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國安(評) 099-028 號

February 8, 2010

中美兩國應降溫自制 避免情勢失控
特約研究員 陳一新
關鍵字: 中美關係

最近一段期間,美中兩國幾乎無事不爭,雙方在達賴喇嘛、美國軍售台灣等涉及主權的問題上,固然吵得不可開交,甚至連網路安全、節能減碳地球暖化等非傳統安全問題上,兩國也矛盾重重。
 
中美互需如經貿共同體
 
全球金融海嘯以來,中國購買大量美國公債,美國則為中國最大貿易夥伴,相互需要對方市場,雙方儼然是經貿生命共同體。讓我們感到奇怪的是,在這種情形下,中國竟然對美國雞肉傾銷進行反制;美方則向中國的禮物盒以及包裝絲帶,徵收反傾銷稅,歐巴馬並揚言要在貿易與人民幣問題上硬起來,北京也已嚴陣以待,情勢似有愈演愈烈之勢。
 
我們認為,如果雙方都不降溫自制,一場貿易戰大有一觸即發之勢,甚至可能升高為兩國之間的對抗。問題是,美中真有必要為了貿易、西藏、台灣、氣候變遷、網路安全等問題而翻臉嗎?
 
以西藏問題來說,2009年11月美國總統歐巴馬訪問中國前為了緩和與北京的關係,刻意延遲與西藏精神領袖達賴喇嘛的會面,已然給足中國面子。大多數美國人民對歐巴馬的這項決定都不以為然,因為美國竟然為了取悅中國而犧牲原則。
 
為核心利益 兩國爭執多
 
然而,北京對此顯然並不十分領情,中國外交部現在仍繼續要求歐巴馬不要接見達賴,這就讓歐巴馬兩面不是人了。讓美國總統左右為難,顯然不符合美國利益,但難道就符合中國利益嗎?
 
再以美台軍售而言,華府1月29日宣布對台軍售的項目,幾乎全是防禦性武器,但是北京卻以高分貝批判華府軍售,並推出四大反制措施。美國對台軍售顯示,美國固然會尊重中國的核心利益,但也會遵守「台灣關係法」這份美台之間的中心文件。
 
兩國既然簽訂「中美聯合聲明」,就應相互尊重對方的核心利益。盡人皆知,台灣顯然屬於美國的核心利益之一。何況,馬英九總統若是買不到美國武器,政府合法性可能受質疑,就會影響連任之路,難道是北京所樂見?
 
在網路安全方面,雖然中國已經否認主導網路入侵行動,「谷歌中國」也宣稱將不會完全退出中國;但是,網路安全這個非傳統安全議題極可能成為美中之間的長期爭執焦點之一。惟網路安全涉及中美兩國對於網路自由、言論自由等意識型態、價值體系與民主生活方式等問題看法上的不同,非一朝一夕所能化解。因此,中美兩國應在這個問題上慢慢磨合,讓時間來解決問題。
 
在氣候變遷議題上,中美兩國除了在哥本哈根會議上看法互異之外,中國想向美國購買製造處理清淨空氣的機器,美國卻無意出售。儘管如此,由於氣候變遷這種非傳統安全議題不致對彼此的國家安全構成威脅,因此雙方應該想方設法化異求同。
 
應以大局為重 爭而不破
 
至於經貿問題,儘管中美兩國在許多議題出現歧見,但顯然不致影響到今年7月在北京召開的中美「戰略暨經濟對話」。無疑,貿易與人民幣問題將成為這項對話的焦點。如果北京認為自己在人民幣匯率與貿易問題上站得住腳,或認為人民幣匯率應該循序微調對世界經濟有利,自應據理力爭。反之,美方也可提出自己的看法。
 
最後,我們相信,美中兩國相處之道在於,有理則各抒己見;利之所在,自應據理力爭;但不論如何爭執,都應以大局為重,爭而不破。
 
 
 
(本文刊載於99.02.08 旺報,本文代表作者個人意見)

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