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2012年總統及立委選舉國民黨的優勢與隱憂

內政(評) 100-070 號
作者:張孟湧 ( 2011年4月29日 17:57)
關鍵字:總統選舉 立委選舉 國民黨


(圖片來源:中央社)
中央選委員會已於4月19日,正式通過第8屆立法委員選舉與第13任總統、副總統選舉合併舉行投票。就國、民兩黨近期的選戰部署進程而論,民進黨已完成舉辦四場總統初選政見發表會,將於4月25日至29日舉辦民調作業,並於5月4日正式公告民進黨總統提名人選。另在國民黨方面, 國民黨總統初選領表確定只有馬英九總統一人領表,馬英九總統正式登記之後,預計最快在5月初,就能報請中常會核備通過提名。此外,國、民兩黨立委提名作業也正如火如荼地進行,並將陸續完成。面對2012年總統及立委選舉,國、民兩黨皆已進入備戰狀態。以下謹就現階段政治情勢之觀察,提出2012年總統及立委選舉國民黨的優勢與隱憂。

一、國民黨的優勢因素分析

(一)經濟數據表現顯著,失業情況逐漸回穩

國民黨重新執政以來,雖然受到全球金融海嘯、莫拉克八八風災等衝擊,但從近期的國家經濟數據表現,以及兩岸關係發展情勢觀察,國民黨執政的施政成果確實已經逐漸展現。2010年我國經濟成長率達到10.82%,創下我國近22年來的新高記錄;過去國人長期擔心的失業率,也從金融海嘯時的高點5.85%,降至4.69%(100年2月統計數據);長期停滯不前的人均國民生產毛額(GNP),也提高到1萬9188美元(2010年統計數據),預估到2011年,將會正式突破2萬美元大關,達到2萬1394美元。從各項經濟表現的數據顯示,馬英九總統於2008年競選時期,針對執政八年所提出的「633」競選政見(經濟成長率達到6%、失業率降至3%以下、人均所得達3萬美元),並非難以達成的美夢。這些搶眼的經濟數據表現,無疑是國民黨爭取民眾支持,以及馬總統競選連任的最大籌碼。

(二)兩岸交流效益顯現,朝和平穩定關係發展

國民黨及馬總統的另一項選舉優勢,乃是建構和平穩定且互利的兩岸關係。馬英九總統在2008年所提出的兩岸關係政見,包括開放大陸觀光客來台、三通直航、企業登陸鬆綁…等均已兌現;此外,國民黨重新執政後,立即恢復中斷近九年的兩岸兩會協商管道,迄今海基、海協兩會已完成舉辦六次「江陳會談」,共簽署15項協議及1項共同聲明。兩岸經貿交流合作,已為臺灣的進出口貿易注入一劑強心針,2010年臺灣對中國大陸的貿易總額達到1523.4億美元,出口金額達1147.5億美元,雙雙破了過去的紀錄,創下歷年的新高。今年(2011年)兩岸經濟架構協議(ECFA)早收清單降稅正式啟動,根據資料統計,今年(2011年)1至2月,中國大陸給予臺灣早期收穫清單內貨品之進口額,已較去年同期成長28.47%, ECFA對於提升臺灣貨品出口貿易的效益已經展現。因此,國民黨重新執政後,馬政府兩岸政策奏效,亦是馬英九總統競選連任的優勢。

(三)政見兌現率高,政府改革成效顯著

馬英九總統在2008年競選期間所提政見,經行政院研考會統整為414項。根據行政院研考會所公佈「99 年第4 季總統政見執行成效檢討報告」資料顯示,截至100年1月20日止,已有160項已經完成,執行中但已具階段性成果達176項,兩者合計336項,占總政見項目的81﹪,若再加計執行中的62項,現階段馬總統競選政見兌現率已達到96.14%。此外,國民黨重新執政之後,馬政府隨即展開各項政府改革工作,包括完成延宕約二十三年的行政院組織改造工作,完成縣市合併及獨立升格等地方制度改革、完成桃園機場改造,成立國營國際機場公司、完成國民年金制度、完成二代健保改革、堅持清廉法治與杜絕違法濫權…等等。因此,馬政府執政時期的高政見兌現情形,以及推動政府改革的多項成果,也是提升國民黨整體選情,以及馬英九總統競選連任的優勢。


二、國民黨的隱憂因素分析

(一)選舉團隊與執政團隊分立,影響基層輔選士氣

馬政府內閣閣員的特色,乃是以專業做為主要考量,而這些專業人士往往不是選舉人才,也不是在選舉過程中有辦法建功的人士,因此,遂有執政團隊非選舉團隊、打江山與治江山的人不同等批評。在民主政治的發展過程中,政黨成為選舉機器,輔選團隊與執政團隊人才有所區隔,乃是民主政治良性發展的一環。或許臺灣的民主政治發展還沒達到先進民主國家的發展階段,以致政黨輔選有功人員,往往希望成為執政團隊之一員,當知道執政團隊與選舉團隊有所區隔,遂會產生失落的情緒,並可能在往後選舉時,出現意興闌珊的態度。因此,國民黨在2012年總統及立委選舉時,恐會面臨此一隱憂,如何有效促請各方勢力參與輔選,乃變成國民黨亟欲處理與解決的關鍵要素,否則恐會影響基層的輔選士氣與成效,並反映在藍軍支持者的投票意願上。

(二)馬總統個人聲望高低,將影響國民黨整體選情

雖然馬政府的施政成果顯著,但是馬總統個人的民意支持度,卻比2008年剛上任時呈現下滑的態勢。根據遠見民調中心公佈最新一期(100年4月20日)「馬總統執政滿意度、民眾終極統獨觀」的資料顯示,馬總統的施政滿意度為32.9%,不滿意度達到56.6%;且值得注意的是,從今年(2011年)1月以來,馬總統的施政滿意度呈現連續下滑的趨勢。由於總統及立委選舉已確定合併投票,屆時馬總統的聲勢,關係到能否發揮母雞帶小雞效應,並將連帶影響國民黨立委選舉優劣。2005年縣市長選舉及2008年立委選舉,馬英九的高人氣,有效提升國民黨公職參選人的選情,一舉拿下高額席次。倘若在2012年總統及立委選舉期間,馬總統個人的聲望及民意支持度仍無法有效提升,恐對國民黨總統及立委選情產生一程度之影響。

(三)改革陣痛期過長,部分支持者支持意願鬆動

無論在政府部門或黨內,馬英九總統均依照過去所提出的承諾,推動多項改革工作。雖然相關改革工作成果顯著,但改革意謂著組織、人事、資源等調整與改變,亦會出現利益關係人反彈的陣痛期;倘若改革無法贏得支持者及大眾的共鳴,恐會出現支持者流失,卻又爭取不到新興選民支持之窘境。從過去幾次選舉結果而論,可以發現馬總統改革的陣痛期,遠比想像中長;且在各項選舉的壓力之下,部分改革工作面臨了極大的挑戰。退休公務員18%、考績法丙等3%、縣市合併升格後地方基層自治取消…等問題,雖然都是凸顯改革成效的重要成果,但也造成部分支持者的不滿,甚至影響其投票意願。此外,傳統地方派系因擔心成為改革對象,在選舉動員時低調以對;黨中央輔選資源的困乏,使得地方基層對於黨中央的命令,處於有心無力的態勢;其他包括大環境下中間選民政治冷感、未推出最佳陣容爭取選民支持等,更造成國民黨選舉得票呈現下滑的態勢。以上種種,短期內均會對國民黨整體選情、馬總統的連任之路,甚至立委選情產生負面影響。

國民黨面對2012年總統及立委選舉,除了應充分發揮經濟有效成長、兩岸關係改善及政府改革成效等優勢,爭取更多選民的認同與支持;更重要的,乃是要積極面對及化解國民黨的各項隱憂因素,才能在總統及立委舉中,有效提振藍軍支持者的投票意願,也才能爭取更多中間選民的支持。

【2011-04-24/中央日報網路報星期論壇】

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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