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財金(評) 098-201 號

December 14, 2009

建立安全網才能提高消費
財金組召集人、台灣競爭力論壇總召集人 林建甫
關鍵字: 保增長刺激計畫 家電下鄉 房地產政策

        2009年受金融海嘯影響,中國第一季經濟成長率6.1%,達到谷底,但是第二季反彈到7.9%,第三季上升到8.9%,第四季更會超過10%。第四季有如此大的增速,是因為2008年第四季經濟大幅放緩,使得比較基數非常低。從2009年來看,走勢呈現明顯V字型。2007年中國經濟成長率是13%,2008年是9%,今年應該可以達到8.5%,與往年相比,當然不是那麼顯眼,但已經是國際上超級模範生。

中國實施保增長刺激計畫
 
     國際金融危機對中國的衝擊主要在出口。由於西方的有效需求大幅下降,2008年的中國外貿出口增長幅度較2007年降低了8.4%,2009年前三季中國外貿出口同比負成長21.3%,這個和2003年到2007年中國經濟在外貿出口方面一直保持25%到30%正成長,實在是強烈的對比。
 
     為了彌補出口下降的缺口,中國政府迅速實施了一籃子保增長刺激計畫,主要包括積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,例如4兆元人民幣的經濟刺激方案、擴大基礎設施投資、結構性減稅,以支援企業增加技術改造投資。貨幣政策當中包括四次下調存款準備金率,五次下調存貸款的基準利率,以及取消對金融積極信貸的限制條件,支持居民擴大消費。
     代表性的政策,像家電下鄉,包括四川長虹、青島海爾、河南新飛、江蘇白雪等許多得標企業,都大幅增加銷售額。尤以海爾和新飛冰箱的銷售成長90%、長虹手機銷售超過80%,最為耀眼。該政策也對提升農村現代化發揮激勵效果。
 
     另外,中國的汽車產業因為政府實施的燃料稅改革、購置稅減半、汽車報廢補貼、汽車以舊換新、汽車下鄉等政策的鼓勵,讓中國的車市,買氣不減,成交量在寒冬中逆勢成長。生產面中國汽車的月產量甚至已經超越美國,成為世界第一。中國製造的年度第一千萬輛汽車終於在2009年10月20日誕生,中國成為繼美國、日本之後,第3個汽車年產量超過千萬輛的國家。預測2009年中國汽車產銷很可能超過1300萬輛。
 
要解除人民五山壓頂痛苦

     最重要的是房地產政策。今年1、2月份中國的房地產投資是負增長1.1%,到9月份已經達到正增長37%。在買房活動的拉動下,前三季中國商品房的銷售面積同比增長44.8%,甚至讓有識者擔心形成泡沫化的危機。房地產對整個投資的影響很大,30%的房地產投資成長,可以貢獻10%的投資增長。

     因此,隨著這一籃子計畫的實施,中國國內需求增長迅速加快,前三季固定資產投資同比增長33.4%,剔除價格因素投資的實際增長率比去年同期提高了20%以上。前三季消費品零售總額同比增長15.1%,剔除價格因素消費的實際增長率比去年同期提高接近4%。內需增長的加快,帶動總需求大概9%左右,因此大幅度抵消了外銷減少的影響,讓經濟從底部順利回溫。
 
     然而,在中國還是有些潛在的問題。壓在中國人民身上有所謂「五座大山」:教育、就業、醫療、住房和養老。因為這五座大山,讓人民不敢消費。整體消費水平不到GDP的40%,遠低低於先進國家的60%。快速富裕之際,貧富不均也日益嚴重。中國政府應該透過建立社會安全網,讓人民免除五山壓頂的痛苦,減輕人民的負擔,達到均富的社會。
 
(本評論代表作者個人之意見)
本文刊登於2009.12.12旺報)


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