外界揭露世界衛生組織(WHO)內部文件稱台灣為「中國的一省」(Taiwan, a province of China),引發矮化我國格爭議。對此,總統馬英九發表嚴厲聲明,向世衛和北京當局抗議,並要求衛生署長邱文達向世衛遞交書面抗議。在野黨認為,所謂「九二共識」或「一中」架構並無助於台灣爭取國際空間,卻付出「喪權辱國」的代價,並指出以「中華台北」(Chinese Taipei)名義參與國際是底線。這種見解,實乃似是而非之論。
世衛組織對我「表裡不一」的名稱問題,令國人遺憾,不待多言。但中華民國在台灣的外交困境,反映出國際社會的現實。我國自1971年退出聯合國以來,就無法以「中華民國」名義重返國際社會,遂改以「中華台北」名義參與國際活動和組織,雖非首選亦可接受。
事實上,「中華台北」一詞,肇始國際奧林匹克委員會(IOC)在1979年,為解決因「中國代表權」轉移中共而造成我奧會會籍遭排擠所作的決議結果。
在我方努力之下,國際奧會大會起初決議,承認位於北京的國家奧會為Chinese Olympic Committee, Beijing(北京中華奧會),並承認位於台北的國家奧會為Chinese Olympic Committee, Taipei(台北中華奧會)。但中共不接受,於是國際奧會推翻先前決議,改承認在北京的國家奧會為Chinese Olympic Committee(中國奧會),位於台北的國家奧會為Chinese Taipei Olympic Committee(中華台北奧會),我方因而得以保留會籍。
就此以觀,「中華台北」的概念和一中各表的「九二共識」相去不遠,有助兩岸擱置主權爭議。
主張「法理台獨」的人士向來否定中華民國及「一中」架構的《中華民國憲法》,並主張制定新憲,在政治上作此主張固為言論自由,法所不禁。倘拒絕「九二共識」,且辯稱「中華台北」無涉「中國」,故可接受,在邏輯上實在說不通。
在西班牙文中,「中國」一詞為China,形容詞陰性稱China、陽性為Chino。台北係一城市(ciudad),在西語中為陰性,故「中華台北」譯為Taipei China,即英文中的Chinese Taipei。亞太經合會(APEC)2008年首度在南美秘魯舉行,大會即以西班牙文Taipei China稱我。
馬總統日前才在一場和華府智庫視訊會議演說中,分享他如何打造「三道防線」的國家安全戰略,其中他強調唯有以「新思維」看待兩岸關係,才會對國際社會產生正面的外溢效果,實具深意。
「新思維」對兩岸來說,不外乎是兩岸在「九二共識」下,尋求互不否認,並支持台灣至少以「中華台北」名義,來有意義地參與國際組織,至今已受到不少國際社會的支持。台灣連續三年受邀以觀察員身分參加世衛大會(WHA),是我外交上的重要突破,乃不爭的事實。歐洲議會周前也決議,支持我以觀察員身分參與聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)和國際民航組織(ICAO)等聯合國專門機構。我如賡續努力,必有成功之一日。
這次世衛名稱事件發生後,中共國台辦發言人首度以「中華台北衛生署」,來稱呼我方正式官銜,釋放善意,猶可視為兩岸在台灣國際空間議題上磨合的過程,我方宜積極以對,畢竟爭取公平的國際參與並非一蹴可幾。
馬政府上台3年,兩岸關係和緩,我國參與國際事務的空間有顯著的增加,例如全世界給予我免簽待遇和落地簽國家或地區增加61個,至114個;當然,我們也希望中共能完全拋棄過去對抗的舊思維,以促成台海雙贏的局面。
過去民進黨政府補助本土社團出國拉布條抗議,宣導台灣加入國際組織並順便觀光的做法,顯然並未見效。我方官員過去遇申請加入國際組織不成,便揚言「別敬酒不吃吃罰酒」的態度,也應走入歷史。
2008年3月馬英九當選總統後不久,中共總書記胡錦濤和美國總統小布希(George W. Bush)曾熱線通話,其中胡錦濤明言「九二共識」就是「雙方承認只有一個中國,但同意對其定義各自表述。」(“both sides recognize there is one China, but agree to differ on its definition.”),兩人對話內容並見於大陸新華社英文新聞稿。今年3月,中共國台辦發言人王毅甚至稱「求同存異」是「九二共識的精髓所在」,這和北京過去只強調「求同」而不談「存異」的立場,的確出現變化。
如今在新思維下,如何妥善拿捏名稱的問題,勢必成為將來兩岸關係發展不可或缺的一環。假設我方不敢承認中華民國,甚至《中華民國憲法》,那就另當別論了。
(本文僅供參考,不代表本會立場)
(本文經刪修後刊載於100.5.20中央社全球瞭望名家論壇)