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國安(評) 099-026 號

February 3, 2010

反制軍售 北京未傷人先傷己
特約研究員 陳一新
關鍵字: 對台軍售 台灣關係法 兩岸關係

美國這次售台的都是防禦性武器,沒什麼大不了;但是,北京卻擺出大陣仗,推出四大反制措施。
 
北京小題大做,不外乎以下原因。第一,大陸在二○○八年即因與美國財政部協商購買公債,而擁有讓美國對台軍售推遲一周的能力,一年多來累積購買美國公債與持有的美金現鈔更分別超過八千億美元,更讓北京自認已有干預美國軍售台灣的能力。
 
第二,美國許多軍火公司在大陸都有子公司,也取得龐大商業利益。北京稍早已封殺雷神公司,現在更要對參與售台武器的其他美國公司實施制裁。北京顯然相信,只要一兩家美國軍火公司投鼠忌器,就可能造成參考效果,而影響到台灣取得美國武器系統與零組件機會。
 
第三,大陸這次各項反制措施,相當原因也是為了平息大陸網民對政府無能處理美國對台軍售的憤怒。
 
第四,北京從一開始亦步亦趨學習台北在華府國會山莊所下的功夫,到現在已擁有影響不少參眾議員的能力。藉著反對美國軍售台灣的不斷操作,未來大陸將可一方面測試其在國會山莊的影響力,一方面積累挑戰「台灣關係法」的能力。
 
第五,美台雖無外交關係,但軍售卻讓美台維持政府對政府的關係。北京只要成功阻擾軍售,就等於切斷美台之間政府對政府的最主要聯繫。
 
然而,北京大陣仗反對美國軍售台灣卻可能得不償失。雖然大陸持有大量美國公債與美元,但卻不可能利用此一籌碼作為報復華府的工具,因為可能未傷人先傷己。而美國軍火公司在大陸的子公司都與大陸工商企業有著盤根錯節的關係。北京若抵制,難道不怕傷及自己與華府報復?況且大陸網民早就抨擊政府只會抗議卻老是無效,北京這次升高抗議,顯然不可能有效,中國豈不自取其辱?
 
北京若是善用美國國會力量強化中美合作,自會受到華府歡迎;但若只是想利用國會反對美國軍售台灣,甚至企圖顛覆台灣關係法,則美國會認為中國干預內政,反彈只會更大。
 
正如紐約時報指出的,中共過去一年太過強勢,對美國頤指氣使,美國才決定硬起來,歐巴馬也順勢在國情咨文中指出美國絕不屈居老二。
 
事實上,中共阻擾美國對台軍售,也不盡符合自己的利益與兩岸和平的目標。如果馬英九總統買不到美國武器,不僅政府的合法性受到質疑,而且也影響到他連任的機會,難道這是北京所樂見的?
 
 
(本文刊載於99.02.03 聯合報A15版,本文代表作者個人意見)


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