壹、 前言
兩岸產業合作透過搭橋專案的推動，已有顯著的成果，如今已經步入第二年，雙方均有意願進一步擴大產業整合與合作，透過資源整合、技術合作及互補長短，共創產業新局，一同搶佔大陸及全球市場，共創雙贏的結果。筆者欲就搭橋專案分二篇文章探討之，第一篇將簡介搭橋專案的內涵，及其已經取得的成果效益；下一篇則就未來雙方下一階段的合作，提供一些建議，供政府作為相關決策之參考。
貳、 搭橋專案簡介
兩岸產業各具特色，台灣擁有優異的技術，卻缺乏品牌、廣大的市場與廉價的勞工。一般而言，大陸的技術縱然技術不如台灣，卻有驚人的十億人口的市場與低廉的工資，當前更擁有豐沛的資金，雙方倘能加強合作，必能稱霸全球市場。無奈民進黨執政八年期間，兩岸嚴重對立，民間相互往來極為有限，無法與對岸密切合作，讓台商錯失不少商機。
政黨輪替後，兩岸關係解凍，經貿逐漸正常化。政府為落實馬總統「開啟兩岸經貿協商新時代」及「深耕台灣、全球連結」的施政理念，97年8月行政院院會通過推動「搭橋專案」政策，建立一產業一平台，從個別產業開始，舉辦兩岸產業交流會議的方式搭建雙方交流橋樑。
期望藉由舉辦兩岸產業交流合作研討會，建立兩岸產業合作模式，營造更開放、友善產業發展環境，進而創造兩岸合作商機、連結跨國企業，並攜手進軍國際市場，進行全球布局，創造兩岸產業雙贏。
根據經濟部的規劃，作法如下：
「政府搭橋，民間上橋」：藉由舉辦兩岸產業交流會議，讓民間可以在這個平台上進行兩岸各個產業互補之間的合作，包括產業共同研發、共同生產、產銷合作、共同投資，甚至還包括兩岸跨國企業營運管理、產業集資、金融服務、 倉儲轉運等方面的合作。目的在讓台灣的經濟發展儘早和國際接軌，以提供企業投資佈局更廣泛的決策和經營空間，更為台灣厚植經濟實力創造基礎環境。
「一年交流，二年洽商，三年合作」：搭橋專案的時程規劃為兩岸輪流舉辦產業合作交流會議，在第一年先進行兩岸產業交流，第二年進行洽談，第三年進入實質合作，如果雙方已達成共識，時程將可提前。各場次會議以企業界參與為主， 預計各場次與會人次約200人以上，大陸業者約40人以上，以促成兩岸商機合作案件為目的。
目前已選定中草藥、太陽光電、車載資通訊、通訊、LED照明、光儲存、資訊服務、風力發電、車輛(含電池)、流通服務、食品、精密機械等產業優先交流項目辦理兩岸產業交流會議，主要考量兩岸產業價值鏈分工、 相對競爭優勢、經貿互利等因素。短期希望藉由雙方產業交流與互動，尋求兩岸未來在產業、法規、技術與標準進行合作的可能模式；長期則希望達到兩岸產業互補與共同發展，以突破國際大廠，進軍全球市場（資料來源：經濟部技術處）。
參、 成果豐碩
根據經濟部技術處統計，自97年12月至98年底，已陸續舉辦過11場次的兩岸產業合作會議，分別是中草藥、太陽光電、車載資通訊、通訊、LED照明、光儲存、資訊服務、風力發電、車輛(含電池)、流通服務、食品、精密機械等11項產業，每場規模都在200人以上，其中大陸人士至少40人以上。具體成果，已並已促成522間兩岸廠商洽談與130間廠商簽署合作意向書，經濟部所舉具體成果案例眾多，如在太陽光電領域方面，成功媒合大陸第二大單晶太陽能矽晶圓廠陽光能源公司投資台灣景懋光電；促使擁有陽光能源公司百分之廿一股權的台灣合晶公司跨足太陽光電組件、模組製造等下游業務。
通訊產業方面，見證中國移動採購鴻海電子閱讀器、與宏達電聯合研發TD-SCDMA手機，以及中華電信與中國聯通將合資設立通路公司。其他還有威力能源和中信國安盟固利協議，在電動車鋰電池及材料技術共同投入開發，爭取全球綠能商機；長園科技也與奇瑞汽車洽談電池材料供應合作；友嘉與北京第一機床廠、凱捷利公司，將針對工具機技術分工，發揮兩岸產業優勢。
惟本文以為，兩岸產業合作最成功的例子，不外是面板產業的發展。金融海嘯期間，國內一度市占率高居全球第一的面板產業，各大面板廠卻幾乎都瀕臨倒閉的邊緣。所幸，中國大陸即時推行家電下鄉政策，各大電視品牌積極向台灣面板廠採購面板，讓台灣面板產業重新恢復活力；大陸電視業也因為採購台灣優質且廉價的面板，市占率直線上升，突破日韓的封鎖。
日前大陸海信、創維、TCL、海爾、長虹、康佳、廈華、上廣電、熊貓等九家大陸彩電企業宣布，2010年將向奇美電子、友達光電、中華映管等三家台灣液晶面板生產企業購買高達五十三億美元液晶電視面板，比2009年三十四億美元的採購額，增加56％。中國（China）加上台灣（Taiwan），的「Chiwan」成形，讓在科技產業呼風喚雨的韓國業者，也開始憂心忡忡。
肆、 結論
搭橋專案帶動兩岸產業界的交流與合作，讓過去鮮少互動的雙方產業加速合作，但目前對象仍多侷限於科技產業，合作也仍有相當大的進步空間。尚待兩岸進一步合作，繼續擴大並深化兩岸在市場、標準、技術、法規等方面的合作，這方面除了民間的交流外，還需官方的協商，降低貿易藩籬，逐步建立兩岸經貿全面的合作關係。
（本文刊載於2010年1月29日中央日報智庫論壇）
國政評論
推薦
已推
回應與迴響
回應與迴響