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科經(析) 098-008 號

February 6, 2009

推動兩岸簽署CECA的時代意義
科技經濟組副研究員 譚瑾瑜
關鍵字: CECA

        兩岸簽署CECA是馬英九總統在競選期間的政見,2008年12月在第四屆兩岸經貿論壇中正式列為共同建議之後,胡錦濤總書記正式於12月31日紀念《告臺灣同胞書》發表30周年中,正式回應後提出:「兩岸可為實現兩岸經濟關係正常化及推動經濟合作制度化,簽訂綜合性經濟合作協定,建立具有兩岸特色的經濟合作機制。」
 
        兩岸領導人第一次對於兩岸經貿發展具有如此高的共識,是兩岸簽署CECA最重要的時代意義。就台灣而言,馬英九總統的高票當選,充分顯示台灣民眾對於其政見的高支持度,520上任後,既使台灣受到全球金融危機波及,然而在各項與推動兩岸關係正常化之政策民調上,政策都獲得非常高的滿意度,顯示目前施政團隊所做的各項鬆綁兩岸經貿限制,是符合民意的正確方向。以二次江陳會為例,無論是陸委會或是研考會所做的民調,台灣民眾對於江陳會四項協議內容之滿意程度均高於六成,而中國時報、聯合報、年代及TVBS民意調查民眾支持四項協議的比重,亦在五成以上,均高於馬英九總統當選的得票率,顯示藍綠選民對於施政團隊推動兩岸經貿正常化的肯定,這是各政黨在面對兩岸經貿關係時不能再去抹煞的事實。
 
        就大陸而言,胡錦濤總書記做為中共最高領導人,此份聲明是大陸處理未來兩岸關係的準則,許多討論已久的兩岸議題,未來將在此原則下進行。對於大陸此次拋出的明確原則,台灣應跳脫以往談到兩岸就只有統獨的思維,理智地深入研究後,研擬出台灣對於未來兩岸關係的準則,做為日後之重要依據。
 
        而胡六點中有關CECA的聲明,提到兩岸可簽訂綜合性經濟合作協定,建立具有兩岸特色的經濟合作機制,已明確地指出兩岸簽訂CECA是具有兩岸特色的經濟合作機制。CECA與CEPA雖簡稱僅一字之差,然而英文全名卻差異甚大,特別是最具爭議的最後一個字母A,CECA屬於協定—Agreement,CEPA屬於安排—Arrangement,外交定義上明顯不同,已無矮化台灣主權的疑慮,朝野在名稱上已無需繼續爭議。
 
        誠然,胡六點內容包括大陸對於兩岸關係中之政治、經濟、文化、人員往來交流、和平協定及國際空間等重要議題,除了文化交流較為軟性之外,其他的議題都需要兩岸產官學界深入探討。兩岸簽訂CECA也是一樣,雖然兩岸雙方已有共識,較政治、簽訂和平協定等議題單純,兩岸經貿亦愈趨緊密,然而兩岸經貿議題包羅萬象,光就推動兩岸經貿正常化,還有許多研究及協商工作需要進行,短期完成簽訂CECA之工作有其困難,但我們仍應積極進行,包括先行簽訂框架性協議做為實現CECA的基礎,將簽訂CECA的時間表及原則先行訂定,再依此進行後續的協商及研究工作。
 
        最後,我們要強調的是,台灣是小型開放經濟體,外貿一直是台灣成長的主要動能,在企業積極向外拓展下,為台灣經濟做出重大貢獻,然而過去因為刻意忽視大陸崛起對全球分工的影響,使我們蹉跎了八年,使台灣錯失了許多良機。如今胡六點正式提出兩岸簽訂CECA,兩岸領導人對於兩岸經濟發展具有共識,只是落實台灣連接全球新藍圖的一小步,台灣若要立足台灣、放眼全球,僅僅正式面對兩岸經貿在台灣經濟發展中的角色還不夠,台灣還需要分頭同步進行各項提升競爭力的工作,才能讓台灣更上一層。因此,在這和時間賽跑的重要時刻,朝野政黨都責無旁貸,必須正視並完成歷史所交辦的重要使命。

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