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National Policy Foundation
馬蕭客家政策

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壹、背景
 
客家族群長期以來對台灣發展深具貢獻,可是隨著社會經濟的變遷,目前客家族群在經濟、文化與語言皆面臨空前的挑戰。經濟上群聚偏遠地區的農業經濟早已凋蔽,近年來受整體經濟低迷衝擊而更加困絀;文化上備受主流優勢文化擠壓而處於邊陲地位,連語言傳承也面臨流失的危機。
 
近二十年來,客家有識之士自覺自救,各級政府投入資源扶持挹助,在多方努力之下,衰頹趨勢稍微緩和。檢視現實情狀,再檢討政府客家事務的施政作為,我們認為,未來的客家政策應秉持三個原則,把握三個重心。
 
三個原則是:
 
一、行政措施有其侷限性,必須透過立法途徑,建立制度性規範,確保客家事務的合法性地位,以增強推動效果。
 
二、一切以客家人總體利益為優先,所有的資源分配與運用皆超越黨派立場,純以客家福祉與發展為考量。
 
三、客家事務不能滿足於儀式性、展演性短程效益的追求,而必須致力於基礎性、根本性長效工程的建設。
 
三個重點則是:
 
一、以語言與文化的傳承為首要,懷著緊急搶救的心情,採取方方面面的有效途徑,促進客家文化的發揚與客語的傳承。
 
二、以經濟效應的經營為優先,體恤客家庄生計困難的嚴峻情勢,政府應運用資金挹注、產業輔導、區域經濟扶助、觀光事業建設等有利措施提振客家特色與文化產業的發展。
 
三、以跨越族群邊境與海外連結為志向,凡特色產品、文化創意產業及客家媒體均應力圖伸展至其他族群中,行銷到海外,並連結國際及大陸客家族群,以促進交流、擴大利基。 
 
基於此,我們主張:運用必要的法律和行政途徑,提升客家族群的整體地位。具體措施包括:設置「客家文化重點發展區」,促進其文化傳承與發展;立法建立「公事語言」制度,確立客語的平等地位;同時加重各項有力措施,以增進客語的學習與傳揚。另一方面,我們要確立以經濟為主軸的客家發展政策,多方運用經濟和金融獎勵輔導辦法,促進客家文化創意產業和特色產業的發展。經由多方面大開大闔的展佈與奮鬥,我們一定要使客家鄉親邁向可大可遠的康莊大道,讓客家人世世代代昂揚挺立於台灣社會。
 
貳、政策主張
 
一、客家事務預算四年倍增
 
行政院客家事務預算每年成長20%以上,四年內達成現有預算倍增。新增預算用於促進客家語言傳承、輔導文化創新、扶助特色產業、充實傳播內容。同時,每年召開全國客家會議,由總統邀集各地區、各領域客家代表與政府官員研討客家事務,會議結論交由政府相關部門限時執行,嚴密追蹤考核。
 
 
二、設置『客家文化重點發展區』
 
制訂專法,規定客家人口數達40%以上的縣市鄉鎮,設為『客家文化重點發展區』,其中小學母語教學、公共場合的語言使用,均須將客語地位提昇。同時由中央政府專案補助,全面建設具有客家特色的社區、維修文物古蹟、協助文化保存,並全面加強客家文化和語言的教育、傳播與弘揚。
 
三、建立『公事語言法』制度
 
提升客語的地位,但鑑於「語言平等法」受質疑將造成過多的困擾與資源的投入,現階段宜先建立「公事語言」制度。凡「客家文化重點發展區」,客語均屬於「公事語言」,在公事場合均可使用,政府機關設必要的翻譯人員。中小學語言教學同步調整,加重客語的份量。
 
四、建立『客語薪傳師』制度
 
推展客語永續傳承計畫,除現行各項客語教育及推廣措施之外,另創「客語家庭」及「客語薪傳師」制度,參照社會工作者方式,由政府補助「客語薪傳師」,讓其輔導「客語家庭」和中小學傳承客語,並提供分齡分級的客語家庭教材教具。
 
五、提升客家文化的創新價值
 
政府協助客家保存傳統文化及舉辦客家文化活動之餘,更應積極協助開發創新的客家文化,輔導客家文化產業創新發展,使其經由設計、開發、製作、包裝、行銷的商業化過程,將客家文化融入於視聽藝術、數位網路與精緻生活產業中,成為高附加價值且能跨越族群邊境的文化創意產業,深入市場,擄獲人心。同時,結合都市發展、建築、藝術、設計與客家工作者,協助客家聚落運用「農村再生基金」或「觀光產業發展基金」,建設客家庄特有的文化風貌,以提升客家文化產業的經濟與觀光效益。
 
六、設立客家特色產業發展基金
 
針對客家庄生計困難的問題,除協助發展文化創意產業及一般農業之外,應選擇具有發展潛力的客家特色產業,如木雕、膨風茶、紅麴、粄條、粢粑、仙 草、擂茶花布衫、客家菜等,政府應提供全方位的規劃與協助。首先,規劃地區特色產業發展計畫,運用「地方產業發展基金」,做為客家特色產業發展的基金,注入資金或提供優惠融資,並委由政府創設的財團法人產業經營顧問組織協助地方政府或廠商規劃輔導,同時協助人才培訓以及市場行銷。
 
七、縣市政府建立客家事務整合機制
 
客家人分佈在各縣市,其人口超過10%的縣市逾十七個,確有必要在各縣市普設客家事務跨部門整合會報,以建立強而有力的協調機制,並落實政府客家政策,服務客家人士。行政院客委會則應調整職能,加強產業發展與輔導功能,盡心盡力推動客家文化創意與特色產業的發展。
 
八、成立全國性客家電台
 
公共廣播電視集團運用中國廣播公司準備交回的音樂網和寶島網,將其中一個頻道設為大功率的客家廣播電台。同時,為豐富客家電視節目內容,落實政府客家政策,同時扶助客家文化創意與特色產業發展,政府應設立輔導基金,以專案補助或獎勵方式,鼓勵產製優質電視節目,提供客語及非客語電視台播出。另一方面,促使客家廣播電視以客語為主體,併用國語、閩南語,以吸引不熟悉客語的客家年輕族群及其他語系族群也樂意接觸,從而促進客語的傳承與族群之間的交流。
 
九、建設台灣成為全球客家文化與產業交流中心
 
建設客家文化和發展客家特色產業的同時,政府應協助民間廣泛和全球客家鄉親聯繫結合,邀訪中國大陸、東南亞以及世界各地客家人到台灣客家莊參訪旅遊,與客家文化創意和特色產業進行交流合作,把人流與金流帶進來,把技術和產品輸出去。

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