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 | 內政(評) 099-014 號 | January 20, 2010 | | 國民黨改革之影響評估與因應對策建議 | | 助理研究員 鍾寶慧 | | 關鍵字：
國民黨
黨務改革
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馬英九總統兼任黨主席後，陸續推動一連串的黨務改革，內容包括：端正黨職選舉選風、年輕化、黨產及黨營事業處理、地方黨部調整、人員精簡等，目的在活化國民黨這個百年老店，使其能呈現嶄新面貌，獲得民眾的支持與認可。為加速落實改革，馬甚至延請當時人尚在國外的金溥聰回國擔任秘書長。然而，正如任何的改革皆有陣痛期，以及可能引發內部的不滿，國民黨的改革也在黨內引發反彈聲浪，像是部分黨員不滿將包含黨員所繳黨費的黨產捐做公益、黨部人事精簡導致部分資深黨工必須離開、壓低人事費支出以致部份黨工擔心權益受損、賄選調查過於不通情理、公職人員提名與地方政治生態不符等，因此，為求黨內團結，順遂改革之路，實有必要詳加妥善規劃之，建議如下：
一、 加強事前的溝通協調：由於黨改革牽動全黨上下，在黨作為一個團隊的概念下，理應做好事前的協調與溝通，讓黨員的意見也能反映其中，並使規劃內容更加完善，切忌由黨中央單方面做決策，使黨員產生未受尊重之感。其中，在涉及人事、經費的調整等部份，要讓黨員滿意原屬不易，尤需更大的智慧處理，這部分可透過黨內主要意見領袖協助與黨員溝通，甚至，馬主席亦須親自與黨員進行座談溝通，強調黨的改革轉型才能符合民主潮流，才能讓國民黨生生不息延續下去，以此贏得黨員的支持。
二、 妥善規劃推動改革時程：基於改革內容龐大，宜妥善安排推動時程，並規劃一定的過渡期，以黨產、人事調整為例，應有相應的推動時程，若是一聲令下立刻做，恐致更大的反彈聲浪，影響改革成效；此外，在推動時程上，亦須兼顧實存情境，做適度的調整，例如：若在年關將近之際、黨員精神渙散、黨內有選舉之際、執政處境不佳之際，若推動人員縮減或是薪資調整等，恐引發黨內風暴，惡化黨的處境。
三、 規劃相應配套措施：觀察改革的內容，似有弱化黨的傾向（從人員、經費減少的角度來看），對此，宜先重新評估未來黨的角色及功能，以及黨政合作方式，規劃相應的配套措施。以黨部的輔選功能來看，在人員縮減之下，可能使地方黨部的輔選功能受到相當程度衝擊，對此，實宜提出有效的補強方案；再者，亦須強化黨的募款能力，才能讓黨維持基本運作，甚至是政策研究功能，如此，才能發揮其在政黨政治下的角色與功能。
四、 推動落實黨內民主：為免黨員因黨改革產生疏離感，宜推動落實黨內民主，擴大黨內參與，提供黨員抒發意見、參與黨務的管道，此同時也有助於深化我國民主。
總言之，再好的改革內容，若未能獲得黨內支持，或未能妥善規劃，恐致改革失敗，甚至影響整個黨的運作；因此，推動者宜加強事前溝通，做好相關配套措施，才能黨內上下一心，同步推動改革，重拾民眾對於國民黨的信心！
（本評論代表作者個人之意見）
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