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國安(評) 098-135 號

July 03, 2009

違憲公投引政變 宏國民主內傷
顧問 陸以正
關鍵字: 宏都拉斯 公投

馬英九啟程再訪中美洲前夕,宏都拉斯政情生變,外交部已經取消這段行程。讓我從駐節中美洲九年的經驗,解釋宏國這回政變的前因後果。
 
中美各國有一項共通點:鑒於尼加拉瓜曾有蘇慕薩家族盤據總統職位,哥哥傳位給弟弟,弟弟再把大位還給侄子,連續執政三、四十年的歷史,各國憲法都規定無論什麼人當選總統,以一任為限,終身不得再任,免得再出現一個獨裁家庭。
 
但是宏都拉斯帶點左派色彩的總統賽拉亞,居然要舉辦公民投票挑戰這項規定。如果他成功,今年十一月就可以啟動修憲機制。賽拉亞任期到明年元月屆滿;修憲案如過關,他就可名正言順地競選連任。
 
他的如意算盤引起國內外一片反對之聲。聯合國秘書長潘基文特別發表聲明,要求他自行克制。美洲國家組織在華府的常任理事會更通過措詞嚴厲的決議案,要求賽拉亞「尊重民主制度」,並否認美洲國家組織會派員到宏國觀察公民投票,因為那樣無異支持違憲的公投
 
宏國最高法院原已判決:預定舉行的公投不符憲法中總統僅限一任的規定。拉丁美洲常有軍人干政,搞政變是家常便飯。宏都拉斯軍方這次先僅站在一邊,到上周日才為維護民主法治而出手,以行動改變了賽拉亞的如意算盤。
 
仔細讀報的人會注意到:賽拉亞午夜後被軍隊包圍總統官邸,倉皇被捕。但他未受傷害,而是被送上飛機,到哥斯大黎加去終其餘生。這是中美洲政變的特色,我在中美洲九年,從來沒聽說過有流血的政變,都是以這種方式收場的。
 
不過,拉美左傾國家立即站出來支持賽拉亞。以反美著稱的委內瑞拉總統查維茲公開指責宏國反對賽拉亞的人都是右派反動分子。引起拉美左傾國家古巴、玻利維亞、厄瓜多和尼加拉瓜紛紛響應,說宏國政變是軍人干政,推翻了合法選出的總統。
 
事實卻是宏國國會立即選出議長米契列地代理總統職務,等六個月後依法定程序辦理大選,沒有任何一位將領得到什麼好處。
 
然而,拉美左傾國家不論,宏國軍方的行動引起爭議是必然的。不僅原先強烈反對賽拉亞搞公投連任的美洲國家組織,現在強烈譴責宏國軍方這項「綁架塞拉亞」的政變;美國總統歐巴馬也表示關切,國務卿希拉蕊同樣予以譴責;聯合國秘書長潘基文更呼籲讓賽拉亞復職。畢竟,沒有一個國家政府會贊成政變的。
 
 
 
(本文刊載於98.06.30 聯合報A15版,本文代表作者個人意見)

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