜至台灣消費,而這些人民幣回流至台灣當地的銀行,無形中降低台灣當地銀行的人民幣存量需求,而且也減少到外地買回人民幣的交易成本,對兩岸貨幣的自由流通幫助甚大。

二、缺點

1.台灣經濟逐漸依賴大陸:此次大陸來台消費,可看出台灣急欲走出金融海嘯的衝擊,盡速恢復經濟發展的心理,故對陸客的來台消費,極力的推崇。而陸客一路敲鑼打鼓的來是在「敲山震虎」,告訴台灣的政府說,大陸強大的消費力可幫助台灣的經濟復甦,是台灣目前最需要的。這其實也是一種警訊,說明台灣內需的不振,需仰賴外來的消費(觀光)或是出口大陸來解決,也就是說台灣經濟越來越依賴大陸的情況。

2.陸客觀光限制仍多:自去年7月正式開放大陸觀光客以來,已將近有10萬人次的陸客來台,且單月平均人數有逐漸增加的趨勢,主要係一系列的鬆綁政策,如組團旅客最低人數從10人降為5人、在台停留時間從10天延長為15天、加速審批作業、開放兩岸平日包機、簡化來台手續、鬆綁法規放寬陸客來台資格條件、加強市場開發宣傳推廣等措施等,這些改進的成效正逐步的發酵,未來人數將只會增加,不會減少。僅管如此,仍有許多值得檢討的地方,例如陸客落地的限制,因為這項限制導致陸客必須趕行程,每天在規定時間下船、規定時間上船,不但陸客無法有充足的時間消費及觀賞台灣景色,而且台灣的飯店業者也完全無法享受到陸客來台的好處,這些的限制都有待思考如何改進,以發揮政策的美意。

3.兩岸情節意識仍未能接納陸客
:陸客來台雖說目的是觀光,但是在新聞媒體過度宣揚之下,以及政論節目炒作話題的影響,讓人不免讓人有政治上的聯想。事實上,台灣內部仍存在許多「兩岸情節意識」,只要是關係到兩岸的事務,一律加以阻撓,雖然在民主社會中,容許有不同的聲音,但這些聲音所轉化出來的行動,卻是深深的傷害國家形象,影響大陸民眾對台灣的觀感,這是一股兩岸潛藏的不穩定因子,隨時有可能再次爆如「張銘清事件」的衝突,這是值得注意的地方。

4.信用卡交易需整合:此次陸客來台消費,出現一項直接的問題,也就是刷卡消費的問題。由於兩岸金融未整合,擁有大陸銀行的信用卡無法在台消費,這無形中造成商機的流失,尤其像高價的商品,動輒數十萬,不用信用卡消費是很難辦到的。因此,兩岸必須加速金融的合作腳步,讓市場自由運作來達到最適的經濟效率。

5.貨幣的黑市交易將更盛行:陸客來台消費由於幣值兌換的不方便,於是直接使用其所帶來的人民幣,雖然大部份店家都願意接受,甚至有台灣民眾願意直接跟陸客交易,但這之中有其隱藏的缺點。這些交易來的人民幣大部份流向銀行,但仍會有部份會流向黑市,包括旅行社或台商手中,因此人民幣的黑市交易將更加的盛行,此時,對於國際間相當詬病的假鈔也可能會藉機流入國內市場,這也是政府該注意的問題。

貳、後續執行的政策建議

1.改善旅遊品質:台灣要將觀光推向國際,最重要的是改善服務品質與效率,以這次陸客觀光來說,雖然已有「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」的規定來保障旅遊品質,但是這些規定只對旅遊業者有用,也就是說陸客如不依照規定,處罰的將是旅遊業者而不是陸客,旅遊業者將會因此綁手綁腳的,間接的限制了陸客的一舉一動。觀光旅遊本來就是很輕鬆愉快的事,要是有諸多的不便,將對遊客的性致大打折扣,因此有必要檢討修正觀光局所訂頒旅遊團品質注意事項,逐步放寬限制,將可以提升遊客滿意度。

2.減少來台費用與時間成本:去年六月海基會與海協會簽署了「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」,開啟了陸客來台的大門。但去年來台的陸客卻不如預期,推究原因不外乎手續繁瑣、限制太多,但如果以陸客的省籍來看,將會發現來台的陸客多以沿海的省份為主,為何如此?沿海城市居民比較富有是一回事,但主要原因是時間跟交通成本的限制有關。假設一位內地居民來台前必須坐上一天的交通工具,回去時又要花一天時間在交通上,則原本的假期將少掉2天可以用,更不用說所花的交通費了。由於交通費與時間的成本,產生旅遊意願隨距離遞減的情況,因此必須降低這些成本,導引台灣觀光意願,方式有很多,可以是政策性輔導航空業、旅遊業,或是予以遠距離陸客消費優惠的誘因,如提供旅遊券等,這將是未來繼續推動陸客來台的重要政策性考量。

3.廣泛於大陸各城市舉辦觀光旅遊展:台商已在兩岸往來二十多年,大陸民眾對台灣的印象多是經由台商轉述,加上大陸媒體的報導,所知仍然有限,因此開放陸客來台,無不躍躍欲試。如果此時能在大陸各主要城市舉辦台灣文化旅遊展,結合旅遊業者與航空公司進行促銷,順便展示台灣的小吃名產、具特色的紀念品等,將可更加提升陸客來台的興趣,而台灣特色的產品也將快速的推廣到大陸,成為來台消費必買的商品。

4.具有台灣特色的文化表演:觀光旅遊是永續經營的環境,不能只是重視消費程度的問題,應該連文化產業也一併推廣,舉例來說,我們去泰國會想看人妖秀,去日本會想看藝妓表演,那台灣呢?新聞報導機乎都千篇一律的報導陸客消費了那些商品、花了多少錢,而旅遊業者安排的行程也以購物為主,忽略了具有台灣特色的文化,像是歌仔戲、布袋戲等,政府應鼓勵旅遊業者安排這些表演活動,以加深陸客對台灣的印象,增加下一次再來台的動機。

參、結論

台灣吸引陸客觀光的最大優勢是有相同的語言,無形中拉近了兩岸同胞的距離,而陸客對台灣的普遍印象是台灣人很有禮貌、守秩序、文明素質很高,這是台灣觀光的優勢,也是值得高興的地方。但是,台灣的旅遊品質跟不上開放觀光發展的腳步,像是通關時的混亂現象等,未來將需要加快調整腳步,提升軟硬體的服務,以吸引更多觀光客來台,促進台灣經濟成長與兩岸和平的發展。

(本文僅代表作者個人意見) (本文刊載於2009年4月6日中央網路報)

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