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善用服貿協議 加速產業轉骨

國政分析 科經

作者:王健全 ( 2013年7月11日 16:01)
關鍵字:服貿協議

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(圖片來源:經濟部)

台灣服務業占國民總生產(GDP)70%,就業人口也占總就業人口近6成,但多數的服務業仍停留在中小規模、資金不足,創新有限的處境中。環顧我們周遭的服務業如早餐店、手機店、便利商店、水果店、小餐廳等,人才需求相當低階,只需高中畢業或大學工讀生,但10年來,我們的大學成長近2倍,博碩士生成長近3倍,在人才需求低階,人才供給又偏高階的情況下,學歷嚴重貶值,大學生的薪資徘徊在2萬5千元左右的月新,各行各業的薪水也陷入停滯之境,致人才不斷流失,產業也不易有重大突破。同時,在國際化競爭時,如果產業沒有起色,將面臨邊緣化而有被購/合併的危機,如前2年韓國動漫公司欲購併台灣的遊戲橘子即為一例。

應有較大格局戰略

在上述困境下,服務業的國際化、科技化、大型化(或連鎖加盟化)來加速產業的升級轉型,愈來愈迫切;但欲加速升級轉型,背後必須有一較大的本土市場(home market)支撐,才容易達到效果。除了擴大觀光客來台之外,有計畫輸出服務業,利用大陸、東協市場來協助服務業國際化、脫胎換骨勢在必行。此時此刻兩岸ECFA的架構下簽署服務貿易協議就更具時代意義,利用《服貿協議》的市場准入提供台灣拓展大陸市場的一個重要敲門磚。兩岸的同文同種,加上《服貿協議》有不少項目是超越WTO的待遇,也給予台灣在大陸市場揮灑的空間。

當然有不少質疑,大陸市場看得到,吃不到。因為中國大陸有不少審批、資本額限制及行政障礙等潛規則,因此,政府應透過公協會、專案辦公室追蹤後續發展來落實成效。在執行力能夠貫徹,效益能夠兌現下,才能爭取人民支持。

其次,同理心、溝通、配套很重要,因為受衝擊產業不少,就業機會、產業發展均受到影響不可輕忽。事前的溝通,事後的補救、配套(公平交易法,輔導基金及陸資來台的審理機制等)均相當重要。而更重要的是輔導企業發揮軟實力,善用本土化、在地化的優勢來營造差異性,區隔兩岸產品,即可保有優勢。例如2009年大陸最賣座的《非誠勿擾》,在大陸賣座十數億人民幣,在台灣的票房則500萬台幣不到,可見兩岸的文化、品味仍有相當差異,我們不需妄自菲薄,未戰先怯。

有計畫輸出服務業

再者,政府在推動服務貿易時,應有較大格局的戰略,才能說服民眾支持,擺脫戰術上的爭議,此戰略為「利用《服貿協議》,協助台灣服務業有計畫的國際化,全面升級轉型,創造第三波的中小企業奇蹟。」

1960-1980年代,台灣的中小型貿易公司將台灣的產品推銷到國際市場。1980-2010年代,華碩、鴻海、台達電子等公司發展關鍵零組件成為世界級大廠,並為歐美跨國企業代工,開啟了電腦業2、30年的黃金歲月,而2010年之後,台灣必須藉由服務業的國際化,加速升級轉型,為台灣經濟的轉型再注入新的活力,而ECFA《服貿協議》的簽署正好提供台灣服務業國際化,突破薪資停滯困境的絕佳契機。

當然,服務業國際化另一個必須正視的事實是必須和國內經濟效益連結。為達此目的,台灣必須發展為亞太營運總部、商業模式創新總部,讓外移的服務業可以回台灣上市/櫃,人才回台受訓、消費,並透過智財權的保護,有助於生產因素的雙向流通及服務業的茁長、壯大及轉骨。而服務業的輸出可以夾帶原料、機器設備、授權,帶動有形、無形出口,人才在台灣受訓送至海外擔任儲備幹部,可以擴大年輕人的視野,突破薪資困境並使國內的人才有更大的成長空間。

透過兩岸ECFA《服貿協議》的洽簽,結合政府國際化基礎建設的提供,有計畫的輸出台灣的服務業,使服務業得以脫胎換骨,協助人才國際化,並透過人才回台受訓、消費及股票上市,使外移的企業和國內經濟建立有效連結,台灣的服務業將有絕佳的轉骨契機,也可以為國內經濟注入活水,國內的高階服務業人才也不再英雄無用武之地。《兩岸服務貿易協議》的簽署,如果能夠結合有計畫的服務業輸出策略,將足以帶動台灣服務業的全面升級轉型。

(本文刊載於2013年7月11日旺報論壇)
(本文謹供參考,不代表本會立場)

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