雲林縣經濟發展過程、面臨問題與因應策略

一、 統計指標

（一）人口統計部分：

1.年齡層結構與人口移動：

表1.雲林縣歷年人口年齡層結構

年齡年度	0~4	5~9	10~14	15~19	20~24	25~29	30~34	35~39	40~44	45~49	50~54	55~59	60~64	65~69	70~74	75~79	80~84	85~89	90以上
1985男	40,686	38,700	35,968	44,302	48,891	39,086	29,960	21,484	19,393	21,597	19,892	17,526	12,297	9,387	7,030	3,706	1,646	448	109
1985女	38,008	36,933	34,065	42,005	43,243	31,083	23,987	17,966	17,269	19,659	19,055	16,551	12,461	10,037	8,048	5,127	2,446	881	254
合計	78,694	75,633	70,033	86,307	92,134	70,169	53,947	39,450	36,662	41,256	38,947	34,077	24,758	19,424	15,078	8,833	4,092	1,329	363
1986男	38,322	37,332	35,896	41,369	48,575	39,261	29,720	23,518	18,688	21,638	19,881	18,077	12,856	9,991	7,099	3,903	1,703	464	98
1986女	35,641	35,609	34,129	39,141	43,558	31,078	23,743	19,507	16,563	19,705	18,768	17,281	12,744	10,574	7,873	5,467	2,570	908	276
合計	73,963	72,941	70,025	80,510	92,133	70,339	53,463	43,025	35,251	41,343	38,649	35,358	25,600	20,565	14,972	9,370	4,273	1,372	374
1987男	35,352	36,391	35,896	39,874	46,642	40,184	29,620	24,865	18,335	21,414	19,909	18,369	13,759	10,093	7,242	4,266	1,878	510	111
1987女	32,890	34,559	34,034	37,849	41,984	31,609	23,645	20,295	16,292	19,257	18,906	17,494	13,419	10,763	8,096	5,764	2,761	972	289
合計	68,242	70,950	69,930	77,723	88,626	71,793	53,265	45,160	34,627	40,671	38,815	35,863	27,178	20,856	15,338	10,030	4,639	1,482	400
1988男	33,171	34,884	35,898	37,835	45,056	40,129	29,937	25,623	18,358	20,898	20,125	18,542	14,655	10,032	7,153	4,571	1,896	570	132
1988女	31,108	32,793	34,184	36,014	40,425	31,764	23,651	20,803	16,131	18,918	18,932	17,841	14,158	10,816	8,194	6,064	2,881	994	308
合計	64,279	67,677	70,082	73,849	85,481	71,893	53,588	46,426	34,489	39,816	39,057	36,383	28,812	20,848	15,347	10,635	4,777	1,564	440
1989男	31,216	33,256	36,018	35,892	43,416	39,798	30,387	26,028	19,329	20,049	20,428	18,666	15,380	10,558	7,305	4,766	2,011	625	115
1989女	29,061	30,999	34,338	34,182	39,214	31,264	23,989	21,312	16,665	18,173	19,058	18,217	14,921	11,405	8,438	6,186	3,096	1,118	319
合計	60,277	64,255	70,356	70,074	82,630	71,062	54,376	47,340	35,994	38,222	39,486	36,883	30,301	21,963	15,743	10,952	5,107	1,743	434
1990男	30,301	31,247	35,796	34,718	42,054	40,059	31,165	27,037	20,581	18,705	20,743	18,772	16,341	10,976	7,502	4,943	2,117	685	148
1990女	27,865	29,291	34,378	32,901	37,751	31,271	23,931	22,238	17,529	16,846	19,206	18,525	16,001	11,774	8,875	6,462	3,384	1,204	317
合計	58,166	60,538	70,174	67,619	79,805	71,330	55,096	49,275	38,110	35,551	39,949	37,297	32,342	22,750	16,377	11,405	5,501	1,889	465
1991男	29,958	29,409	35,177	34,804	39,845	41,108	31,873	27,090	22,777	18,173	20,840	18,810	16,925	11,521	7,964	4,957	2,276	728	159
1991女	27,389	27,267	33,588	33,188	35,995	32,177	24,098	22,204	19,159	16,295	19,373	18,344	16,816	12,171	9,555	6,373	3,695	1,310	319
合計	57,347	56,676	68,765	67,992	75,840	73,285	55,971	49,294	41,936	34,468	40,213	37,154	33,741	23,692	17,519	11,330	5,971	2,038	478
1992男	29,425	27,624	34,563	35,061	38,628	40,607	33,474	27,395	24,520	17,942	20,599	18,970	17,143	12,337	8,126	5,115	2,581	792	173
1992女	26,718	25,788	32,911	33,359	35,299	31,586	24,869	22,351	20,067	16,051	18,985	18,569	17,130	12,812	9,883	6,635	3,974	1,417	362
合計	56,143	53,412	67,474	68,420	73,927	72,193	58,343	49,746	44,587	33,993	39,584	37,539	34,273	25,149	18,009	11,750	6,555	2,209	535

表1.（續）

年齡年度	0~4	5~9	10~14	15~19	20~24	25~29	30~34	35~39	40~44	45~49	50~54	55~59	60~64	65~69	70~74	75~79	80~84	85~89	90以上
1993男	28,955	26,460	33,586	35,322	37,051	40,136	35,053	28,671	25,770	18,241	20,375	19,316	17,365	13,244	8,321	5,164	2,780	812	186
1993女	26,756	24,807	31,717	33,634	34,062	31,465	25,592	22,650	20,810	16,106	18,736	18,692	17,504	13,650	9,899	6,710	4,212	1,540	403
合計	55,711	51,267	65,303	68,956	71,113	71,601	60,645	51,321	46,580	34,347	39,111	38,008	34,869	26,894	18,220	11,874	6,992	2,352	589
1994男	28,826	24,976	32,362	36,012	35,366	39,312	35,541	29,640	26,330	10,361	19,575	19,601	17,453	13,814	8,729	5,332	2,876	876	210
1994女	26,366	23,514	30,355	34,288	32,956	31,234	25,456	23,012	21,303	16,673	18,012	18,825	17,737	14,111	10,389	6,907	4,337	1,674	450
合計	55,192	48,490	62,717	70,300	68,322	70,546	60,997	52,652	47,633	36,034	37,587	38,426	35,190	27,925	19,118	12,239	7,213	2,550	660
1995男	28,943	24,555	31,031	35,840	34,247	38,541	36,179	30,819	27,655	20,827	18,291	19,799	17,553	14,476	9,005	5,392	2,986	940	238
1995女	26,542	22,693	29,007	34,425	32,304	30,503	25,686	23,127	22,173	17,539	16,687	18,882	17,901	14,910	10,473	7,160	4,416	1,786	467
合計	55,485	47,248	60,038	70,265	66,551	69,044	61,865	53,946	49,828	38,366	34,978	38,681	35,454	29,386	19,478	12,552	7,402	2,726	705
1996男	29,003	24,353	29,333	35,116	34,466	36,538	36,885	31,515	27,575	23,071	17,731	19,876	17,555	14,910	9,376	5,711	2,975	1,016	236
1996女	26,654	22,290	27,240	33,552	32,638	28,981	26,008	23,149	22,037	19,068	16,057	18,993	17,714	15,623	10,688	7,712	4,320	1,972	490
合計	55,657	46,643	56,573	68,668	67,104	65,519	62,893	54,664	49,612	42,139	33,788	38,869	35,269	30,533	20,064	13,423	7,295	2,988	726
1997男	28,471	24,156	27,406	34,554	34,853	35,504	36,053	32,673	27,717	24,610	17,581	19,671	17,707	15,095	10,125	5,811	3,057	1,184	271
1997女	25,672	22,028	25,620	32,909	32,885	28,907	25,180	23,620	22,173	19,975	15,898	18,615	17,875	15,899	11,332	7,865	4,476	2,144	554
合計	54,143	46,184	53,026	67,463	67,738	64,411	61,233	56,293	49,890	44,585	33,479	38,286	35,582	30,994	21,457	13,676	7,533	3,328	825
1998男	28,471	23,851	26,152	33,630	35,112	34,206	35,477	33,366	28,482	25,498	17,712	19,293	17,918	15,322	10,859	5,956	3,078	1,288	289
1998女	25,672	21,627	24,724	31,648	33,441	28,311	24,795	24,013	22,341	20,527	15,901	18,330	17,961	16,235	12,034	7,993	4,624	2,246	612
合計	54,143	45,478	50,876	65,278	68,553	62,517	60,272	57,379	50,823	46,025	33,613	37,623	35,879	31,557	22,893	13,949	7,702	3,534	901
1999男	27,725	23,970	24,785	32,190	35,711	32,774	34,797	33,681	29,440	26,106	18,772	18,616	18,161	15,480	11,383	6,346	3,157	1,310	335
1999女	24,805	21,785	23,143	30,199	34,155	27,798	24,644	23,802	22,659	21,081	16,417	17,613	18,132	16,553	12,153	8,399	4,796	2,317	691
合計	52,530	45,755	47,928	62,389	69,866	60,572	59,441	57,483	52,099	47,187	35,189	36,229	36,293	32,033	23,896	14,745	7,953	3,627	1,026
2000男	27,213	23,726	24,356	30,767	35,470	32,042	33,854	33,621	29,833	26,962	20,108	17,329	18,393	15,627	12,004	6,609	3,263	1,361	373
2000女	24,207	21,768	22,279	28,704	34,366	27,727	24,233	23,695	22,602	21,942	17,276	16,333	18,274	16,829	13,373	8,568	5,099	2,403	779
合計	51,420	45,494	46,635	59,471	69,836	59,769	58,087	57,316	52,435	48,904	37,384	33,662	36,667	32,456	25,377	15,177	8,362	3,764	1,152
2001男	26,235	24,091	24,096	28,924	34,754	32,632	32,452	34,209	30,403	26,755	22,232	16,778	18,487	15,734	12,438	7,054	3,565	1,342	400
2001女	23,487	21,994	22,049	26,735	33,609	29,093	23,898	24,038	22,673	21,771	18,796	15,799	18,419	16,773	14,093	8,883	5,594	2,379	898
合計	49,722	46,085	46,145	55,659	68,363	61,725	56,350	58,247	53,076	48,526	41,028	32,577	36,906	32,507	26,531	15,937	9,159	3,721	1,298
2002男	24,980	24,494	23,764	27,243	34,198	33,039	31,843	33,400	31,426	26,837	23,592	16,602	18,287	15,901	12,626	7,669	3,715	1,425	451
2002女	22,502	22,297	21,808	25,339	32,988	29,856	24,393	23,452	23,167	21,842	19,659	15,623	18,021	17,043	14,414	9,506	5,765	2,600	1,030
合計	47,482	46,791	45,572	52,582	67,186	62,895	56,236	56,852	54,593	48,679	43,251	32,225	36,308	32,944	27,040	17,175	9,480	4,025	1,481
2003男	24,428	24,051	23,583	25,963	33,291	33,365	30,854	32,790	31,995	27,477	24,467	16,788	18,014	16,062	12,923	8,266	3,862	1,501	506
2003女	21,883	21,774	21,511	24,311	31,774	30,682	24,176	23,177	23,576	22,030	20,255	15,576	17,765	17,102	14,764	10,207	5,951	2,718	1,083
合計	46,311	45,825	45,094	50,274	65,065	64,047	55,030	55,967	55,571	49,507	44,722	32,364	35,779	33,164	27,687	18,473	9,813	4,219	1,589

表1.（續）

年齡年度	0~4	5~9	10~14	15~19	20~24	25~29	30~34	35~39	40~44	45~49	50~54	55~59	60~64	65~69	70~74	75~79	80~84	85~89	90以上
2004男	22,963	23,797	23,790	24,735	31,903	34,037	29,785	32,227	32,120	28,308	24,961	17,821	17,362	16,302	13,106	8,737	4,112	1,586	527
2004女	20,531	21,379	21,735	22,982	30,228	31,501	24,244	23,026	23,281	22,385	20,757	16,109	17,125	17,263	15,079	10,659	6,301	2,873	1,135
合計	43,494	45,176	45,525	47,717	62,131	65,538	54,029	55,253	55,401	50,693	45,718	33,930	34,487	33,565	28,185	19,396	10,413	4,459	1,662
2005男	20,861	23,838	23,507	24,282	30,601	34,013	29,338	31,584	32,189	28,811	25,955	19,169	16,137	16,604	13,241	9,217	4,336	1,660	570
2005女	18,690	21,287	21,885	22,165	28,884	31,847	24,417	22,926	23,373	22,499	21,741	17,003	15,892	17,371	15,288	11,380	6,490	3,068	1,211
合計	39,551	45,125	45,392	46,447	59,485	65,860	53,755	54,510	55,562	51,310	47,696	36,172	32,029	33,975	28,529	20,597	10,826	4,728	1,781

資料來源：行政院主計處

人口結構變化趨勢：

一、資料分析方法

1.觀察表1.每年度各年齡層人口總數的平移（左上至右下的斜向比較），

陳現人口流動的情形。

2.觀察表1.同年齡層在不同年度的人口總數（垂直的跨年度比較），陳現

年齡結構的變化趨勢。

二、雲林縣人口變化趨勢

1. 就各年齡人口數量的變化趨勢或結構而言，

(1).新生兒（0-4歲）、前段基礎教育（5-9歲）、後段基礎教育（10-14

歲）、高級中學人口（15-19歲）及等教育人口（20-24歲），每年度

的人口數均下降，顯示本縣新生活力的隱憂。

(2).60歲以上年齡人口每年度均增加，顯示退休回鄉的社會現象及老齡

化社會的趨勢。

(3). 25歲至 45歲的青壯年工作人口的變化情形如下：

a.25至29歲的年輕新工作族群，在過去各年度就業人口每年均減少，顯示新加入職場的年輕工作族群，仍以外縣市工作機會為主要就業對象；但是，自2001年以後，此類年齡層的人數增加，意謂本縣工作機會增加或外縣市工作機會減少，致使留鄉工作的人數增加。

b.30至34年齡層的青年人口，各年度的人口數均減少，顯示青年最強盛工作階段，仍以外縣市工作為主要打拼目標。

c.35至39歲的青壯年人口，在2001年以前都每年增加，但在當年以後，本年齡層人口便逐年減少，顯示本縣工作機會減少，有工作資歷的但仍屬基層受雇員工的人口，必須再到外縣市尋找工作機會。

d.40至44歲的壯年人口數量，每年度均增加，至2003年才為持穩定不增不減的情形。

基本上，年輕工作者仍然以外縣市工作機會為主，過去年度年輕人口均

為外流的情形，然而自2001年開始，初加入社會的鑫工作族群尋找外

縣市工作的機會也開始減少，或本縣發展之故創造新工作機會增加，年

輕人留在本縣工作的情形逐漸明顯。

(4). 45歲至 59歲的中年人口數量的變化情形如下：

a.自1994年開始，45至49歲的中年人口數量，由過去穩定的減少轉變為明顯穩定的增加，陳現出中年人回鄉的情形，由於中年人中途轉業比較困難，推測應是傳統工業外移，導致結構性失業所造成的人口回流。

b.50至54歲的人口數量變化的情形一如前者，自1999年開始明顯的逐年增加，顯示中高齡高階主管或中小企業主也開始轉業回鄉。

c.55至59歲的情形亦復如此，自1998年開始人口數明顯增加。

總體而言，中高齡工作人口於上世紀末期，因為傳統工業的外移導致中

高齡人口的失業，以及回鄉待業或轉業（精緻農業或服務業）的情形。

雲林縣新生人口下降及老齡人口的上升，將會促成本縣社會結構的老齡化及勞動人口負擔增加的現象。

2.就各年齡層人口逐年平移所陳現的年齡週期之人口流動（亦即表1.各年度出生人口的左上到右下的斜向比較），有以下發現：

一般情況下雲林縣民都是採取，年輕出外求學、工作、再回鄉工作或退休的生涯路徑，但是很奇特的是隨者年代不同，雲林縣民回鄉的年齡逐步延後，變化情形如下：

(1)1985至1989間，雲林縣民在45歲以前都是外流的情形，於45歲到49歲之間才明顯的回流。

(2)1990到 1994年間，雲林縣民明顯回流的年齡層延至50至54歲之間。

(3)1995到1999年間，雲林縣民明顯回流的年齡層延至55至59歲之間。

(4)2000到 2004年間，雲林縣民明顯回流的年齡層延至60至64歲之間。

上述回鄉年齡層延後的趨勢，頗值得深就探討。

2.人口分布與密集度：

表1.雲林縣歷年人口密集度(密度單位：每平方公里人數)

鄉鎮年度	斗六市		斗南鎮		虎尾鎮		西螺鎮		土庫鎮
鄉鎮年度	人口	密度	人口	密度	人口	密度	人口	密度	人口	密度
1985	87,775		45,867		67,457		51,324		34,812
1986	88,142	941	45,485	945	67,457	981	50,854	1,021	34,278	699
1987	88,598	945	45,538	946	67,574	983	50,800	1,020	33,813	690
1988	88,780	947	45,580	947	66,699	970	50,604	1,016	33,132	676
1989	89,138	951	45,678	949	66,369	965	50,377	1,012	32,843	670
1990	90,188	962	45,889	953	67,021	975	50,582	1,016	32,706	667
1991	91,030	971	46,382	963	67,308	979	50,566	1,015	32,583	665
1992	92,042	982	46,666	969	67,672	984	50,603	1,016	32,688	667
1993	93,016	993	46,794	972	67,770	986	50,671	1,018	32,937	672
1994	94,356	1,007	47,357	984	66,714	971	50,393	1,012	32,896	671
1995	95,369	1,018	47,545	987	66,670	970	50,479	1,014	32,878	671
1996	96,805	1,033	47,609	989	66,276	964	50,303	1,010	32,800	669
1997	97,826	1,044	47,718	991	66,617	969	50,055	1,005	32,721	667
1998	98,896	1,055	47,860	934	66,734	971	50,142	1,007	32,470	662
1999	99,680	1,064	47,979	996	67,007	975	50,076	1,006	32,349	660
2000	101,019	1,078	48,249	1,002	67,471	982	50,007	1,004	32,048	654
2001	101,690	1,085	48,377	1,005	67,619	939	50,239	1,009	32,107	655
2002	102,460	1,093	48,446	1,006	67,945	988	50,198	1,008	32,111	655
2003	103,425	1,104	48,534	1,008	68,382	995	50,163	1,007	31,971	652
2004	103,910	1,109	48,199	1,001	68,504	997	50,005	1,004	31,805	649
2005	104,303	1,113	48,067	998	68,569	997	49,711	998	31,549	644

表2.（續）

年度鄉鎮	北港鎮		古坑鄉		大埤鄉		莿桐鄉		林內鄉
年度鄉鎮	人口	密度	人口	密度	人口	密度	人口	密度	人口	密度
1985	53,180		38,394		25,843		32,097		22,450
1986	52,348	1,264	37,999	228	25,429	565	31,960	629	22,322	594
1987	51,878	1,250	37,570	226	25,068	557	31,712	624	22,299	593
1988	51,052	1,230	37,312	224	24,796	551	31,509	620	22,210	591
1989	50,296	1,212	36,857	221	24,377	542	31,389	617	21,740	578
1990	49,764	1,199	36,681	220	24,181	537	31,414	618	21,936	583
1991	49,710	1,198	36,716	220	23,990	533	31,588	621	21,958	584
1992	49,464	1,192	36,737	221	23,954	532	31,661	623	22,086	587
1993	49,029	1,181	36,846	221	23,880	531	31,827	626	22,110	588
1994	48,957	1,180	36,712	220	24,069	535	31,910	628	21,997	585
1995	48,486	1,168	36,859	221	24,278	540	31,995	629	21,751	578
1996	48,161	1,161	36,815	221	24,032	534	32,169	624	21,748	578
1997	47,947	1,155	36,547	219	23,741	528	32,245	634	21,504	572
1998	47,325	1,140	36,325	218	23,477	522	32,067	631	21,519	572
1999	46,910	1,130	36,206	217	23,294	518	32,091	631	21,202	564
2000	46,346	1,117	35,794	215	23,072	513	31,993	629	21,351	568
2001	46,434	1,119	35,766	215	22,907	509	31,927	628	21,377	568
2002	45,921	1,107	35,672	214	22,811	507	32,004	629	21,045	560
2003	45,609	1,099	35,525	213	22,636	503	31,776	625	20,985	558
2004	45,353	1,093	35,600	214	22,476	500	31,516	620	21,036	559
2005	45,082	1,086	35,423	213	22,347	497	31,422	618	20,719	551

表2.（續）

鄉鎮年度	二崙鄉		崙背鄉		麥寮鄉		東勢鄉		褒忠鄉
鄉鎮年度	人口	密度	人口	密度	人口	密度	人口	密度	人口	密度
1985	36,236		32,375		34,817		22,150		17,299
1986	35,833	602	31,969	547	34,612	432	21,568	446	17,072	461
1987	35,133	590	31,447	538	33,945	423	20,950	433	16,876	455
1988	34,570	580	30,933	529	33,322	416	20,376	421	16,465	444
1989	34,055	572	30,500	522	32,687	408	20,064	415	16,242	438
1990	33,755	567	30,263	517	31,789	397	19,763	409	15,956	431
1991	33,592	564	30,206	516	31,863	397	19,874	411	15,918	430
1992	33,367	560	30,170	516	31,820	397	19,844	410	15,870	428
1993	33,442	561	30,105	515	31,960	399	20,040	414	15,997	432
1994	33,183	557	30,154	516	31,722	396	20,039	414	15,844	428
1995	33,085	555	30,034	514	31,932	398	20,037	414	15,743	425
1996	32,876	552	29,948	512	32,118	401	20,045	415	15,714	424
1997	32,767	550	29,860	511	32,614	407	19,960	413	15,946	430
1998	32,671	549	29,662	507	32,717	408	19,838	410	15,853	428
1999	32,514	546	29,594	506	32,527	406	19,617	406	15,784	426
2000	32,301	542	29,504	504	32,277	403	19,308	399	15,550	420
2001	32,201	541	29,332	502	32,436	405	19,101	395	15,476	418
2002	32,079	539	29,293	501	32,599	407	18,904	391	15,414	416
2003	31,980	537	29,094	497	32,566	406	18,667	386	15,289	413
2004	31,700	532	28,859	493	32,613	407	18,486	382	15,231	411
2005	31,362	527	28,572	489	32,748	409	18,296	378	15,111	408

表2.（續）

鄉鎮年度	臺西鄉		元長鄉		四湖鄉		口湖鄉		水林鄉
鄉鎮年度	人口	密度	人口	密度	人口	密度	人口	密度	人口	密度
1985	34,525		37,699		38,161		39,444		39,281
1986	34,060	630	37,233	520	37,336	484	39,068	486	38,501	528
1987	33,557	620	36,426	509	36,478	473	38,170	474	37,756	517
1988	32,863	607	35,542	496	35,335	458	37,400	465	36,963	507
1989	32,000	592	34,970	489	34,269	444	36,841	458	36,506	500
1990	31,602	584	34,640	484	33,598	436	36,209	450	35,702	489
1991	31,430	581	34,214	478	33,479	434	35,906	446	35,397	485
1992	31,277	578	34,151	477	33,315	432	35,525	442	34,929	479
1993	31,202	577	34,158	477	33,239	431	35,719	444	35,011	498
1994	31,007	573	33,690	471	32,939	427	35,296	439	34,556	474
1995	30,720	568	33,604	469	32,974	428	35,119	436	34,440	472
1996	30,405	562	33,409	467	32,400	420	34,785	432	34,009	466
1997	30,464	564	33,003	461	31,524	409	34,939	434	33,885	464
1998	29,912	553	32,793	458	31,166	404	34,187	425	33,381	458
1999	29,587	547	32,439	453	30,694	398	33,759	420	32,932	451
2000	29,230	540	31,926	446	30,081	390	33,323	414	32,518	446
2001	29,238	540	31,940	446	29,855	387	33,254	413	32,286	443
2002	29,079	538	31,674	442	29,907	388	33,360	415	31,875	437
2003	28,534	527	31,366	438	29,382	381	33,124	412	31,493	432
2004	28,077	519	30,993	433	28,885	375	32,569	405	30,955	424
2005	28,152	520	30,710	429	28,456	369	32,131	399	30,600	419

資料來源：雲林縣統計要覽雲林縣政府編印（民95年）

人口分布與密度變化趨勢：

1.雲林縣人口主要集中在山區沿邊所形成的鄉鎮區域網，及海邊區域網兩大區

域；山縣鄉鎮網以斗六、斗南、虎尾、西螺等市鎮為主要網路節點，海線鄉鎮網則為以北港為重心，二崙、崙背、麥寮、台西、四湖等多個周邊鄉鎮，所構成的網路，由於此兩部分的都會型態與地利條件有異，在未來的都會區域發展的方向與重點特色自然應該有所不同。。

2.山線部分區域的人口數微幅成長，海線部分區域人口數則微幅減少。

3.除中心型的鄉鎮（如斗六、斗南、虎尾）人口及密度小幅成長外，其餘鄉鎮（包括北港）人口數及密度均下降，顯示雲林縣欠缺帶動全縣經濟與社會發展的明星或中心都市。從另一個角度思考，雲林縣是一個以農、漁、自然景觀為主的縣，鄉鎮的發展是平行全面的各鄉鎮獨立發展，更需要各新鎮分別確認自己的發展重點與發展策略，此種思維需要為各鄉鎮分別投入資源設計策略，比較耗費總體發展資。

3.移入與移出人口：

表3.雲林縣歷年人口移入與移出

年度	移入人數	移出人數
1985	34,199	49,752
1986	31,637	48,701
1987	31,243	48,505
1988	31,972	51,110
1989	34,583	49,997
1990	35,183	46,301
1991	34,279	41,163
1992	35,347	42,151
1993	37,801	42,911
1994	34,855	43,502
1995	37,711	44,368
1996	34,576	42,500
1997	36,228	43,431
1998	40,331	47,659
1999	31,280	38,599
2000	29,069	37,366
2001	29,394	32,937
2002	33,852	38,039
2003	25,973	31,234
2004	26,365	31,459
2005	28,546	32,865

資料來源：雲林縣統計要覽雲林縣政府編印（民95年）

人口移動趨勢：
1.雲林縣一向是人口淨移出的縣，但在1991年出現關鍵性的外移縮減的現象，由平均約15,000人的移出，縮閜違約7,000人的移出；2001年再次出現第二次的轉變，再次縮小為約4,000人的移出，第一次的移出縮減應該是雲林縣發展工業及高等教育事業的結果，第二次縮減則與服務業發展、外縣市景氣變差工作難尋等，雙方面的影響有有關。

2.合併前項有關年齡層人口移動的分析，可以更深入了解本縣人口移動的內部結構，整體約略的描述該現象應該是年輕學子人口是先移出再於高階教育年齡層時候移入，工作年齡階段也事先至外縣市工作，再於中年移回雲林，只是近年來移回的年齡層逐步延後。

3.除了雲林出生人口的移動，本縣所推動的一些工商經濟活動，與促進社會活絡的政策措施，也是造成外縣市人口移入的原因之一，此種移入的人力生產力較高、社會與經濟地位也較佳，是值得推動的縣級政策與活動。

4.縣民就業別：
表4.雲林縣歷年縣民就業結構

年度

農、林、漁、牧業

工業

服務業

總計

1985

161

105

95

358

1986

146

114

104

362

1987

148

121

102

371

1988

151

120

102

374

1989

136

119

104

358

1990

132

121

112

366

1991

133

114

125

370

1992

122

117

124

363

1993

127

111

211

359

1994

126

110

125

360

1995

126

112

120

359

1996

113

116

128

359

1997

109

117

127

353

1998

99

110

134

342

1999

92

108

140

340

2000

85

113

137

335

2001

83

101

142

326

2002

88

100

142

329

2003

84

91

149

324

2004

75

96

146

318

2005

77

98

151

325

資料來源：雲林縣統計要覽雲林縣政府編印（民95年）

就業結構分析：
1.農林漁牧的就業人口持續的減少，2005年時只剩下不到20年前的一半人口；工業人口於1987到1997年間可能因為地方政府推動六輕工業園區及科技工業園區的計畫，曾經有過相當顯著的就業人口增長，但是自2000年以後也開始明顯的萎縮；服務業人口在1990-1994及 1999至今的倆各階段，都曾經發生顯著的增長，尤其是2000年以後快速的成長，與地方發展休閒旅遊、餐飲養生等服務行業有關，但是其有效吸收工業與農漁業的退離人口，具有相當的經濟貢獻。
2.整體而言，自1998年以後雲林縣就業人口就開始減少，2001年以後萎縮情形更是明顯，有賴中央與地方政府積極提出總體經濟政策，投入公共投資，創造如1987至1997年期間的榮景數字。5.教育程度：
表5.雲林縣縣民教育程度

教育

年度

研究所

大學

專科(二、三年制)

畢業

肄業

畢業

肄業

畢業

肄業

1985男

231

159

5,968

3,237

5,992

1,813

1985女

23

35

2,166

2,020

2,367

1,210

合計

254

194

8,134

5,257

8,359

3,023

1986男

273

208

6,187

3,321

11,606

4,594

1986女

32

51

2,319

2,265

4,952

3,134

合計

305

259

8,506

5,586

16,558

7,728

1987男

297

240

6,337

3,360

11,977

4,668

1987女

31

68

2,514

2,397

5,323

3,215

合計

328

308

8,851

5,757

17,300

7,883

1988男

321

280

6,588

3,416

12,396

4,857

1988女

41

79

2,737

2,679

5,733

3,195

合計

362

359

9,325

6,095

18,129

8,052

1989男

338

243

6,846

3,441

12,712

4,375

1989女

57

54

2,847

2,667

6,115

2,960

合計

395

207

9,693

6,108

18,827

7,335

1990男

380

199

7,389

3,124

13,721

4,023

1990女

68

54

3,253

2,618

6,555

2,815

合計

448

253

10,642

5,742

20,276

6,838

1991男

473

405

7,467

3,905

14,058

5,222

1991女

95

119

3,503

3,176

6,816

3,676

合計

568

524

10,970

7,081

20,874

8,898

1992男

523

322

8,155

3,943

14,539

5,299

1992女

108

128

3,876

3,233

7,443

3,788

合計

631

450

12,031

7,176

21,982

9,087

1993男

597

290

8,401

4,357

15,068

5,563

1993女

126

97

4,163

3,667

7,770

4,306

合計

723

387

12,564

8,024

22,838

9,869

1994男

455

189

6,917

2,769

6,635

1,782

1994女

93

63

3,231

1,991

3,172

923

合計

548

252

10,148

4,680

9,807

2,705

1995男

562

221

7,630

2,692

7,107

1,714

1995女

127

79

3,936

1,769

3,466

867

合計

689

300

11,566

4,461

10,573

2,581

1996男

531

245

3,881

3,209

6,204

1,936

1996女

135

100

3,393

1,989

3,153

1,036

合計

666

345

10,274

5,198

9,657

2,972

教育

年度

研究所

大學

專科(二、三年制)

畢業

肄業

畢業

肄業

畢業

肄業

1997男

1,029

527

8,484

4,860

7,991

2,794

1997女

300

207

4,937

3,934

5,052

2,841

合計

1,329

734

13,421

8,794

13,043

5,635

1998男

1,264

433

9,389

4,457

8,906

2,509

1998女

376

185

5,857

3,563

6,587

2,322

合計

1,640

618

15,246

8,020

15,493

4,841

1999男

1,425

379

10,066

4,054

9,675

2,248

1999女

403

179

6,440

3,271

7,294

2,138

合計

1,828

558

16,506

7,325

19,969

4,386

2000男

1,736

517

11,230

4,898

11,166

2,846

2000女

511

290

7,991

4,302

9,779

2,533

合計

2,247

807

19,221

9,200

20,945

5,379

2001男

1,993

784

12,146

6,263

12,223

4,036

2001女

614

399

9,132

5,950

11,248

3,826

合計

2,607

1,183

21,278

12,213

23,471

7,862

2002男

2,432

1,139

13,326

8,255

13,257

5,165

2002女

816

587

10,807

8,162

12,979

5,066

合計

3,248

1,726

24,133

16,417

26,236

10,231

2003男

3,459

1,522

17,381

9,249

13,345

4,801

2003女

1,240

805

14,371

9,470

13,677

4,872

合計

4,699

2,327

31,752

18,719

27,022

9,673

2004男

3,844

1,899

19,094

9,841

13,629

4,678

2004女

1,406

1,053

16,563

10,000

14,248

4,316

合計

5,250

2,952

35,657

19,841

27,877

8,994

2005男

4,334

2,122

20,628

10,148

14,010

4,392

2005女

1,646

1,235

19,002

9,767

14,788

3,598

合計

5,980

3,357

39,630

19,915

28,798

7,990

表5.雲林縣縣民教育程度（續）

教育

年度

專科(五年制)

高中

高職

畢業

肄業

畢業

肄業

畢業

肄業

1985男

4,806

3,012

13,632

8,574

25,320

12,117

1985女

2,087

1,928

7,392

5,883

19,486

9,788

合計

6,893

4,940

21,024

14,457

44,806

21,905

1986男

－

－

13,378

8,574

26,695

12,696

1986女

－

－

7,613

6,339

20,640

10,384

合計

－

－

20,991

14,913

47,335

23,080

1987男

－

－

13,642

8,556

28,426

13,182

1987女

－

－

8,160

6,490

22,112

10,794

合計

－

－

21,802

15,046

50,538

23,976

1988男

－

－

13,881

8,594

29,658

13,344

1988女

－

－

8,623

6,592

23,241

11,385

合計

－

－

22,504

15,186

52,899

24,729

1989男

－

－

14,180

9,048

31,626

12,574

1989女

－

－

9,089

6,629

24,894

10,889

合計

－

－

23,269

15,677

56,520

23,463

1990男

－

－

15,200

9,384

33,946

12,032

1990女

－

－

9,858

6,572

26,976

10,659

合計

－

－

25,058

15,956

60,922

22,691

1991男

－

－

15,124

8,554

34,411

13,450

1991女

－

－

10,245

6,407

27,775

12,354

合計

－

－

25,369

14,961

62,186

25,804

1992男

－

－

15,358

9,344

36,410

13,942

1992女

－

－

10,377

6,771

29,908

12,882

合計

－

－

25,735

16,115

66,318

26,824

1993男

－

－

16,077

9,714

38,754

14,858

1993女

－

－

10,861

7,186

31,237

13,616

合計

－

－

26,938

16,900

69,991

28,474

1994男

5,914

2,446

13,850

7,790

32,285

12,260

1994女

3,094

1,612

8,847

5,683

25,140

9,738

合計

9,008

4,058

22,697

13,473

57,425

21,998

1995男

6,116

2,448

16,183

7,845

35,725

12,895

1995女

3,175

1,699

10,963

5,642

28,146

10,167

合計

9,291

4,147

27,146

13,487

63,871

23,062

1996男

5,960

3,215

15,496

8,454

33,739

14,534

1996女

3,084

2,019

10,150

6,085

27,093

10,880

合計

9,044

5,234

25,646

14,539

60,832

25,414

教育

年度

專科(五年制)

高中

高職

畢業

肄業

畢業

肄業

畢業

肄業

1997男

6,779

3,174

14,731

8,670

35,871

16,231

1997女

3,643

2,511

9,748

6,537

28,421

12,568

合計

10,422

5,685

24,479

15,207

64,292

28,799

1998男

7,117

2,736

15,652

7,755

38,279

15,288

1998女

3,987

2,140

10,573

5,692

31,379

11,371

合計

11,104

4,876

26,225

13,447

69,658

26,659

1999男

7,304

2,510

17,590

6,457

43,187

13,190

1999女

4,177

1,951

12,556

4,266

36,550

9,030

合計

11,481

4,461

30,146

10,723

79,737

22,220

2000男

7,410

2,491

17,605

6,996

44,924

14,679

2000女

4,533

1,876

12,685

4,724

37,754

10,345

合計

11,943

4,367

30,290

11,720

82,678

25,024

2001男

7,512

2,536

17,149

8,463

46,155

15,990

2001女

4,805

2,081

12,307

5,738

38,517

11,724

合計

12,317

4,617

29,456

14,201

84,672

27,714

2002男

7,494

2,548

16,173

9,223

46,545

17,961

2002女

4,898

2,303

11,152

6,498

38,128

13,201

合計

12,392

4,851

27,325

15,721

84,673

31,162

2003男

11,697

2,329

19,408

8,309

52,349

15,943

2003女

7,764

2,600

13,219

5,858

42,262

11,507

合計

19,461

4,929

32,627

14,167

94,611

27,450

2004男

11,556

2,188

19,368

8,147

52,929

15,927

2004女

7,636

2,722

13,299

5,930

42,581

11,031

合計

19,192

4,910

32,667

14,077

95,510

26,958

2005男

11,368

1,860

19,478

8,302

53,635

16,471

2005女

7,586

2,633

13,670

6,149

43,048

11,076

合計

18,954

4,493

33,148

14,451

96,683

27,547

表5.雲林縣縣民教育程度（續）

教育

年度

國中

初職

小學

畢業

肄業

畢業

肄業

畢業

肄業

1985男

53,688

32,345

3,470

1,273

87,817

63,853

1985女

33,928

24,689

962

211

69,563

63,875

合計

87,616

57,034

4,432

1,484

157,380

127,728

1986男

54,436

31,744

3,517

1,216

85,917

63,823

1986女

33,976

24,372

981

217

67,494

64,685

合計

88,412

56,116

4,498

1,433

153,411

128,508

1987男

55,248

30,918

3,358

1,196

84,367

69,571

1987女

34,778

23,638

927

228

65,982

69,509

合計

90,026

54,556

4,285

1,424

150,349

139,080

1988男

55,244

30,983

3,191

1,156

82,563

70,996

1988女

34,530

23,923

922

190

63,922

71,200

合計

89,774

54,906

4,113

1,346

146,485

142,196

1989男

55,474

30,943

3,111

1,127

81,338

68,967

1989女

35,834

23,878

928

205

62,318

69,358

合計

91,308

54,821

4,039

1,332

143,656

138,325

1990男

56,008

30,925

3,110

1,090

80,186

67,270

1990女

35,883

24,180

916

223

60,886

67,729

合計

91,891

55,105

4,026

1,313

141,072

134,999

1991男

57,206

31,754

3,097

1,113

79,376

65,738

1991女

35,481

25,113

922

206

60,324

66,165

合計

92,687

56,867

4,019

1,319

139,700

131,903

1992男

58,069

31,325

3,051

1,048

78,677

62,871

1992女

36,008

24,638

913

159

59,760

63,864

合計

94,077

55,963

3,964

1,207

138,437

126,735

1993男

58,952

30,220

2,905

1,104

77,171

61,465

1993女

37,097

23,948

943

199

58,420

62,522

合計

96,049

54,168

3,848

1,303

135,594

123,987

1994男

82,189

32,599

2,800

1,017

76,728

58,390

1994女

58,826

25,460

919

191

58,240

59,939

合計

141,015

58,059

3,719

1,208

134,968

118,329

1995男

68,996

38,896

2,772

1,097

75,767

60,164

1995女

45,476

32,120

884

173

57,045

62,081

合計

114,472

71,016

3,656

1,270

132,812

122,245

1996男

65,732

43,584

2,760

1,073

75,357

60,923

1996女

41,240

36,366

891

170

57,167

62,882

合計

106,972

79,950

3,651

1,243

132,524

123,805

表5.雲林縣縣民教育程度（續）

教育

年度

國中

初職

小學

畢業

肄業

畢業

肄業

畢業

肄業

1997男

57,879

25,149

2,701

1,079

73,638

34,324

1997女

31,917

19,131

894

174

55,937

38,813

合計

89,796

44,280

3,595

1,253

129,575

73,137

1998男

60,589

23,322

2,621

1,059

72,279

33,922

1998女

34,287

17,045

880

171

55,514

38,019

合計

94,876

40,367

3,501

1,230

127,793

71,941

1999男

70,207

17,829

2,563

1,047

70,376

29,025

1999女

44,227

11,670

870

170

54,431

33,488

合計

114,434

29,499

3,433

1,217

124,807

62,513

2000男

68,292

15,925

2,525

1,056

68,641

26,150

2000女

41,874

9,564

875

167

54,083

31,384

合計

110,166

25,489

3,400

1,223

122,724

57,534

2001男

64,385

14,903

2,514

1,059

67,185

24,894

2001女

37,970

8,513

895

177

53,678

30,457

合計

102,355

23,416

3,409

1,236

120,863

55,351

2002男

60,608

13,867

2,458

1,028

65,717

23,648

2002女

34,614

7,623

893

177

53,225

29,730

合計

95,222

21,490

3,351

1,205

118,942

53,378

2003男

60,415

9,043

1,860

553

67,325

13,604

2003女

35,024

5,156

657

111

59,755

19,373

合計

95,439

14,199

2,517

664

127,080

32,977

2004男

59,900

8,852

1,804

535

65,528

12,793

2004女

34,665

4,977

653

110

59,025

18,791

合計

94,565

13,829

2,450

645

124,553

31,584

2005男

59,048

8,896

1,759

518

63,881

12,149

2005女

34,238

4,987

646

107

58,421

18,443

合計

93,286

13,883

2,405

625

122,302

30,592

表5.雲林縣縣民教育程度（續）

教育

年度

自修

不識字者

總計

1985男

15,483

20,760

363,550

1985女

12,917

73,012

333,542

合計

28,400

93,772

697,092

1986男

14,435

19,798

362,418

1986女

11,499

71,315

332,268

合計

25,934

91,113

694,686

1987男

7,637

18,959

361,939

1987女

5,555

69,426

331,147

合計

13,192

88,385

693,086

1988男

3,954

17,925

359,347

1988女

2,018

67,515

328,525

合計

5,972

85,440

687,872

1989男

3,789

17,371

357,503

1989女

2,177

65,904

326,803

合計

5,966

83,275

684,306

1990男

3,571

80,946

357,702

1990女

2,197

16,144

326,244

合計

5,768

85,904

683,946

1991男

2,538

15,220

359,111

1991女

1,351

63,318

327,046

合計

3,889

78,538

686,157

1992男

2,816

14,581

360,273

1992女

1,627

61,607

327,090

合計

4,443

76,188

687,363

1993男

2,414

14,575

362,488

1993女

1,349

59,583

327,090

合計

3,763

74,158

689,578

1994男

2,244

13,185

362,444

1994女

1,204

58,454

326,740

合計

3,448

71,639

689,184

1995男

1,812

12,393

363,035

1995女

1,107

56,509

325,431

合計

2,919

68,902

688,466

1996男

1,671

11,759

363,263

1996女

986

55,234

324,053

合計

2,657

66,993

687,316

表5.雲林縣縣民教育程度（續）

教育

年度

自修

不識字者

總計

1997男

1,565

8,990

316,466

1997女

975

51,767

280,307

合計

2,540

60,757

596,773

1998男

1,449

8,460

317,486

1998女

969

50,085

281,012

合計

2,418

58,545

598,498

1999男

1,336

7,791

318,259

1999女

1,004

47,654

281,769

合計

2,340

55,445

600,028

2000男

1,262

7,267

317,616

2000女

987

45,946

282,203

合計

2,249

53,213

599,819

2001男

1,169

6,800

318,159

2001女

974

44,446

283,451

合計

2,143

51,246

601,610

2002男

1,071

6,339

318,254

2002女

951

42,888

284,698

合計

2,022

49,227

602,952

2003男

974

4,558

318,124

2003女

1,623

35,803

285,147

合計

2,597

40,361

603,271

2004男

1,070

4,047

317,629

2004女

2,048

33,894

284,948

合計

3,118

37,941

602,577

2005男

996

3,712

317,707

2005女

986

55,234

324,053

合計

2,986

36,237

603,262

資料來源：雲林縣統計要覽第五十六期雲林縣政府編印(95.9)

教育程度結構變動：
1.雲林縣高教育（大學以上）程度人口穩定逐步增加，對於本縣是轉型其他經濟內涵、提升至知識型或科技型工作應該有相當的助益；但是相對的，國中以下教育程度人口並沒有顯著下降，也是值得注意與積極扶持的對象。
2.女性售高階教育的人數與比例也逐步增加中，對現代化家庭的形成有相當助益。

（二）、總體經濟狀況：

1. 勞動參與率與失業率：

表6-1.雲林縣勞動參與率

雲林縣勞動參與率(%)

民國

雲林縣

87

60.1

88

59.99

89

58.81

90

57.93

91

58.46

92

57.69

93

56.41

94

57.52

表6-2.雲林縣失業率

雲林縣勞動失業率(%)

民國

雲林縣

87

2.31

88

2.24

89

2.61

90

4.1

91

4.75

92

5

93

4.61

94

4.19

勞動參與變動：
1.勞動參與率偏低不及六成，且逐年下降，要進入現代化高生產力之經濟社會，應積極藉由公共政策，提供女性及中高齡人口就業機會。
2.失業率自2001年明顯提升，雖然無異於其他縣市的總體表現，但是以本縣相當倚重外縣市經濟榮枯、倚賴傳統工業的情形而言，縣民的就業與地方的經濟發展應該有更高的關連，對於縣民的留鄉或外縣市居民的移入，提供積極的誘因。

2.地方財政收支：
表7.雲林縣地方財政收支狀況

年度

87

88

89

90

91

92

93

94

歲出財源-自有財源 ( 百萬元 )

8,971.000

9,075.410

13,212.255

10,020.425

7,879.963

8,513.170

9,037.655

10,259.375

歲出財源-補助及協助收入 ( 百萬元 )

7,923.000

9,911.279

6,920.296

5,322.076

7,792.736

9,628.034

12,202.380

10,931.209

歲出財源-融資性收入 ( 百萬元 )

678.000

496.500

510.000

910.400

3,000.000

4,427.691

5,534.569

5,933.566

經常收支賸餘 ( 百萬元 )

2,547.000

3,595.753

378.543

-2,310.185

-6.208

2,165.019

3,882.733

3,027.122

融資需求-歲入歲出差短 ( 百萬元 )

517.000

744.038

4,692.560

4,213.806

3,385.016

2,198.074

1,607.167

703.984

融資需求-債務還本 ( 百萬元 )

435.000

308.015

438.148

699.727

578.830

1,460.535

1,824.455

2,933.566

自有財源比率 ( ％ )

51.52

46.00

53.22

51.24

41.35

41.86

39.56

46.86

補助及協助收入依存度 ( ％ )

45.51

50.23

27.88

27.21

40.89

47.34

53.41

49.93

融資性收入依存度 ( ％ )

3.89

2.52

2.05

4.66

15.74

21.77

24.22

27.10

歲入來源別結構比-其他收入：(％)

0.68

0.31

0.46

1.12

1.28

0.91

1.96

3.33

歲入來源別結構比-財產收入：(％)

3.94

4.68

0.60

13.90

1.07

2.62

3.45

6.11

歲入來源別結構比-規費及罰款收入：(％)

3.08

3.02

3.64

3.34

4.41

3.54

3.11

2.87

歲入來源別結構比-稅課收入：(％)

41.38

37.13

60.90

46.91

43.52

39.82

34.02

36.08

歲入來源別結構比-補助及協助收入：( ％)

46.90

52.20

34.37

34.69

49.72

53.07

57.45

51.59

歲入來源別結構比-營業盈餘及事業收入：( ％)

－

0.04

0.03

0.03

0.00

0.02

0.01

0.02

歲出政事別結構比-一般政務支出：( ％)

8.50

8.08

8.27

8.07

9.48

8.59

8.15

11.51

歲出政事別結構比-其他支出：(％)

0.30

0.28

1.15

1.61

0.99

0.85

0.81

0.79

歲出政事別結構比-協助及補助支出：( ％)

8.02

9.08

1.87

－

0.41

0.35

3.84

0.30

歲出政事別結構比-社區發展及環保支出：( ％)

1.28

2.38

0.55

1.08

1.38

0.76

0.93

2.33

歲出政事別結構比-社會福利支出：( ％)

6.83

8.03

10.72

15.98

12.38

11.38

11.45

11.86

歲出政事別結構比-退休撫卹支出：( ％)

－

－

8.01

9.37

7.81

8.85

11.33

11.74

歲出政事別結構比-教育科學文化支出：( ％)

38.61

34.13

36.06

33.73

38.96

35.94

33.55

33.79

歲出政事別結構比-債務支出：( ％)

2.63

1.75

1.04

1.07

2.03

1.03

1.01

1.64

歲出政事別結構比-經濟發展支出：( ％)

23.98

27.02

21.48

19.71

16.30

22.08

19.71

16.47

歲出政事別結構比-警政支出：( ％)

9.83

9.26

10.85

10.86

10.24

10.17

9.23

9.58

資料來源：行政院主計處

地方財政支出狀況：
1.雲林縣財政歲出在1998至2000年之間為正成長，約至200億的年支出，但是於2001年由於自有財源及補助收入的大幅度減少，該年歲出驟減四分之一，只及153億的支出金額，然後才緩慢增加，至2004年才回到過去水準；財政支出的縮減，對縣政推展與公共建設投資，絕對會產生不利的影響。
2.雲林縣財政歲入結構變化：
(1)自有財源部份自2001、2002年開始明顯大幅下降，2005年才回復到1999年的水準，顯示本縣的工商經濟活動，在近年來確實有明顯的不景氣現象，對雲林的成長發展也會有不利的後續影響。
(2)補助及協助收入部份也是自2000年開始明顯的減少，2004年又明顯的大幅增加，然後再減少，對於縣政的推行容易產生不確定性。
3. 雲林縣財政歲出結構變化：2001年仍然是財政歲出的重大轉折點
(1)社會福利支出比例大幅增加。
(2)教科文支出比例微幅下降，維持在33-35%之間。
(3)經濟發展支出比例大幅下降。
(4)退休撫卹比例提升至11%左右的穩定水準。

3.都市更新與房產建設：
表8.房屋建築面積單位：（平方公尺）

都市計畫區域及房屋使用區別

年別

合計

都市計畫區域內

都市計畫區域外

住宅區

非住宅區

住宅區

非住宅區

85

1,920,747

923,757

730,448

177,496

89,046

86

1,010,951

416,509

370,486

99,616

124,340

87

1,425,042

248,232

677,549

216,251

283,010

88

1,934,913

306,860

1,115,757

265,087

247,209

89

2,205,607

164,228

1,534,123

90,851

416,405

90

2,487,617

219,055

1,188,232

125,560

954,770

91

1,471,890

163,201

692,534

72,764

543,391

92

972,468

182,136

399,199

63,820

327,313

93

857,699

220,865

337,544

74,872

224,418

94

419,922

159,700

169,523

44,177

46,522

資料來源：行政院主計處(全國工商業普查，民90)

房屋建設發展趨勢：
1.都市計畫項下住宅區域的房屋建設在1996, 1997年時期最為興盛，與當時六輕工業區及新辦大學引入的師生住屋需求，應該有較大的關係；自2002年以後便處於比較沉寂的狀態，都市更新的腳步趨緩。相對而言，非住宅(工商用途房舍)興建卻在1998- 2001年之間處於高峰的狀態，延續著1996-1998年間的住宅與非住宅建設量，但是至2003年以後，都市計畫區內的住宅與非住宅建設均急速的萎縮，顯示雲林都市更新的腳步減緩。

2.非都市計畫項下的住宅區域的房屋建設，相對於都市計畫的房屋建設數量非常微小，但是在1998-2001年間曾經也有過大量的興建紀錄，正好銜接著都市計畫區域的住宅建設減少量，非住宅建設量從2000到2004年間均頗為興旺，比過去的（1997以前）數量都相對較大，應該與此期間工業投資與工作機會減少，發展休閒餐飲民宿旅遊等小型創業有關。
整體而言，近年來的都市更新腳步不論在都市計畫區或非計畫區內，都有減緩的趨勢，而且計畫型的工商房舍建築更是劇烈的萎縮，值得注意。

（三）個體經濟狀況：
1.家庭戶數：

表9.雲林縣家庭戶數

年度

2001

2002

2003

2004

2005

2006

戶數

202,618

205,823

207,921

210,843

213,216

215,893

資料來源：雲林縣統計要覽第五十六期雲林縣政府編印(95.9)

分析：近五年的家庭戶數均穩定的增加約二至三千戶，雲林縣本質上是外移為主的縣，新增的家庭比較可能是在外地失業或退休，回鄉自我雇用的家庭。

2. 可支配所得：

表10.雲林縣家庭可支配所得

年度

2001

2002

2003

2004

2005

2006

新台幣(元)

732,284

688,011

673,606

703,806

648,685

資料來源：雲林縣統計要覽第五十六期, 雲林縣政府編印(95.9)

分析：縣內家庭數持續穩定的增加，但是家庭可支配所得，卻持續穩定的減少，絕對是一個必須正視的嚴重現象。

3.個人及家庭收入

表11.雲林縣1995各鄉鎮地區之工商業全年薪資：

鄉鎮市

平均每位員工之年薪(千元)

斗六市

374.68

斗南市

323.27

虎尾鎮

369.55

西螺鎮

311.35

土庫鎮

357.80

北港鎮

414.23

古坑鎮

296.15

大埤鎮

354.24

莿桐鎮

305.29

林內鎮

334.70

二崙鎮

295.50

崙背鎮

341.01

麥寮鎮

371.68

東勢鎮

336.48

褒忠鄉

334.76

台西鄉

332.57

元長鄉

300.51

四湖鄉

344.08

口湖鄉

368.73

水林鄉

322.20

雲林縣總平均

353.63

資料來源：行政院主計處(全國工商業普查，民85)

表12.雲林縣2000年各鄉鎮地區之工商業全年薪資：

鄉鎮市

平均每位員工之年薪(千元)

斗六市

402.30

斗南市

380.54

虎尾鎮

399.73

西螺鎮

357.56

土庫鎮

340.72

北港鎮

425.70

古坑鎮

320.22

大埤鎮

353.55

莿桐鎮

346.38

林內鎮

325.31

二崙鎮

327.43

崙背鎮

388.07

麥寮鎮

547.49

東勢鎮

366.16

褒忠鄉

376.33

台西鄉

365.58

元長鄉

338.98

四湖鄉

337.56

口湖鄉

326.43

水林鄉

343.81

雲林縣總平均

397.80

資料來源：行政院主計處(全國工商業普查，民90)

表13.雲林縣1995年各行業全年薪資：

行業別

平均每位員工之年薪(千元)

礦業及土石採取業

304.92

製造業

323.38

水電燃氣業

964.18

營造業

355.47

批發零售及餐飲業

288.08

運輸倉儲及通信業

533.05

金融保險及不動產業

593.75

工商服務業

381.06

社會服務及個人服務業

373.55

總平均

353.63

資料來源：行政院主計處(全國工商業普查，民85)

表14.雲林縣2000年各行業全年薪資：

行業別

平均每位員工之年薪(千元)

礦業及土石採取業

298.50

製造業

405.85

水電燃氣業

927.82

營造業

306.24

批發及零售業

342.98

住宿及餐飲業

267.95

運輸倉儲及通信業

399.18

金融保險業

763.37

不動產及租賃業

390.52

專業科學及技術服務業

337.32

醫療保健業

632.16

文化運動及休閒服務業

324.91

其他服務業

407.57

總平均

397.80

資料來源：行政院主計處(全國工商業普查，民90)

所得趨勢：
１．工業、金融業、醫療保健業的所得相對較高。
２．專業技能服務產業的所得偏低，顯示本縣的專業技能尚未達其他縣市水準。
３．１９９６－２００１２的五年間個人平均收入ｙ總成長１１％。

表15.雲林縣個人所得分配

所得收入者平均每人所得分配

2001

2002

所得收入者平均每人所得分配

2003

2004

2005

所得收入者人數

309,695

303,217

所得收入者人數

323,416

312,866

307,088

1.受雇人員報酬

$261,849

$240,054

一、所得收入總計

$461,572

$499,826

$471,345

(1)本業薪資

$204,088

$192,372

1.受雇人員報酬

$244,202

$260,714

$223,949

(2)兼業薪資

$16,522

$10,498

(1)本業薪資

$191,730

$205,139

$178,042

退休金

$10,398

$8,955

(2)兼業薪資

$11,881

$8,179

$11,672

其他兼業薪資

$6,124

$1,543

退休金

$9,913

$5,670

$11,096

(3)其他收入

$41,240

$37,183

其他兼業薪資

$1,968

$2,509

$576

加班費、值班費

$2,965

$3,197

(3)其他收入

$40,591

$47,396

$34,234

各類獎金

$26,310

$22,197

加班費、值班費

$3,328

$4,146

$2,623

雇主負擔社會保險保費

$9,729

$9,488

各類獎金

$25,829

$29,127

$19,949

福利、撫卹金等

$2,236

$2,301

雇主負擔社會保險保費

$9,390

$10,716

$9,542

2.產業主所得

$123,752

$132,836

福利、撫卹金等

$2,045

$3,407

$2,120

(1)農業淨收入

$49,059

$55,834

2.產業主所得

$112,398

$124,297

$128,040

耕種及禽畜牧淨收入

$42,807

$49,515

(1)農業淨收入

$38,864

$51,967

$51,753

林業淨收入

$0

$0

耕種及禽畜牧淨收入

$36,649

$46,988

$45,919

漁業淨收入

$6,239

$6,319

林業淨收入

$0

$0

$0

(2)營業淨收入

$74,107

$71,020

漁業淨收入

$2,216

$4,979

$5,834

(3)執行業務淨收入

$586

$5,982

(2)營業淨收入

$67,953

$64,472

$70,435

3.財產所得收入

$38,958

$17,991

(3)執行業務淨收入

$5,580

$7,857

$5,852

(1)利息收入

$14,857

$14,503

3.財產所得收入

$12,070

$12,506

$15,226

(2)投資收入

$20,129

$101

(1)利息收入

$10,199

$9,085

$10,213

(3)其他(租金淨收入等)

$3,972

$3,387

(2)投資收入

$106

$1,210

$1,143

4.利息支出

$16,387

$6,094

(3)其他(租金淨收入等)

$1,765

$2,211

$3,870

所得收入者平均每人所得分配

2001

2002

所得收入者平均每人所得分配

2003

2004

2005

(1)房屋貸款利息

$14,957

$5,784

4.自用住宅設算租金收入

$24,445

$27,616

$28,402

(2)其他(合會等)

$1,431

$310

5.經常移轉收入

$68,445

$74,664

$75,703

基本所得

$385,601

$372,890

(1)從私人

$25,434

$22,079

$25,713

已分配要素所得

$408,172

$384,786

(2)從政府

$16,183

$22,174

$20,836

(3)社會保險受益

$26,737

$29,428

$27,874

(4)從企業

$91

$372

$79

(5)從國外

$0

$610

$1,201

6.雜項收入

$12

$29

$25

二、非消費支出

$74,294

$82,638

$71,767

1.利息支出

$5,202

$4,464

$2,414

(1)房屋貸款利息

$4,847

$4,016

$2,054

(2)其他(合會等)

$355

$449

$359

2.經常移轉支出

$69,092

$78,173

$69,354

(1)對私人

$26,299

$29,990

$27,120

(2)對政府

$12,981

$16,019

$12,992

(3)社會保險

$29,107

$30,409

$29,097

(4)對國外

$704

$1,755

$145

三、可支配所得

$387,277

$417,189

$399,577

（四）產業狀態：
1.企業投資：

表16.雲林縣工廠登記家數

行業

年度別

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦、通信及視聽電子產品業

電子零組件製造業

電力及電子機械器材製造修配業

運輸工具製造修配業

精密、光學、醫療器材及鐘錶業

其他工業製品業

1996(85)

6

19

126

68

26

139

138

-

-

68

57

8

85

1997(86)

6

19

129

71

27

146

146

-

-

73

59

9

88

1998(87)

8

22

127

78

27

153

148

-

-

74

60

9

87

1999(88)

9

24

129

75

28

158

161

-

-

75

61

10

89

2000(89)

12

27

129

76

32

164

161

-

-

81

62

10

87

2001(90)

14

27

131

78

29

171

159

-

5

78

60

11

86

2002(91)

15

26

132

83

29

174

164

1

10

78

59

12

85

2003(92)

21

27

109

65

17

157

109

6

26

29

18

6

27

2004(93)

19

27

110

69

17

163

114

6

25

28

18

6

30

2005(94)

18

26

112

71

18

168

113

6

25

30

18

7

31

表16.(續)

行業

年度別

食品製造業

紡織業

成衣、服飾品及其他紡織製品業

皮革、皮毛及其製品製造業

木竹製品業

家俱及裝設品製造業

紙漿、紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料業

化學製品業

總計

1996(85)

544

212

63

32

102

43

55

24

28

50

1,893

1997(86)

549

217

63

33

102

45

56

24

28

50

1,940

1998(87)

544

217

60

32

100

43

55

23

33

51

1,951

1999(88)

552

219

62

31

99

39

56

22

38

57

1,994

2000(89)

564

219

60

29

97

39

55

21

45

58

2,028

2001(90)

568

133

145

30

95

38

56

21

46

58

2,039

2002(91)

576

132

145

30

93

38

56

21

49

59

2,067

2003(92)

470

94

92

37

54

19

40

20

33

56

1,532

2004(93)

477

94

89

37

53

20

40

20

36

60

1,558

2005(94)

474

90

86

36

51

19

38

20

40

61

1,558

資料來源：經濟部統計處
分析：
1.電子零組件製造、及電腦通訊產品製造業，自2001年開始陸續在本縣投資進駐，維持穩定運轉的狀態，然整體家數上不夠多，無法成為產業群聚的專業工業城鎮，需要持續的吸引其上下游廠商追隨投資進駐。
2.橡膠製品、化學材料與製品、皮革皮毛製品、金屬製品等產業，也微幅的增加，但前者幾項工業有較高的污染性，該產業的成長需要有更仔細的評估與安檢。
3.食品製造、紡織，木竹製品，家具，運輸工具製造修配，及其他傳統工業則大幅萎縮。

（2）工商業產值：
表17. 雲林縣1995年各產業產值

行業別

全年生產總額(千元)

礦業及土石採取業

1,145,321

製造業

52,116,255

水電燃氣業

83,912

營造業

18,312,183

批發零售及餐飲業

19,031,128

運輸倉儲及通信業

3,009,033

金融保險及不動產業

4,458,539

工商服務業

1,506,546

社會服務及個人服務業

10,958,020

總額

110,620,937

資料來源：行政院主計處(全國工商業普查，民85)

（2）民國90年雲林縣各產業之產值

表18.雲林縣2000年各產業產值

行業別

全年生產總額(千元)

礦業及土石採取業

1,547,586

製造業

231,393,789

水電燃氣業

21,929,468

營造業

17,012,958

批發及零售業

26,863,039

住宿及餐飲業

4,211,884

運輸倉儲及通信業

11,373,588

金融保險業

17,760,602

不動產及租賃業

1,389,855

專業科學及技術服務業

1,152,013

醫療保健業

7,378,365

文化運動及休閒服務業

2,213,296

其他服務業

6,286,701

總額

350,513,144

依據民國85年及 90年的工商普查資料，雲林縣在當時的五年間，由於開發沿海及山線工業區吸引工業投資、及引進高等教育，帶動工作機會、人力、消費能量的進入，該五年間製造業產值增加4.5倍，金融含保險不動產產值增加4.6倍，批發與零售業也成長了60%，對當時的縣內經濟發展與線民生活水準的提升，應該有積極的貢獻。

3.產業結構：
(1)工廠登記
表19.雲林縣工業登記家數

行業別

百分比

食品業

30.42%

金屬製品業

10.87%

機械業

7.25%

塑膠業

7.19%

紡織業

5.78%

成衣及服飾業

5.52%

非金屬礦物製品製造業

4.56%

其他

28.50%

民國94年底，雲林縣縣工廠登記家數共1558家，與上年底之家數相同。其中以食品業474家為最多，佔30.42%；金屬製品製造業168家，佔10.87%次之；機械設備製造修配業113家，佔7.25%再次之。

(2)商業登記
表20雲林縣商業登記家數

行業別

家數

百分比

商業

14115

70.04%

教育、醫療保健、社會福利、文化、運動、休閒及其他服務業

547

2.71%

製造業

803

3.98%

金融保險及工商服務業

376

1.87%

營造業

1577

7.28%

運輸倉儲通信業

787

3.90%

專業、科學及技術服務業

306

1.52%

其他

農林漁牧狩獵業

157

0.78%

水電燃氣業

13

0.06%

礦石及土石採取業

64

0.32%

其他

1409

6.99%

民國94年底，本縣商業登記家數共20154家，較上年底之19585家，增加2.91%。其中以商業14115家，佔70.04%居首位；營造業1577家。佔7.82%次之；製造業803家，佔3.98%列入第三位。

二、經濟建設計畫
歷任縣政經濟施政重點：
1985-1995
工業發展：著重引進大型工業的企業投資，由於當時雲林縣欠缺吸引工業發展所需的既有產業基礎、人才供應、及基礎設施，所以採取開發工業園區的方式，提供廠商經營土地需求，吸引中大型、傳統科技、上游原材料為主的製造業進駐，包括沿海區域的台朔第六輕油裂解及相關工業區，及山線區域的斗六工業園區，在當時確實相當顯著的吸引了高階工作人力移入、提供基礎勞力工作機會、帶動相關的服務業及工程建築行業發展，創造該年代的縣內的基礎與道路建設、經濟、人力移入、公共支出的成長榮景。

銷售服務：隨著工業的發展與外來高消費人口的移入，銷售與
餐飲服務也隨之逐步發展，帶動雲林縣的生活設施與消費意
識的提升。

農林漁牧：農漁業仍是雲林縣最主要的產業，漁業部份因為沿海地區的地層下陷與海水倒灌問題日趨嚴重，招致相當的批評與漁業反省，因此產生發展受限的瓶頸，在沒有養殖科技的提升或更新的情況下，處於日漸縮小的狀態；農業部份以水果與蔬菜（包括蒜）為主，主要銷售都市的批發市場，囿於產地農作收成的大量化、同時化供應現象，且欠缺產品差異化與高價值化分類，因此農產價格甚至銷售數量都容易受到銷售管道經營商的控制，不僅市場未能蒙受農產生產力提升的效益，農戶更是無法接觸市場需求暢旺的好處，以致農業一直處於傳統的農產運銷模式，農業所得無法有效提升，相對工業的工作收益是明顯偏低的。

教育文化：積極引進工商發展所需的高等教育，同時引進國立（後改為科技大學）與私立技術學院，提供雲林縣縣民在地科技、經營管理與人文藝術的學習機會與管道，也帶動高素質青壯年齡人口的流入，大量外地學生流入所帶來的消費與繁榮景象，對於提升雲林縣的人力素質與生活條件絕對有積極的貢獻。

土地開發與建築：工業引入所帶動的大型建設，與因應人口移入對房舍的需求，確實帶動當時的房屋建設業與土地開發。

交通建設：鄉鎮間的交通建設為主，尤其因為海邊工業區的開發，建立以工業區為中心的交通網，對海邊鄉鎮網的經濟發展有很明顯的貢獻；山線地區的交通建設維持既有的規模，進行更新改良；山區與海線之間的快速連接道路也在規劃建設之中。

都市發展：海線區域從以北港為中心的鄉鎮網，發展為以工業區為雙中心的鄉鎮網；山線部分則因為斗六工業區與高等教育的進入，更行強化以斗六市為中心的鄉鎮網路發展。

雲林縣此階段的經濟發展，展現出轉變以往只專注農漁業的經濟體質的縣政企圖，藉著海線區域的石化工業區開發，山線部分的工業與教育事業的投入，帶動雲林縣的交通與都市基礎建設、人力結構、現代化工商業的起步，並提升雲林縣文化、生活與消費的要求水準；以引入工業與高等教育為主的施政重點，對爾後沿海區域、及斗六市為中心的山線鄉鎮網經濟體質的轉變有相當程度的影響。

1996-2005
工業發展：著重進一步引入高科技、精密技術、或高附加價值企業，因此再一次推動科技工業園區的開發，向國內外各知名企業進行招商服務，可惜因為海外加工製造環境的競爭力提升、企業兩岸或國際資源佈局的長遠考量、及雲林縣發展高科技工業的基礎條件（人才、關聯產業與上下游廠商不全、及經濟政策的不穩定）的不足，科技工業區並沒有發揮預期中的引入與帶動效果，反而是傳統工業廠商卻逐步的外移，降低了一些雲林縣本就不堅強的工業實力；海線不分的石化工業拜該廠區龍頭廠商的經營績效與產業關係，卻持續的投資開發，為雲林縣的工業發展創造了相當的貢獻。

農業與休閒產業的結合：由於雲林縣逐漸成熟的生活消費，以及週休二日所引起的休閒旅遊風潮，加上本縣山區景色與重點農產（咖啡、柑橘、文旦、茶葉），本階段的農業活動著重以農產在地消費與農業景觀，創造餐飲休閒、精緻農業、地方文化特色產業等商業與服務為主的經濟活動，包括以劍湖山為主的遊樂區旅遊，古坑草嶺山區的咖啡休閒與民宿，及後續的咖啡文化活動、及宗教藝術展覽與玩偶藝術製作等活動，對於吸引外縣市旅遊人潮的進入與消費，產生相當大的推波影響。

商業消費：休閒產業及地方文化節慶活動，吸引外部休閒人口的觀光消費，次基本縣消費力提升與服務水準的提升，加上前階段工業與教育政策下，所帶來的流入人口衍伸的房產、生活消費與採購、娛樂文化與基層教育等消費支出，確實為雲林主要都會區域的商業活動，注入相當的活力與環境改善。

教育文化：在少子化的趨勢下，加上農漁村地區弱勢青年的外籍配偶比率升高，本縣各鄉鎮地區的基礎教育發展，逐漸面對學生入籍萎縮及教學輔導需求增加的現象，相對都會地區的教學投入，更顯現本縣教育水準的城鄉差距問題，如果進一步影響高中教育的既有水準，會進而深化本現學子的外移情形；高等教育穩定的成長發展，但是與本縣的產業會其他經濟活動的結合情形仍不夠普遍與深入。

土地開發與城市建設：由於新進工業引入並不成功，新一波的人力移入已趨於飽和，都會房屋的建設日漸稀少，但是商業消費隨著都會發展也穩定的成長，進而推動都市區域商業建築與非都會區的休閒民宿建設的增加；簡言之，本階段的土地與建設開發較偏重都會商業房舍與休閒旅遊建築。

交通建設與都會發展：東西向快速路與三號高速公路的相繼開通營運，非常有效的結合海線與山線兩大鄉鎮網路，雲林縣內的交通系統趨於緊密完整。

此階段的發展有別於前十年，工業方面無法進一步吸引高科技、高附加價值產業的進入，只有海線區域的石化園區繼續展現工業活力，山線部分則甚至微微呈現衰退跡象，商業部分則是持續成長，並走入休閒、生活、文化的消費層次，農業生產雖然仍是傳統的量產統銷的經營模式，農產收成仍然會受到供需失調與中間商操作的影響，但是也已經有轉型觀光或精緻農業的零星案例；受到台灣產業外移與經濟轉型的影響，失業返鄉的縣民漸增，民眾平均收入漸減；雲林縣在此十年間面對工業萎縮、失業返鄉的大環境，展現出另一次轉型休閒服務、精緻農業的經濟動力。

2006-
目前的縣政施政走向與經濟發展特色仍然有待觀察，就一年多來的實質施政作為，可以明顯掌握的政策意涵如下：
工業發展：對既存的大型工業（尤其石化工業），持限制管制、偏重保護環境資源的態度；對其他新進企業或科技產業尚無明顯有效的引進作為。

商業與服務業：應仍是推動既有的休閒、遊樂、民宿、餐飲、地方農產文化活動等政策方向。

教育文化：延續既有發展。

農漁業：農業為當前施政者的政策重心，但目前農業仍然保持大量農作運銷的傳統方式，與小規模精緻化轉型休閒的模式，新的經營輔導構想仍有待觀察；漁業受限於地質保護仍然處於瓶頸狀態。

土地開發與建築：有待觀察。

都市發展計畫：維持既有的鄉鎮網路架構，斗六與石化工業區仍然為山線與海線的主要都市，但是尚無法成為帶動雲林縣整體成長的都會區域中心。

由於尚在施政初期，實質的施政方向與縣政遠景是否有明確的轉變，仍有待觀察。

三、經濟結構變化與發展軌跡
工業發展軌跡：
雲林縣早期的經濟活動以農業種植與水產養殖為主，工業型廠商不多，僅有食品加工大廠、小型家庭工廠，沒有任何具群聚特色的工業存在；在開發海線石化工業園區與山線斗六工業區以後，才開始引進大型、原材料製造、傳統工業廠商，雖然有效的大幅增加本縣的工業生產總值與從業人員薪資所得，但是仍然稱不上為擁有工業體質的縣；隨著傳統製造型廠商外移及高科技工業無法持續的引進，雲林縣目前只有海線的石化工業維持發展，其他鄉鎮或工業區都欠缺具影響力的工業投資，未來海線區域將成為以六輕為中心的工業群聚都市區域；近年來，本縣的施政對六輕及其相關產業，秉持較傾向限制與管制的政策態度，如果該施政走向發生實質的侷限效果，應當會妨礙該工業區的產業成長與投資更新，更會降低本縣的工業體質。

農漁業發展軌跡：
雲林縣一向以農漁業生產為主要經濟活動；漁業方面著重以魚產養殖的方式經營，由於長期的超抽地下水，造成沿海區域的地層下陷、海水倒灌，對海線區域的居住環境造成相當損害，土地價值也相對下降，因此魚產養殖業逐漸萎縮，漁業經營必須有養殖科技或轉型經營的突破，才能找到漁業經營與環境保護並存的發展之道。

雲林縣土壤肥沃，可種植稻米、蔬菜、蒜、水果（如柑橘類、鳳梨、芭樂、蕃茄、木瓜）、檳榔等多種農作，然而受到農作收成時間與數量的不可變性，往往造成農產市場價格數量波動、中間商把持運銷管道，農民收入未隨生產力提升而增加、消費者也未享受農產市場價格反應，使得傳統的農業生產一直有經營上的瓶頸；隨著休閒與生活消費風氣興起，本縣農業已有少部分的農戶或農產，朝向農產消費文化（咖啡、茶葉）、地方特色農產（文旦、柑橘、花生、蒜）、農產品牌價值（醬油、醬菜、麻油），及生機農業、休閒農場、生態旅遊、養生食品等特色農業的經營方向移轉。

銷售與服務業發展軌跡：
在成功引進大型工業及高等教育後，專業工作的高消費力人口移入，加上消費休閒風氣，雲林縣展開不同以往的服務與商業銷售之市場型態，實質轉換雲林縣過去以鄰近大都會為商業消費標的的習性，也開啟本縣進入商業與餐飲旅遊服務的年代。

教育與文化產業發展軌跡：
過去以高中及基礎教育為主要標的，由於新設的公私立高等教育機構，不僅提供地方人士與企業機構進修專業技能的機會，也因為外縣市學生的進入，增加地方消費力，助長本縣商業與消費市場的成長力量，教育是本縣市可以積極強化的知識產業；另外，雲林縣原有掌中戲劇表演藝術，也逐步轉型提昇為特色文化產業，為本縣建立非常難得的文化產業基礎。

休閒旅遊與餐飲產業發展軌跡：
雲林縣早期以海線的北港帶動宗教為中心的旅遊人潮，及山線以梅山草嶺風景為中心的休閒旅遊，隨後由於古坑鄉劍湖山遊樂區的經營開發，建立以遊樂設施為中心的旅遊產業，但是在此以前均只是”點”的旅遊型式；俟台灣展開週休二日以後，短期性外宿式休閒風興起，古坑山區的景點加上地方原產咖啡的歷史想像，興起古坑山區(含劍湖山)的休閒民宿市場，將雲林縣推向區域性、”面”的旅遊形式，而且結合周邊餐、飲、農、宿、遊樂等多項產業經營的綜合性休閒服務，對於帶動地方全面繁榮有相當貢獻。

四、面臨發展問題與因應策略

（一）面臨問題
1.工業發展問題
＊傳統製造業外移，廠商再投資意願下降。
＊無相關產業基礎，吸引高科技、高附加價值產業投資的條件不足。
＊無龍頭工業或重點產業帶領，縣內自發性的中小型企業投資，容易造成環境與汙染問題。
＊沿海石化產業已經是自足化發展的工業區型式，該區域內工業發展規劃將會與地方行政與都市整體規劃產生協調上的問題。
＊重點引進的工業無法與地方資源或鄉鎮既有特色相結合，或從新創造地方的產業特色。

2.農漁業發展問題
＊農業土地與從業人數占本縣人口的多數，但是大部分的農業產出，屬於無差異化、量產化產品，亟待建立地方特色、稀有性與消費價值。
＊農產品雖然與台灣食品加工業有長期的結合，但是只有上游材料供應的角色地位，處在知識經年代，亟須為本縣尋找農業發展所需的知識投入，導引該產業與生物科技、醫療養生、生態有機、景觀休閒等專業知識與技能相結合，開創多樣化、專精化、差異化的農業時代。
＊漁產養殖業受限於既有科技無法突破水資源與土地保護的限制，也需藉由其他產業相關的經營既能導入，導引該產業尋找其他的經營效益，走向土地復育與（水）生態景觀旅遊的方向。
＊上述有關農業與漁業發展的新展望，主要仍然欠缺生物科技知識、相關產業技能與資本投入、與整體規劃及政策導引與協調介入，尤其政策與公共投資的投入才是關鍵的因素。

3.休閒旅遊業發展問題
＊台灣各縣市都在開發地方休閒資源，民宿、地方文化休閒與餐飲都已發展出相當經營能力，雲林縣在各縣市間欠缺強力的景觀或特定資源的吸引力，做為發展本縣觀光的訴求主軸，休閒產業經營勢必面臨競爭與瓶頸，亟須掌握新時代休閒旅遊趨勢（養生、SPA美容、健康療養、有機生態、長住旅遊）中，在既有資源環境中有效的整合轉移，創造新的旅遊資源。
＊雲林縣在爭取國內主要旅遊市場、國際旅遊觀光客，不僅欠缺國際性的旅遊景點資源，也沒有與國家旅遊政策走向有效結合，主要仍依靠縣內業者或縣民的自我摸索與調整，此種發展方式較難建立堅實的旅遊產業基礎。

4.銷售服務業發展問題
＊由於沒有吸引雲林縣商業消費的中心都市，所以不僅雲林縣的鄉鎮網路為發散型，將鄰近縣的大都會區作為本線網路的中心，也造成本縣的商業發展不易產生自主規劃導引、或具有地方特色的商業類型。
＊目前以小型餐飲、銷售為主的商業型態，僅能服務所在鄉鎮市的顧客，無法成為跨鄉或縣的集客商店，此種限在有限市場內經營的商店，因為缺乏市場餵養也沒有招牌商店或商業區的吸引客群，容易被替換倒閉，小型商業創業者生存能力也就相形薄弱。

5.教育文化發展問題
＊基礎教育受到城鄉教育資源的差距，及年輕就業人口外移雙重影響，受教人口外移，相反的，如果能重點加強基礎教育投資，不但能止住人口外移，甚至能吸引受教人口或家庭的移入。
＊高等教育尚未與縣內的工業、商業、農業、旅遊業形成充分的結合，往更高階發展所需知識資源。
＊高等教育機構的密度與專業系所內容均不足，應更積極推動轉型更新與成長。

6.都市活力發展問題
＊年輕人口外流與年長人口回流、家庭收入減少、鄉鎮房屋建設減少，以至土地價值降低，都市活力下降，對縣民經濟福祉有相當影響。
＊鄉鎮網路為發散型的網路形態，彼此間沒有相互輔助的互動關係，以鄰近線的主要都市為消費或生活的重心。
＊本縣的各項發展比較需要總體政策的指引，過去的工業、教育、都會、休閒等發展，確實受惠縣政政策的帶動，但是新世紀的各項經濟發展，需要更知識化、創新化的經營知識與觀念，當然也需要不同的縣政設計與施政願景，才能帶動新一波的縣政成長。

（二）、因應策略

1.整合工業發展、農漁業發展、休閒旅遊業發展、與高等教育知識資源，共同擬定以現為基礎的發展策略：
(1).工業部份：
＊著重引進農產或漁產品育種、農漁加工產品開發、種植或養殖技術提升等相關的生物科技產業、養生健康食品產業，推動農
漁業的知識生產力或精緻化價值創造。
＊將新一波的工業發展與本縣的土地利用、農漁產出、從業人口做更有效的結合。
＊強化前述工業或農漁業產出的市場行銷、品牌創造、商品價值創新、企業經營策略等方面的經營能力。

(2).農漁業部分：
＊以既有之農漁業各項技能與資源為基礎，推動農漁產業朝向養生健康食品、有機生態食品、基因改良育種食品、精緻高價品牌商品等方向發展。
＊以農業的土地與上述農漁產品為基礎，與休閒民宿旅遊及健康醫療產業結合，共同開發：長住型健康照護、養生保健性質休閒、有機食療等生活服務產品。
＊農產品仍將是本縣主要的經濟作物，如能有效解決農產品供需結構問題，對於農業家庭收入及本縣整體經濟表現應有積極助益，除了外銷之政策性解決方法外，尚可考慮：
a.引進網路商務科技，幫助本縣的農產直接銷售推廣，一方面提升農業經營科技水準，解決農產盛產時期的滯銷問題，另方面藉由
農產戶直接銷售，提升農戶的服務品質與農產附加價值。
b.經由運銷合作社與大型連鎖賣場、農產品製作加工等企業，建立夥伴性各式農產品之供應銷售關係，穩定基本的農產銷售。
c.輔導部分農產區域轉為有機化、休閒化、顧客認養制行銷、高價精緻禮品化等方式的經營發展。

(3).休閒旅遊部份：
＊以本縣山線與海線的自然景觀與休閒服務資源為基礎，推動休閒旅遊產業更進一步與醫療健康產業、生態文化產業、農漁業等產業結合，另創前述與養生保健、健康休閒、美容醫療、有機生態旅遊等休閒產品。
＊以政府政策為背後主要推手，擘畫結合農漁與旅遊的發展遠景，導引與說服有創新力的相關業者，局部推動試驗修正與擴張。

(4).知識教育產業部份：
＊強化本縣與縣內高等教育的合作關係，藉由高教人力補助農業、商業、工業、旅遊、都市等各項發展所需知識，也藉由高等教育發展進一步吸引人力與消費力的成長。
＊以前述產業創新改變所需的知識與技術障礙為工具，邀請本縣或鄰近縣內高等教育機構參與共同研發，締造產業學校與政府合作的基礎。
＊積極鼓勵縣內高等教育機構的新增系、研究中心、實驗室，能夠與縣內發展策略相結合。

(5).鄉鎮建設發展部份：
＊鄉鎮建設計劃應盡可能支援土地使用者的在地永續經營，而非鼓勵土地擁有者的買賣與價格操作；前者能夠朝向土地的改良維護發展，後者偏向土地性質的投機性改變。

2. 擬定雲林縣的整體發展策略，為本縣的工業、商業、農漁業、休閒旅遊及教育文化產業的發展，構思共同遠景（工業與農漁業、休閒、商業服務、教育的整合未來）、計算相關資源（知識、科技、土地、人力、與各產業專業技能）、建立整合的推動計畫；本縣較其他縣市更需要縣政的整合服務。

3. 以創新的明星產業，帶動以土地為中心的區域發展，進一步創造山線與海線中心都市的重要性與吸引力，建立本縣自足型的鄉鎮網路架構。

4. 加強教育投資，強力提升本縣基礎教育、高中職教育、與高等教育的品質及數量，穩住人口外移趨勢，更進而吸引外縣市受教育人口，短程帶入消費市場，長程提供經濟發展所需高階人力與知識。

五、發展願景與結語

本縣的經濟發展由早期傳統的大量化農漁業生產統銷，轉為發展大型工業與高等教育，進而帶動的後續的民生消費與房地產與交通建設；隨著週休二日與家庭休閒觀念的普遍，受惠於雲林縣各鄉鎮的農漁特產、地理景觀、文化特色與旅遊的投資，造成新一波的境外移入的旅遊與餐飲消費，對地方上的休閒民宿、旅遊服務、餐飲消費、特產銷售的發展產生相當助益；讓雲林縣的在工業結構、商業服務、休閒與精緻農產製作等方面有明顯的結構改變。
但是面對近年來傳統製造產業的外移，本縣繼續推動新一波工業、或高科技產業引入的機會大為不易；農漁業也不可避免的受到土地資源保育、農產品配銷限制，遭遇到經營瓶頸，同時，消費在各縣市均推動休閒與產業文化的情況下，如果沒有新的休閒產品開發、引入新休閒人潮，休閒產業也將到達市場飽和；有鑒於台灣各產業在台母公司均留下設計與產品開發工作，以及創新產業的新投資，如生物科技、文化與創意、精緻生活、網路商務等高價值經濟活動的興起，未來的經濟發展，應朝以下適合本縣之資源特性與既有工商條件的產業經營方向發展：

1.以農業為基礎推動農業生物科技發展，推動第二波以農漁業為主軸的生物科技或知識工業，以知識創新力帶動農魚業及其產品的改良升級，創造本縣農業人力的高產值、農業技術分歧化發展、開發農魚產品的市場品牌價值，也吸引科技人力的引入。

2.善加開發縣內各地區的地理資源特色、農魚產品特色、文化創意產業，設計與包裝能結合雲林景物、文化、農產休閒等賣點的套裝旅遊，藉由地方上的大型旅遊業者，或地方政府與公民由機構的大型活動，推動本縣市新一代的旅遊商品。

3.針對雲林縣境內新一代農業人口（都市回流青壯人口及在縣境內接受高等教育或在職教育人士），更具備企業經營觀與農業科技化能力，以公共政策的環境改善與鼓勵措施，設法引進微型企業的創業活力，幫助地方上擁有農產、土地、文物等資源，或傳統技藝、地方特產製作、甚至現代科技研發創新能力的青壯年，結合農產研發與生物科技機構、資訊業者、地方高等教育機構，提升縣境內微型企業甚至個人化創業活力，全面性改變雲林縣各項既有經濟活動的經營體質。

4.積極鼓勵各級教育的投資發展，提昇教育品質與數量，短程吸引年輕高素質人力的移入，帶動消費市場成長，長程則希望提供雲林縣新一波經濟發展所需的知識力與創造力。

5.以既有之農漁業各項技能與資源為基礎，
以農業的土地與上述農漁產品為基礎，與休閒民宿旅遊及健康醫療產業結合，共同推動：
(1).休閒旅遊業方面開發長住型健康照護、養生保健性質休閒、有機食療等生活服務產品。
(2).科技工業方面開發農漁產品開發養生健康食品、有機生態食品、基因改良育種食品、精緻高價品牌等商品。

6.以本縣在工商及各項經濟活動上，尚屬薄弱的基礎條件，本縣相對其他縣
市更需要集中化的資源分配，與整體性的經濟發展策略知識產業

7.增加縣府公共投資及公共衛生、水土保育、生活禮儀等公眾教育，大幅改善公共設施與居住環境水準，將本縣規劃為適合長期居住、持續休閒或設立文化創意等軟性產業的基地，更有效的發揮本縣農漁業地理特色與山川景緻優勢。

8.設法營造本縣的鄉鎮網路中心都市，建立本縣自足化的都會互動關係，在建立與鄰近縣市的都會區域結合，如此才能轉變本縣縣民傳統上依賴外縣市經濟活力、少小離家老大歸的生活型態，甚至成為吸引年輕、高素質人力移入的活力縣之境界。

年度	農、林、漁、牧業	工業	服務業	總計
1985	161	105	95	358
1986	146	114	104	362
1987	148	121	102	371
1988	151	120	102	374
1989	136	119	104	358
1990	132	121	112	366
1991	133	114	125	370
1992	122	117	124	363
1993	127	111	211	359
1994	126	110	125	360
1995	126	112	120	359
1996	113	116	128	359
1997	109	117	127	353
1998	99	110	134	342
1999	92	108	140	340
2000	85	113	137	335
2001	83	101	142	326
2002	88	100	142	329
2003	84	91	149	324
2004	75	96	146	318
2005	77	98	151	325

教育年度	研究所		大學		專科(二、三年制)
教育年度	畢業	肄業	畢業	肄業	畢業	肄業
1985男	231	159	5,968	3,237	5,992	1,813
1985女	23	35	2,166	2,020	2,367	1,210
合計	254	194	8,134	5,257	8,359	3,023
1986男	273	208	6,187	3,321	11,606	4,594
1986女	32	51	2,319	2,265	4,952	3,134
合計	305	259	8,506	5,586	16,558	7,728
1987男	297	240	6,337	3,360	11,977	4,668
1987女	31	68	2,514	2,397	5,323	3,215
合計	328	308	8,851	5,757	17,300	7,883
1988男	321	280	6,588	3,416	12,396	4,857
1988女	41	79	2,737	2,679	5,733	3,195
合計	362	359	9,325	6,095	18,129	8,052
1989男	338	243	6,846	3,441	12,712	4,375
1989女	57	54	2,847	2,667	6,115	2,960
合計	395	207	9,693	6,108	18,827	7,335
1990男	380	199	7,389	3,124	13,721	4,023
1990女	68	54	3,253	2,618	6,555	2,815
合計	448	253	10,642	5,742	20,276	6,838
1991男	473	405	7,467	3,905	14,058	5,222
1991女	95	119	3,503	3,176	6,816	3,676
合計	568	524	10,970	7,081	20,874	8,898
1992男	523	322	8,155	3,943	14,539	5,299
1992女	108	128	3,876	3,233	7,443	3,788
合計	631	450	12,031	7,176	21,982	9,087
1993男	597	290	8,401	4,357	15,068	5,563
1993女	126	97	4,163	3,667	7,770	4,306
合計	723	387	12,564	8,024	22,838	9,869
1994男	455	189	6,917	2,769	6,635	1,782
1994女	93	63	3,231	1,991	3,172	923
合計	548	252	10,148	4,680	9,807	2,705
1995男	562	221	7,630	2,692	7,107	1,714
1995女	127	79	3,936	1,769	3,466	867
合計	689	300	11,566	4,461	10,573	2,581
1996男	531	245	3,881	3,209	6,204	1,936
1996女	135	100	3,393	1,989	3,153	1,036
合計	666	345	10,274	5,198	9,657	2,972
教育年度	研究所		大學		專科(二、三年制)
教育年度	畢業	肄業	畢業	肄業	畢業	肄業
1997男	1,029	527	8,484	4,860	7,991	2,794
1997女	300	207	4,937	3,934	5,052	2,841
合計	1,329	734	13,421	8,794	13,043	5,635
1998男	1,264	433	9,389	4,457	8,906	2,509
1998女	376	185	5,857	3,563	6,587	2,322
合計	1,640	618	15,246	8,020	15,493	4,841
1999男	1,425	379	10,066	4,054	9,675	2,248
1999女	403	179	6,440	3,271	7,294	2,138
合計	1,828	558	16,506	7,325	19,969	4,386
2000男	1,736	517	11,230	4,898	11,166	2,846
2000女	511	290	7,991	4,302	9,779	2,533
合計	2,247	807	19,221	9,200	20,945	5,379
2001男	1,993	784	12,146	6,263	12,223	4,036
2001女	614	399	9,132	5,950	11,248	3,826
合計	2,607	1,183	21,278	12,213	23,471	7,862
2002男	2,432	1,139	13,326	8,255	13,257	5,165
2002女	816	587	10,807	8,162	12,979	5,066
合計	3,248	1,726	24,133	16,417	26,236	10,231
2003男	3,459	1,522	17,381	9,249	13,345	4,801
2003女	1,240	805	14,371	9,470	13,677	4,872
合計	4,699	2,327	31,752	18,719	27,022	9,673
2004男	3,844	1,899	19,094	9,841	13,629	4,678
2004女	1,406	1,053	16,563	10,000	14,248	4,316
合計	5,250	2,952	35,657	19,841	27,877	8,994
2005男	4,334	2,122	20,628	10,148	14,010	4,392
2005女	1,646	1,235	19,002	9,767	14,788	3,598
合計	5,980	3,357	39,630	19,915	28,798	7,990

教育年度	專科(五年制)		高中		高職
教育年度	畢業	肄業	畢業	肄業	畢業	肄業
1985男	4,806	3,012	13,632	8,574	25,320	12,117
1985女	2,087	1,928	7,392	5,883	19,486	9,788
合計	6,893	4,940	21,024	14,457	44,806	21,905
1986男	－	－	13,378	8,574	26,695	12,696
1986女	－	－	7,613	6,339	20,640	10,384
合計	－	－	20,991	14,913	47,335	23,080
1987男	－	－	13,642	8,556	28,426	13,182
1987女	－	－	8,160	6,490	22,112	10,794
合計	－	－	21,802	15,046	50,538	23,976
1988男	－	－	13,881	8,594	29,658	13,344
1988女	－	－	8,623	6,592	23,241	11,385
合計	－	－	22,504	15,186	52,899	24,729
1989男	－	－	14,180	9,048	31,626	12,574
1989女	－	－	9,089	6,629	24,894	10,889
合計	－	－	23,269	15,677	56,520	23,463
1990男	－	－	15,200	9,384	33,946	12,032
1990女	－	－	9,858	6,572	26,976	10,659
合計	－	－	25,058	15,956	60,922	22,691
1991男	－	－	15,124	8,554	34,411	13,450
1991女	－	－	10,245	6,407	27,775	12,354
合計	－	－	25,369	14,961	62,186	25,804
1992男	－	－	15,358	9,344	36,410	13,942
1992女	－	－	10,377	6,771	29,908	12,882
合計	－	－	25,735	16,115	66,318	26,824
1993男	－	－	16,077	9,714	38,754	14,858
1993女	－	－	10,861	7,186	31,237	13,616
合計	－	－	26,938	16,900	69,991	28,474
1994男	5,914	2,446	13,850	7,790	32,285	12,260
1994女	3,094	1,612	8,847	5,683	25,140	9,738
合計	9,008	4,058	22,697	13,473	57,425	21,998
1995男	6,116	2,448	16,183	7,845	35,725	12,895
1995女	3,175	1,699	10,963	5,642	28,146	10,167
合計	9,291	4,147	27,146	13,487	63,871	23,062
1996男	5,960	3,215	15,496	8,454	33,739	14,534
1996女	3,084	2,019	10,150	6,085	27,093	10,880
合計	9,044	5,234	25,646	14,539	60,832	25,414
教育年度	專科(五年制)		高中		高職
教育年度	畢業	肄業	畢業	肄業	畢業	肄業
1997男	6,779	3,174	14,731	8,670	35,871	16,231
1997女	3,643	2,511	9,748	6,537	28,421	12,568
合計	10,422	5,685	24,479	15,207	64,292	28,799
1998男	7,117	2,736	15,652	7,755	38,279	15,288
1998女	3,987	2,140	10,573	5,692	31,379	11,371
合計	11,104	4,876	26,225	13,447	69,658	26,659
1999男	7,304	2,510	17,590	6,457	43,187	13,190
1999女	4,177	1,951	12,556	4,266	36,550	9,030
合計	11,481	4,461	30,146	10,723	79,737	22,220
2000男	7,410	2,491	17,605	6,996	44,924	14,679
2000女	4,533	1,876	12,685	4,724	37,754	10,345
合計	11,943	4,367	30,290	11,720	82,678	25,024
2001男	7,512	2,536	17,149	8,463	46,155	15,990
2001女	4,805	2,081	12,307	5,738	38,517	11,724
合計	12,317	4,617	29,456	14,201	84,672	27,714
2002男	7,494	2,548	16,173	9,223	46,545	17,961
2002女	4,898	2,303	11,152	6,498	38,128	13,201
合計	12,392	4,851	27,325	15,721	84,673	31,162
2003男	11,697	2,329	19,408	8,309	52,349	15,943
2003女	7,764	2,600	13,219	5,858	42,262	11,507
合計	19,461	4,929	32,627	14,167	94,611	27,450
2004男	11,556	2,188	19,368	8,147	52,929	15,927
2004女	7,636	2,722	13,299	5,930	42,581	11,031
合計	19,192	4,910	32,667	14,077	95,510	26,958
2005男	11,368	1,860	19,478	8,302	53,635	16,471
2005女	7,586	2,633	13,670	6,149	43,048	11,076
合計	18,954	4,493	33,148	14,451	96,683	27,547

教育年度	國中		初職		小學
教育年度	畢業	肄業	畢業	肄業	畢業	肄業
1985男	53,688	32,345	3,470	1,273	87,817	63,853
1985女	33,928	24,689	962	211	69,563	63,875
合計	87,616	57,034	4,432	1,484	157,380	127,728
1986男	54,436	31,744	3,517	1,216	85,917	63,823
1986女	33,976	24,372	981	217	67,494	64,685
合計	88,412	56,116	4,498	1,433	153,411	128,508
1987男	55,248	30,918	3,358	1,196	84,367	69,571
1987女	34,778	23,638	927	228	65,982	69,509
合計	90,026	54,556	4,285	1,424	150,349	139,080
1988男	55,244	30,983	3,191	1,156	82,563	70,996
1988女	34,530	23,923	922	190	63,922	71,200
合計	89,774	54,906	4,113	1,346	146,485	142,196
1989男	55,474	30,943	3,111	1,127	81,338	68,967
1989女	35,834	23,878	928	205	62,318	69,358
合計	91,308	54,821	4,039	1,332	143,656	138,325
1990男	56,008	30,925	3,110	1,090	80,186	67,270
1990女	35,883	24,180	916	223	60,886	67,729
合計	91,891	55,105	4,026	1,313	141,072	134,999
1991男	57,206	31,754	3,097	1,113	79,376	65,738
1991女	35,481	25,113	922	206	60,324	66,165
合計	92,687	56,867	4,019	1,319	139,700	131,903
1992男	58,069	31,325	3,051	1,048	78,677	62,871
1992女	36,008	24,638	913	159	59,760	63,864
合計	94,077	55,963	3,964	1,207	138,437	126,735
1993男	58,952	30,220	2,905	1,104	77,171	61,465
1993女	37,097	23,948	943	199	58,420	62,522
合計	96,049	54,168	3,848	1,303	135,594	123,987
1994男	82,189	32,599	2,800	1,017	76,728	58,390
1994女	58,826	25,460	919	191	58,240	59,939
合計	141,015	58,059	3,719	1,208	134,968	118,329
1995男	68,996	38,896	2,772	1,097	75,767	60,164
1995女	45,476	32,120	884	173	57,045	62,081
合計	114,472	71,016	3,656	1,270	132,812	122,245
1996男	65,732	43,584	2,760	1,073	75,357	60,923
1996女	41,240	36,366	891	170	57,167	62,882
合計	106,972	79,950	3,651	1,243	132,524	123,805

教育年度	自修	不識字者	總計
1985男	15,483	20,760	363,550
1985女	12,917	73,012	333,542
合計	28,400	93,772	697,092
1986男	14,435	19,798	362,418
1986女	11,499	71,315	332,268
合計	25,934	91,113	694,686
1987男	7,637	18,959	361,939
1987女	5,555	69,426	331,147
合計	13,192	88,385	693,086
1988男	3,954	17,925	359,347
1988女	2,018	67,515	328,525
合計	5,972	85,440	687,872
1989男	3,789	17,371	357,503
1989女	2,177	65,904	326,803
合計	5,966	83,275	684,306
1990男	3,571	80,946	357,702
1990女	2,197	16,144	326,244
合計	5,768	85,904	683,946
1991男	2,538	15,220	359,111
1991女	1,351	63,318	327,046
合計	3,889	78,538	686,157
1992男	2,816	14,581	360,273
1992女	1,627	61,607	327,090
合計	4,443	76,188	687,363
1993男	2,414	14,575	362,488
1993女	1,349	59,583	327,090
合計	3,763	74,158	689,578
1994男	2,244	13,185	362,444
1994女	1,204	58,454	326,740
合計	3,448	71,639	689,184
1995男	1,812	12,393	363,035
1995女	1,107	56,509	325,431
合計	2,919	68,902	688,466
1996男	1,671	11,759	363,263
1996女	986	55,234	324,053
合計	2,657	66,993	687,316

雲林縣勞動參與率(%)
民國	雲林縣
87	60.1
88	59.99
89	58.81
90	57.93
91	58.46
92	57.69
93	56.41
94	57.52

雲林縣勞動失業率(%)
民國	雲林縣
87	2.31
88	2.24
89	2.61
90	4.1
91	4.75
92	5
93	4.61
94	4.19

年度	87	88	89	90	91	92	93	94
歲出財源-自有財源 ( 百萬元 )	8,971.000	9,075.410	13,212.255	10,020.425	7,879.963	8,513.170	9,037.655	10,259.375
歲出財源-補助及協助收入 ( 百萬元 )	7,923.000	9,911.279	6,920.296	5,322.076	7,792.736	9,628.034	12,202.380	10,931.209
歲出財源-融資性收入 ( 百萬元 )	678.000	496.500	510.000	910.400	3,000.000	4,427.691	5,534.569	5,933.566
經常收支賸餘 ( 百萬元 )	2,547.000	3,595.753	378.543	-2,310.185	-6.208	2,165.019	3,882.733	3,027.122
融資需求-歲入歲出差短 ( 百萬元 )	517.000	744.038	4,692.560	4,213.806	3,385.016	2,198.074	1,607.167	703.984
融資需求-債務還本 ( 百萬元 )	435.000	308.015	438.148	699.727	578.830	1,460.535	1,824.455	2,933.566
自有財源比率 ( ％ )	51.52	46.00	53.22	51.24	41.35	41.86	39.56	46.86
補助及協助收入依存度 ( ％ )	45.51	50.23	27.88	27.21	40.89	47.34	53.41	49.93
融資性收入依存度 ( ％ )	3.89	2.52	2.05	4.66	15.74	21.77	24.22	27.10
歲入來源別結構比-其他收入：(％)	0.68	0.31	0.46	1.12	1.28	0.91	1.96	3.33
歲入來源別結構比-財產收入：(％)	3.94	4.68	0.60	13.90	1.07	2.62	3.45	6.11
歲入來源別結構比-規費及罰款收入：(％)	3.08	3.02	3.64	3.34	4.41	3.54	3.11	2.87
歲入來源別結構比-稅課收入：(％)	41.38	37.13	60.90	46.91	43.52	39.82	34.02	36.08
歲入來源別結構比-補助及協助收入：( ％)	46.90	52.20	34.37	34.69	49.72	53.07	57.45	51.59
歲入來源別結構比-營業盈餘及事業收入：( ％)	－	0.04	0.03	0.03	0.00	0.02	0.01	0.02
歲出政事別結構比-一般政務支出：( ％)	8.50	8.08	8.27	8.07	9.48	8.59	8.15	11.51
歲出政事別結構比-其他支出：(％)	0.30	0.28	1.15	1.61	0.99	0.85	0.81	0.79
歲出政事別結構比-協助及補助支出：( ％)	8.02	9.08	1.87	－	0.41	0.35	3.84	0.30
歲出政事別結構比-社區發展及環保支出：( ％)	1.28	2.38	0.55	1.08	1.38	0.76	0.93	2.33
歲出政事別結構比-社會福利支出：( ％)	6.83	8.03	10.72	15.98	12.38	11.38	11.45	11.86
歲出政事別結構比-退休撫卹支出：( ％)	－	－	8.01	9.37	7.81	8.85	11.33	11.74
歲出政事別結構比-教育科學文化支出：( ％)	38.61	34.13	36.06	33.73	38.96	35.94	33.55	33.79
歲出政事別結構比-債務支出：( ％)	2.63	1.75	1.04	1.07	2.03	1.03	1.01	1.64
歲出政事別結構比-經濟發展支出：( ％)	23.98	27.02	21.48	19.71	16.30	22.08	19.71	16.47
歲出政事別結構比-警政支出：( ％)	9.83	9.26	10.85	10.86	10.24	10.17	9.23	9.58

都市計畫區域及房屋使用區別
年別	合計	都市計畫區域內		都市計畫區域外
年別	合計	住宅區	非住宅區	住宅區	非住宅區
85	1,920,747	923,757	730,448	177,496	89,046
86	1,010,951	416,509	370,486	99,616	124,340
87	1,425,042	248,232	677,549	216,251	283,010
88	1,934,913	306,860	1,115,757	265,087	247,209
89	2,205,607	164,228	1,534,123	90,851	416,405
90	2,487,617	219,055	1,188,232	125,560	954,770
91	1,471,890	163,201	692,534	72,764	543,391
92	972,468	182,136	399,199	63,820	327,313
93	857,699	220,865	337,544	74,872	224,418
94	419,922	159,700	169,523	44,177	46,522

鄉鎮市	平均每位員工之年薪(千元)
斗六市	374.68
斗南市	323.27
虎尾鎮	369.55
西螺鎮	311.35
土庫鎮	357.80
北港鎮	414.23
古坑鎮	296.15
大埤鎮	354.24
莿桐鎮	305.29
林內鎮	334.70
二崙鎮	295.50
崙背鎮	341.01
麥寮鎮	371.68
東勢鎮	336.48
褒忠鄉	334.76
台西鄉	332.57
元長鄉	300.51
四湖鄉	344.08
口湖鄉	368.73
水林鄉	322.20
雲林縣總平均	353.63

行業別	平均每位員工之年薪(千元)
礦業及土石採取業	304.92
製造業	323.38
水電燃氣業	964.18
營造業	355.47
批發零售及餐飲業	288.08
運輸倉儲及通信業	533.05
金融保險及不動產業	593.75
工商服務業	381.06
社會服務及個人服務業	373.55
總平均	353.63

所得收入者平均每人所得分配	2001	2002	所得收入者平均每人所得分配	2003	2004	2005
所得收入者人數	309,695	303,217	所得收入者人數	323,416	312,866	307,088
1.受雇人員報酬	$261,849	$240,054	一、所得收入總計	$461,572	$499,826	$471,345
(1)本業薪資	$204,088	$192,372	1.受雇人員報酬	$244,202	$260,714	$223,949
(2)兼業薪資	$16,522	$10,498	(1)本業薪資	$191,730	$205,139	$178,042
退休金	$10,398	$8,955	(2)兼業薪資	$11,881	$8,179	$11,672
其他兼業薪資	$6,124	$1,543	退休金	$9,913	$5,670	$11,096
(3)其他收入	$41,240	$37,183	其他兼業薪資	$1,968	$2,509	$576
加班費、值班費	$2,965	$3,197	(3)其他收入	$40,591	$47,396	$34,234
各類獎金	$26,310	$22,197	加班費、值班費	$3,328	$4,146	$2,623
雇主負擔社會保險保費	$9,729	$9,488	各類獎金	$25,829	$29,127	$19,949
福利、撫卹金等	$2,236	$2,301	雇主負擔社會保險保費	$9,390	$10,716	$9,542
2.產業主所得	$123,752	$132,836	福利、撫卹金等	$2,045	$3,407	$2,120
(1)農業淨收入	$49,059	$55,834	2.產業主所得	$112,398	$124,297	$128,040
耕種及禽畜牧淨收入	$42,807	$49,515	(1)農業淨收入	$38,864	$51,967	$51,753
林業淨收入	$0	$0	耕種及禽畜牧淨收入	$36,649	$46,988	$45,919
漁業淨收入	$6,239	$6,319	林業淨收入	$0	$0	$0
(2)營業淨收入	$74,107	$71,020	漁業淨收入	$2,216	$4,979	$5,834
(3)執行業務淨收入	$586	$5,982	(2)營業淨收入	$67,953	$64,472	$70,435
3.財產所得收入	$38,958	$17,991	(3)執行業務淨收入	$5,580	$7,857	$5,852
(1)利息收入	$14,857	$14,503	3.財產所得收入	$12,070	$12,506	$15,226
(2)投資收入	$20,129	$101	(1)利息收入	$10,199	$9,085	$10,213
(3)其他(租金淨收入等)	$3,972	$3,387	(2)投資收入	$106	$1,210	$1,143
4.利息支出	$16,387	$6,094	(3)其他(租金淨收入等)	$1,765	$2,211	$3,870
所得收入者平均每人所得分配	2001	2002	所得收入者平均每人所得分配	2003	2004	2005
(1)房屋貸款利息	$14,957	$5,784	4.自用住宅設算租金收入	$24,445	$27,616	$28,402
(2)其他(合會等)	$1,431	$310	5.經常移轉收入	$68,445	$74,664	$75,703
基本所得	$385,601	$372,890	(1)從私人	$25,434	$22,079	$25,713
已分配要素所得	$408,172	$384,786	(2)從政府	$16,183	$22,174	$20,836
			(3)社會保險受益	$26,737	$29,428	$27,874
			(4)從企業	$91	$372	$79
			(5)從國外	$0	$610	$1,201
			6.雜項收入	$12	$29	$25
			二、非消費支出	$74,294	$82,638	$71,767
			1.利息支出	$5,202	$4,464	$2,414
			(1)房屋貸款利息	$4,847	$4,016	$2,054
			(2)其他(合會等)	$355	$449	$359
			2.經常移轉支出	$69,092	$78,173	$69,354
			(1)對私人	$26,299	$29,990	$27,120
			(2)對政府	$12,981	$16,019	$12,992
			(3)社會保險	$29,107	$30,409	$29,097
			(4)對國外	$704	$1,755	$145
			三、可支配所得	$387,277	$417,189	$399,577

行業年度別	石油及煤製品製造業	橡膠製品製造業	塑膠製品製造業	非金屬礦物製品製造業	金屬基本工業	金屬製品製造業	機械設備製造修配業	電腦、通信及視聽電子產品業	電子零組件製造業	電力及電子機械器材製造修配業	運輸工具製造修配業	精密、光學、醫療器材及鐘錶業	其他工業製品業
1996(85)	6	19	126	68	26	139	138	-	-	68	57	8	85
1997(86)	6	19	129	71	27	146	146	-	-	73	59	9	88
1998(87)	8	22	127	78	27	153	148	-	-	74	60	9	87
1999(88)	9	24	129	75	28	158	161	-	-	75	61	10	89
2000(89)	12	27	129	76	32	164	161	-	-	81	62	10	87
2001(90)	14	27	131	78	29	171	159	-	5	78	60	11	86
2002(91)	15	26	132	83	29	174	164	1	10	78	59	12	85
2003(92)	21	27	109	65	17	157	109	6	26	29	18	6	27
2004(93)	19	27	110	69	17	163	114	6	25	28	18	6	30
2005(94)	18	26	112	71	18	168	113	6	25	30	18	7	31

行業年度別	食品製造業	紡織業	成衣、服飾品及其他紡織製品業	皮革、皮毛及其製品製造業	木竹製品業	家俱及裝設品製造業	紙漿、紙及紙製品製造業	印刷及其輔助業	化學材料業	化學製品業	總計
1996(85)	544	212	63	32	102	43	55	24	28	50	1,893
1997(86)	549	217	63	33	102	45	56	24	28	50	1,940
1998(87)	544	217	60	32	100	43	55	23	33	51	1,951
1999(88)	552	219	62	31	99	39	56	22	38	57	1,994
2000(89)	564	219	60	29	97	39	55	21	45	58	2,028
2001(90)	568	133	145	30	95	38	56	21	46	58	2,039
2002(91)	576	132	145	30	93	38	56	21	49	59	2,067
2003(92)	470	94	92	37	54	19	40	20	33	56	1,532
2004(93)	477	94	89	37	53	20	40	20	36	60	1,558
2005(94)	474	90	86	36	51	19	38	20	40	61	1,558

行業別	全年生產總額(千元)
礦業及土石採取業	1,145,321
製造業	52,116,255
水電燃氣業	83,912
營造業	18,312,183
批發零售及餐飲業	19,031,128
運輸倉儲及通信業	3,009,033
金融保險及不動產業	4,458,539
工商服務業	1,506,546
社會服務及個人服務業	10,958,020
總額	110,620,937

行業別	百分比
食品業	30.42%
金屬製品業	10.87%
機械業	7.25%
塑膠業	7.19%
紡織業	5.78%
成衣及服飾業	5.52%
非金屬礦物製品製造業	4.56%
其他	28.50%

行業別		家數	百分比
商業		14115	70.04%
教育、醫療保健、社會福利、文化、運動、休閒及其他服務業		547	2.71%
製造業		803	3.98%
金融保險及工商服務業		376	1.87%
營造業		1577	7.28%
運輸倉儲通信業		787	3.90%
專業、科學及技術服務業		306	1.52%
其他	農林漁牧狩獵業	157	0.78%
	水電燃氣業	13	0.06%
	礦石及土石採取業	64	0.32%
	其他	1409	6.99%