2025年1月20日，美國第47任總統川普宣示就職，共和黨掌握國會參、眾兩院多數，形成川普政府2.0全面執政新格局，是否會重塑印太戰略格局，影響台海安全情勢，引發各界高度關注。川普總統的國安戰略首重「美國優先｣，運用關稅戰工具與減稅策略，鼓勵製造業回流美國，重振經濟創造就業機會，要求墨西哥與加拿大配合美國，強勢管制非法移民與反毒品措施，積極與各國進行雙邊經貿談判，解決貿易失衡問題，發展公平互惠經貿夥伴關係；其次是充實國防工業基礎，提升戰略嚇阻能量，要求北約盟國國防預算增至5％GDP，維持與英國、澳洲的AUKUS計劃，運用「懷柔強硬交織策略｣撬開北韓，推出「和平方案｣結束俄烏戰爭，為發展「聯俄制中｣新架構鋪路，共同應對「中國崛起｣新挑戰；第三是把中共視為頭號競爭對手，儘早結束俄烏戰爭，加強在經貿科技領域「單挑中國，極限施壓｣，維持美國領導的印太戰略架構，警告要對「去美元化｣國家課徵100％關稅，不讓中國「把美國趕出印太謀略｣得逞；第四是要求日本、南韓、澳洲、臺灣等印太盟國夥伴，大幅增加國防預算，擴大對美國採購武器裝備與服務，增加分擔維護國際安全成本，不讓日本、南韓、澳洲、台灣等國「占美國便宜｣。
川普政府2.0的印太戰略規劃，準備在俄烏戰爭結束後「單挑中國｣，鞏固美國領先優勢，要求盟國夥伴分擔維護安全成本。同時，川普總統有意與北韓接觸，不排斥日本與南韓核武化，讓中、日、兩韓相互制衡，美國可以「坐收漁利｣。此外，川普政府2.0運用關稅戰工具，迫使印太國家增加對美國投資，減少對美國貿易順差，推動公平互惠經貿關係，讓印太多數國家面臨「內外雙重壓力｣。另，川普總統準備在俄烏戰爭結束後，對習近平「極限施壓｣繼續「敲打中國」，讓日、韓、澳洲等國夾在美中兩強「煎熬｣。川普在2017年擔任總統時，曾經考慮讓日本與南韓擁有核武，如今重返白宮是否會落實這項政策，刺激東亞核武軍備競賽，恐讓日本與南韓面臨戰略抉擇新壓力。對於北韓問題，川普總統任命負責「2018年川金會｣的黃之翰（Alex Wong）為國安副顧問，有意運用「懷柔與強硬交織｣策略，撬開北韓大門再度與金正恩會談，拉攏北韓共同合作對付中國。
當前，印度總理莫迪意圖爭取美國支持，與中國競爭「全球南方｣影響力，但仍堅持「不結盟｣外交政策，準備在美、中等大國間，營造對印度最有利戰略位置。澳洲政府則採取「安全靠美，經貿親中｣策略，強調將根據國家利益策定戰略，「澳中經貿關係｣則是國安戰略重要部份。川普政府2.0讓日本壓力備增，除要求日本增加分擔駐日美軍經費，還將逼日本比照北約標準，調高國防預算達到2％GDP，否則美國將從日本撤軍，讓日本為自己安全付出更高成本。2025年2月8日，日本首相石破茂與美國總統川普在華府會談，發表聯合聲明宣布，日本將對美國投資一兆美元。川普曾經強調在南韓部署「薩德」飛彈，相關經費應由南韓埋單。韓國政府根據《駐韓美軍地位協定》，堅持部署、使用與維護「薩德」費用應由美方承擔。川普就職總統後，南韓勢必會被迫增加分擔駐韓美軍經費，否則將面臨駐韓美軍撤出朝鮮半島壓力。日本與南韓面對川普政府2.0新形勢，已經恢復中斷多年的「日韓中領袖峰會｣，著手改善與北京互動關係，發展「新平衡策略｣以利在美、中兩國間，營造對日、韓最有利戰略位置。2024年12月5日，日本首相石破茂表示要敦促「日中直接對話｣，外相岩屋毅希望兩國首腦達成共識，能夠盡早訪問北京。
印太主要國家普遍認為，美國的國際戰略對印太國家影響大，川普總統祭出「美國優先｣政策，印太國家只能接受並想辦法適應。近年來，印太多數國家認為配合美國全面「槓中｣未必有利，對拜登總統的「天下圍中，敲打中國｣政策有保留。當前，印太多數國家認為川普總統政策穩定度有限，因此對川普政府2.0的「中國政策｣保持觀望。日、韓、澳洲、東協等國準備「兩手策略｣，傾向「安全靠美，維持與中國經貿關係｣，但若面臨川普總統強勢施壓「選邊站｣，恐讓印太多數國家陷入抉擇困境。換言之，川普總統強調「美國優先」，祭出關稅戰讓出口導向的印太國家，必須調整生產基地與經貿策略，開拓新市場以維持經濟成長。同時，川普總統要求印太國家減少對美貿易順差，擴大對美軍購分擔維護安全成本，已經促使印太多數國家超前部署，發展戰略自主新策略，例如馬來西亞與泰國申請加入「金磚國家組織｣，準備平衡應對川普總統把印太國家視為競爭者新壓力。
川普總統衝擊「美中台關係｣政治基礎
美國總統川普任命的國安團隊包括：國安顧問華茲（Mike Waltz）、國務卿盧比歐（Marco Rubio）、國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）、國家情報總監巴加德（Tulsi Gabbard）、中情局長雷克理夫（John Ratcliffe）、商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、白宮貿易與產業顧問納瓦羅（Peter Navarro）、美國駐北京大使帕度（David Perdue）、貿易代表葛理爾（Jamieson Greer）、國安副顧問黃之翰（Alex Wong）等都屬「槓中鷹派｣。同時，共和黨掌握國會參、眾兩院多數優勢，有利川普總統鞏固人事權，也讓川普政府2.0擁有打「臺灣牌｣，顛覆「一中政策｣的能量，將為美中台關係政治基礎埋下新變數。川普政府2.0視中共為頭號戰略競爭對手，強調美國必須維持戰略嚇阻能量，以及先進軍事科技優勢，應對「中國崛起｣新挑戰。同時，川普總統支持美軍「整合嚇阻｣（Integrated Deterrence）布局，發展「太空衛星網通體系｣新作戰概念，強調美國必須擁有強大軍隊，讓共軍知道美軍很強，使其相信美國在必要時，會動用軍隊維護和平。此外，川普總統在競選總統期間指控中共，運用不公平貿易偷走美國工作，當選後會對中共輸美商品課徵高關稅，在科技戰將採取比拜登更強硬做法，還會把「敲打中國｣擴大到金融領域，限制美企與退休基金對中國投資，警告將對「去美元化｣國家課徵100％關稅。值得注意的是，川普認為「臺灣是衝突陰影籠罩｣的富裕國家，上任後將要求臺灣大幅提高國防預算，增加對美國軍購數量與金額，分擔維護台海安全成本。
美國府會長期對「台海兩岸議題｣策略選項包括，「美中與美臺關係平行發展｣、「友臺不反中｣、「遏中友臺｣、「美中共管臺海｣、「美日臺聯手抗中｣，以及「美中交易台灣當籌碼｣等6種策略類型，根據美國利益需要靈活調配運用。當前，美國府會朝野對中共態度以競爭為主軸，對臺政策則有3種不同看法，一是主張美國應將「對中｣與「對臺｣政策分開，改善美臺關係時不必擔心中共反應；其次是認為美中關係開始惡化，美國應增強第一島鏈防禦能量，把臺灣納入「軍事同盟｣體系；第三是強調要有效對付中共讓其付出代價，把重要議題掛勾與中共談判，臺灣可以做為「交易籌碼｣。川普總統重返白宮初期，需要中共出力配合結束俄烏戰爭，傾向維持「一法三公報六保證｣的「一中政策｣，繼續運用「戰略模糊，兩面嚇阻｣策略，維護台海和平穩定現狀，認為台灣還不能升高到「軍事同盟者｣位階，也不能提供臺灣「戰略清晰｣安全承諾，因為這種狀況會帶來「美中攤牌｣或「鼓勵台獨｣風險，讓美國陷入台海衝突困境，流失主導權與政策彈性。不過，川普總統若能早日結束俄烏戰爭，隨後可能採取「單挑中國，極限施壓｣政策，讓美國保持領先中國優勢，甚至顛覆美國長期的「一中政策｣，推動美台建交及簽署共同防禦條約，改變美中台關係政治基礎。
習近平應對川普策略動向
中共當局應對川普政府2..0，採取「靜觀其變｣態度，強調「中國無意取代誰，凌駕誰，更無意謀求霸權，希望美方放鬆心態，尊重中國的發展道路與核心利益，尊重中國捍衛國家主權與領土完整｣。中共外長王毅2024年12月3日在北京，接見「美國外交政策全國委員會｣代表團時表示：「不管美國國內發生什麼變化，中方始終根據相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，改善和發展中美關係；下一步中美關係走向，取決於美方的選擇，也有待雙方的努力，希望美方和中方相向而行。｣近年，習近平因應美國遏制中國的「印太戰略」，運用中共在印太地緣政經基礎，發揮「經貿金融與軍事安全」平行策略，積極經營周邊國家與「全球南方｣影響力，反制拜登政府「天下圍中，敲打中國｣措施。習近平認為「中國供應鏈強韌，美國很難擺脫｣，中美角力以科技戰為主，美國新總統川普將繼續對中國祭出「雙斷｣狠招。因此，習近平決心發展「高科技自主｣，擺脫對西方「科技寄生｣。同時，中共當局研判川普政府2.0，對中國「極限施壓｣政策不變，所以超前部署在2024年5月，恢復「中日韓領袖峰會｣，9月在北京召開「中非合作論壇｣與「香山安全論壇｣，支持「上合組織｣與「金磚國家｣峰會，運用「RCEP機制｣強化與澳洲、東協等雙邊與多邊合作關係。此外，中共當局評估認為，川普政府2.0打「臺灣牌｣還沒準備攤牌，會以「切香腸｣方式推進，不會輕易越過臨界點，避免引爆中美軍事衝突。
現階段，習近平的國際戰略主軸包括：（一）保持與美、歐、日、俄等國建設性關係，「鬥而不破，軟硬兼施，變陣突圍，親俄中立，聯歐制美｣；（二）明確表示「中國不想戰爭，但敢於打贏合法化戰爭｣；（三）發展「關鍵高科技自主｣，擺脫對西方「科技寄生｣；（四）爭取周邊國家與發展中國家支持，共同推動一帶一路建設，強化亞投行、上合組織、金磚國家組織與RCEP有機結合，積極提升國際話語權，營造全球南方領導地位。習近平近年多次強調「合作是中美關係最好選擇，期待中美能增加共同利益，有效管控分歧｣，理解中美綜合國力差距，不能與美國正面交鋒。同時，習近平對川普不作公開評論，而是先提出對中美關係政策立場，表示願意與川普總統，「相互尊重、和平共處、合作共贏｣。此外，習近平要求內部保持「底線意識｣，警惕美國的「兩面性｣與「善變性｣。另，中共當局高度關注川普政府2.0動向，已經展開「想定、推演、預判｣等研析，評估川普總統會採取「鎖螺絲｣方式對付中共。值得注意的是，中共當局評估川普政府2.0「遏中友台｣態度不變，中共面對美國壓力將有增無減，但是中美構建「競合關係｣契機仍在，因為川普總統需要習近平「勸和促談｣，避免俄烏戰事擴大，或可為中美競爭開拓「緩和空間｣。
年來，習近平對俄烏戰爭保持「親俄中立｣，主張「勸和促談｣，不會輕易越過美歐「紅線｣對俄提供軍經援助。不過，中共當局對「美歐科技戰｣的敵意感受日深，川普總統若採取「單挑中國，極限施壓｣，恐讓中共內部反美情緒引爆，可能迫使習近平改採「聯俄制美｣戰略，深化中俄全面戰略協作夥伴關係，讓中國與美歐關係進一步惡化，甚至形成「集團對抗｣新格局。值得注意的是，俄烏戰爭爆發以來，習近平與普丁曾經多次見面會談，深化「中俄全面戰略協作夥伴關係｣，對美國、歐盟、日本等已經構成新威脅，也開始限制美國的國際影響力。同時，俄國部份政治精英憂心俄羅斯，恐成為中共的「原物料附庸國｣，並對中共勢力擴張到中亞與遠東有所警覺。此外，中俄戰略協作夥伴關係雖然密切友好，但是普丁若不願屈居習近平老弟位置，就可能觸動中俄戰略競逐敏感神經。川普總統若要離間俄中關係，需先結束俄烏戰爭，採取對俄國懷柔策略，用實惠利益讓俄國對中共疏遠，為發展「聯俄制中｣新戰略鋪路。俄烏戰事一旦結束，美國與歐盟為解除俄國威脅，將逐步對俄國釋出善意，邀請俄國重返「七大工業國峰會｣。屆時，習近平恐怕要準備應對川普「聯俄制中｣新挑戰。
美國「單挑中國｣對台海安全影響評估
（一）機會
川普總統結束俄烏戰爭後，準備「單挑中國，極限施壓｣，可能再次挑戰「一中政策」，支持「美台建交｣，簽署「美台共同防禦條約｣，改變美中台關係政治基礎。2025年2月13日，美國國務院更新在官網上的美台關係現況內容，刪除美國「不支持台灣獨立｣等文字，新增「兩岸分歧應由和平方式，不受脅迫，且由兩岸人民都能接受的方法解決｣，引發各界關注。同時，川普政府2.0視中共政權為威脅，也可能採取「顛覆中共政權｣戰略，讓美中關係從「競爭｣轉變成「對抗｣，並讓美國提升「遏中友台｣軍經質量。此外，川普總統強調「美國優先｣與「用實力維護和平｣，展現強勢外交與嚇阻能量，要求盟國友邦「盡本份，擔責任｣（do your part and carry your weight），對臺灣政策也是如此。我國採取積極態度「盡本份，擔責任｣，維護台海和平與區域穩定，將有機會厚植台美經貿與軍事合作關係，為兩國復交及簽署共同防禦條約鋪路。
（二）挑戰
川普總統結束俄烏戰爭後，若運用「單挑中國，極限施壓｣策略，重塑印太「可管理不穩定｣（manageable instability）態勢，刺激軍備競賽讓美國武器出口增加，營造美國成為印太地區資金、技術、人才的「安全避風港｣，有利敦促製造業回流美國，振興經濟創造就業機會，重振國力與優勢地位。2016年11月，川普當選美國第45任總統，在就職前曾經與蔡總統通電話，擔任美國總統後曾經意圖挑戰「一中政策｣，但面對中共揚言開戰壓力下，回歸「一法三公報六保證｣的「一中政策｣軌道。2025年1月20日，川普總統在就職演說沒有「單挑中國｣，但當俄烏戰爭結束後，可能會再度挑戰「一中政策｣，拿「台灣議題｣牽制中共，營造「美台建交｣氛圍，甚至把台灣綁在戰車前與中共對幹，恐為台海埋下「戰爭火種｣。中共當局若認定台灣配合美國「單挑中國｣，可能會提前出手讓台灣首當其衝。
中華民國台灣因應建議
美國總統川普對台海的「戰略選項｣是否出現變化，其可能動向與影響評估殊值持續探索，以利我國「預警部署，趨吉避凶，避免戰爭｣。當前，美中戰略競爭趨向結構化與長期化，台灣地緣政治位置既重要又微妙，可能成為美中交鋒競技場，也可能是美中競爭「緩衝區｣。年來，美國運用科技戰與關稅戰「敲打中國｣，共軍則在臺灣周邊海空域，強勢進行「戰場經營｣動作，已經衝擊臺海安全與區域穩定，更讓美中關係惡化風險升高。美軍參聯會前主席米利上將曾經在2023年9月指出，中共希望在本世紀中葉，達到或超越美國軍事能力，但美國不會停滯不前，美軍會繼續現代化，中共若試圖攻佔臺灣，將犯下嚴重戰略錯誤。川普總統經常把政策「不確定性｣視為美國優勢，就任總統後傾向先結束俄烏戰爭，然後採取「單挑中國，極限施壓｣政策。同時，川普總統也可能顛覆「一中政策｣，推動美台建交及簽署共同防禦條約，或者把臺灣當成與中共交易籌碼等。這些「戰略選項｣情況雖然都尚未發生，但美國的國安戰略圈已經開始討論，各種可能戰略選項的利弊與影響。我國應該審慎評估川普總統的印太戰略變化，以及對台海安全可能影響，積極思考應處方案，提出中華民國台灣的印太戰略，強化台美合作關係質量，拓展國際生存發展空間，強調維護台海和平是兩岸共同責任，化解中共對台灣「極限施壓｣新挑戰，才能鞏固國家持續生存發展基礎。
(2025年4月30日本文初稿發表於戰略安全研析第190期）
川普政府2.0的印太戰略規劃，準備在俄烏戰爭結束後「單挑中國｣，鞏固美國領先優勢，要求盟國夥伴分擔維護安全成本。同時，川普總統有意與北韓接觸，不排斥日本與南韓核武化，讓中、日、兩韓相互制衡，美國可以「坐收漁利｣。此外，川普政府2.0運用關稅戰工具，迫使印太國家增加對美國投資，減少對美國貿易順差，推動公平互惠經貿關係，讓印太多數國家面臨「內外雙重壓力｣。另，川普總統準備在俄烏戰爭結束後，對習近平「極限施壓｣繼續「敲打中國」，讓日、韓、澳洲等國夾在美中兩強「煎熬｣。川普在2017年擔任總統時，曾經考慮讓日本與南韓擁有核武，如今重返白宮是否會落實這項政策，刺激東亞核武軍備競賽，恐讓日本與南韓面臨戰略抉擇新壓力。對於北韓問題，川普總統任命負責「2018年川金會｣的黃之翰（Alex Wong）為國安副顧問，有意運用「懷柔與強硬交織｣策略，撬開北韓大門再度與金正恩會談，拉攏北韓共同合作對付中國。
當前，印度總理莫迪意圖爭取美國支持，與中國競爭「全球南方｣影響力，但仍堅持「不結盟｣外交政策，準備在美、中等大國間，營造對印度最有利戰略位置。澳洲政府則採取「安全靠美，經貿親中｣策略，強調將根據國家利益策定戰略，「澳中經貿關係｣則是國安戰略重要部份。川普政府2.0讓日本壓力備增，除要求日本增加分擔駐日美軍經費，還將逼日本比照北約標準，調高國防預算達到2％GDP，否則美國將從日本撤軍，讓日本為自己安全付出更高成本。2025年2月8日，日本首相石破茂與美國總統川普在華府會談，發表聯合聲明宣布，日本將對美國投資一兆美元。川普曾經強調在南韓部署「薩德」飛彈，相關經費應由南韓埋單。韓國政府根據《駐韓美軍地位協定》，堅持部署、使用與維護「薩德」費用應由美方承擔。川普就職總統後，南韓勢必會被迫增加分擔駐韓美軍經費，否則將面臨駐韓美軍撤出朝鮮半島壓力。日本與南韓面對川普政府2.0新形勢，已經恢復中斷多年的「日韓中領袖峰會｣，著手改善與北京互動關係，發展「新平衡策略｣以利在美、中兩國間，營造對日、韓最有利戰略位置。2024年12月5日，日本首相石破茂表示要敦促「日中直接對話｣，外相岩屋毅希望兩國首腦達成共識，能夠盡早訪問北京。
印太主要國家普遍認為，美國的國際戰略對印太國家影響大，川普總統祭出「美國優先｣政策，印太國家只能接受並想辦法適應。近年來，印太多數國家認為配合美國全面「槓中｣未必有利，對拜登總統的「天下圍中，敲打中國｣政策有保留。當前，印太多數國家認為川普總統政策穩定度有限，因此對川普政府2.0的「中國政策｣保持觀望。日、韓、澳洲、東協等國準備「兩手策略｣，傾向「安全靠美，維持與中國經貿關係｣，但若面臨川普總統強勢施壓「選邊站｣，恐讓印太多數國家陷入抉擇困境。換言之，川普總統強調「美國優先」，祭出關稅戰讓出口導向的印太國家，必須調整生產基地與經貿策略，開拓新市場以維持經濟成長。同時，川普總統要求印太國家減少對美貿易順差，擴大對美軍購分擔維護安全成本，已經促使印太多數國家超前部署，發展戰略自主新策略，例如馬來西亞與泰國申請加入「金磚國家組織｣，準備平衡應對川普總統把印太國家視為競爭者新壓力。
川普總統衝擊「美中台關係｣政治基礎
美國總統川普任命的國安團隊包括：國安顧問華茲（Mike Waltz）、國務卿盧比歐（Marco Rubio）、國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）、國家情報總監巴加德（Tulsi Gabbard）、中情局長雷克理夫（John Ratcliffe）、商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、白宮貿易與產業顧問納瓦羅（Peter Navarro）、美國駐北京大使帕度（David Perdue）、貿易代表葛理爾（Jamieson Greer）、國安副顧問黃之翰（Alex Wong）等都屬「槓中鷹派｣。同時，共和黨掌握國會參、眾兩院多數優勢，有利川普總統鞏固人事權，也讓川普政府2.0擁有打「臺灣牌｣，顛覆「一中政策｣的能量，將為美中台關係政治基礎埋下新變數。川普政府2.0視中共為頭號戰略競爭對手，強調美國必須維持戰略嚇阻能量，以及先進軍事科技優勢，應對「中國崛起｣新挑戰。同時，川普總統支持美軍「整合嚇阻｣（Integrated Deterrence）布局，發展「太空衛星網通體系｣新作戰概念，強調美國必須擁有強大軍隊，讓共軍知道美軍很強，使其相信美國在必要時，會動用軍隊維護和平。此外，川普總統在競選總統期間指控中共，運用不公平貿易偷走美國工作，當選後會對中共輸美商品課徵高關稅，在科技戰將採取比拜登更強硬做法，還會把「敲打中國｣擴大到金融領域，限制美企與退休基金對中國投資，警告將對「去美元化｣國家課徵100％關稅。值得注意的是，川普認為「臺灣是衝突陰影籠罩｣的富裕國家，上任後將要求臺灣大幅提高國防預算，增加對美國軍購數量與金額，分擔維護台海安全成本。
美國府會長期對「台海兩岸議題｣策略選項包括，「美中與美臺關係平行發展｣、「友臺不反中｣、「遏中友臺｣、「美中共管臺海｣、「美日臺聯手抗中｣，以及「美中交易台灣當籌碼｣等6種策略類型，根據美國利益需要靈活調配運用。當前，美國府會朝野對中共態度以競爭為主軸，對臺政策則有3種不同看法，一是主張美國應將「對中｣與「對臺｣政策分開，改善美臺關係時不必擔心中共反應；其次是認為美中關係開始惡化，美國應增強第一島鏈防禦能量，把臺灣納入「軍事同盟｣體系；第三是強調要有效對付中共讓其付出代價，把重要議題掛勾與中共談判，臺灣可以做為「交易籌碼｣。川普總統重返白宮初期，需要中共出力配合結束俄烏戰爭，傾向維持「一法三公報六保證｣的「一中政策｣，繼續運用「戰略模糊，兩面嚇阻｣策略，維護台海和平穩定現狀，認為台灣還不能升高到「軍事同盟者｣位階，也不能提供臺灣「戰略清晰｣安全承諾，因為這種狀況會帶來「美中攤牌｣或「鼓勵台獨｣風險，讓美國陷入台海衝突困境，流失主導權與政策彈性。不過，川普總統若能早日結束俄烏戰爭，隨後可能採取「單挑中國，極限施壓｣政策，讓美國保持領先中國優勢，甚至顛覆美國長期的「一中政策｣，推動美台建交及簽署共同防禦條約，改變美中台關係政治基礎。
習近平應對川普策略動向
中共當局應對川普政府2..0，採取「靜觀其變｣態度，強調「中國無意取代誰，凌駕誰，更無意謀求霸權，希望美方放鬆心態，尊重中國的發展道路與核心利益，尊重中國捍衛國家主權與領土完整｣。中共外長王毅2024年12月3日在北京，接見「美國外交政策全國委員會｣代表團時表示：「不管美國國內發生什麼變化，中方始終根據相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，改善和發展中美關係；下一步中美關係走向，取決於美方的選擇，也有待雙方的努力，希望美方和中方相向而行。｣近年，習近平因應美國遏制中國的「印太戰略」，運用中共在印太地緣政經基礎，發揮「經貿金融與軍事安全」平行策略，積極經營周邊國家與「全球南方｣影響力，反制拜登政府「天下圍中，敲打中國｣措施。習近平認為「中國供應鏈強韌，美國很難擺脫｣，中美角力以科技戰為主，美國新總統川普將繼續對中國祭出「雙斷｣狠招。因此，習近平決心發展「高科技自主｣，擺脫對西方「科技寄生｣。同時，中共當局研判川普政府2.0，對中國「極限施壓｣政策不變，所以超前部署在2024年5月，恢復「中日韓領袖峰會｣，9月在北京召開「中非合作論壇｣與「香山安全論壇｣，支持「上合組織｣與「金磚國家｣峰會，運用「RCEP機制｣強化與澳洲、東協等雙邊與多邊合作關係。此外，中共當局評估認為，川普政府2.0打「臺灣牌｣還沒準備攤牌，會以「切香腸｣方式推進，不會輕易越過臨界點，避免引爆中美軍事衝突。
現階段，習近平的國際戰略主軸包括：（一）保持與美、歐、日、俄等國建設性關係，「鬥而不破，軟硬兼施，變陣突圍，親俄中立，聯歐制美｣；（二）明確表示「中國不想戰爭，但敢於打贏合法化戰爭｣；（三）發展「關鍵高科技自主｣，擺脫對西方「科技寄生｣；（四）爭取周邊國家與發展中國家支持，共同推動一帶一路建設，強化亞投行、上合組織、金磚國家組織與RCEP有機結合，積極提升國際話語權，營造全球南方領導地位。習近平近年多次強調「合作是中美關係最好選擇，期待中美能增加共同利益，有效管控分歧｣，理解中美綜合國力差距，不能與美國正面交鋒。同時，習近平對川普不作公開評論，而是先提出對中美關係政策立場，表示願意與川普總統，「相互尊重、和平共處、合作共贏｣。此外，習近平要求內部保持「底線意識｣，警惕美國的「兩面性｣與「善變性｣。另，中共當局高度關注川普政府2.0動向，已經展開「想定、推演、預判｣等研析，評估川普總統會採取「鎖螺絲｣方式對付中共。值得注意的是，中共當局評估川普政府2.0「遏中友台｣態度不變，中共面對美國壓力將有增無減，但是中美構建「競合關係｣契機仍在，因為川普總統需要習近平「勸和促談｣，避免俄烏戰事擴大，或可為中美競爭開拓「緩和空間｣。
年來，習近平對俄烏戰爭保持「親俄中立｣，主張「勸和促談｣，不會輕易越過美歐「紅線｣對俄提供軍經援助。不過，中共當局對「美歐科技戰｣的敵意感受日深，川普總統若採取「單挑中國，極限施壓｣，恐讓中共內部反美情緒引爆，可能迫使習近平改採「聯俄制美｣戰略，深化中俄全面戰略協作夥伴關係，讓中國與美歐關係進一步惡化，甚至形成「集團對抗｣新格局。值得注意的是，俄烏戰爭爆發以來，習近平與普丁曾經多次見面會談，深化「中俄全面戰略協作夥伴關係｣，對美國、歐盟、日本等已經構成新威脅，也開始限制美國的國際影響力。同時，俄國部份政治精英憂心俄羅斯，恐成為中共的「原物料附庸國｣，並對中共勢力擴張到中亞與遠東有所警覺。此外，中俄戰略協作夥伴關係雖然密切友好，但是普丁若不願屈居習近平老弟位置，就可能觸動中俄戰略競逐敏感神經。川普總統若要離間俄中關係，需先結束俄烏戰爭，採取對俄國懷柔策略，用實惠利益讓俄國對中共疏遠，為發展「聯俄制中｣新戰略鋪路。俄烏戰事一旦結束，美國與歐盟為解除俄國威脅，將逐步對俄國釋出善意，邀請俄國重返「七大工業國峰會｣。屆時，習近平恐怕要準備應對川普「聯俄制中｣新挑戰。
美國「單挑中國｣對台海安全影響評估
（一）機會
川普總統結束俄烏戰爭後，準備「單挑中國，極限施壓｣，可能再次挑戰「一中政策」，支持「美台建交｣，簽署「美台共同防禦條約｣，改變美中台關係政治基礎。2025年2月13日，美國國務院更新在官網上的美台關係現況內容，刪除美國「不支持台灣獨立｣等文字，新增「兩岸分歧應由和平方式，不受脅迫，且由兩岸人民都能接受的方法解決｣，引發各界關注。同時，川普政府2.0視中共政權為威脅，也可能採取「顛覆中共政權｣戰略，讓美中關係從「競爭｣轉變成「對抗｣，並讓美國提升「遏中友台｣軍經質量。此外，川普總統強調「美國優先｣與「用實力維護和平｣，展現強勢外交與嚇阻能量，要求盟國友邦「盡本份，擔責任｣（do your part and carry your weight），對臺灣政策也是如此。我國採取積極態度「盡本份，擔責任｣，維護台海和平與區域穩定，將有機會厚植台美經貿與軍事合作關係，為兩國復交及簽署共同防禦條約鋪路。
（二）挑戰
川普總統結束俄烏戰爭後，若運用「單挑中國，極限施壓｣策略，重塑印太「可管理不穩定｣（manageable instability）態勢，刺激軍備競賽讓美國武器出口增加，營造美國成為印太地區資金、技術、人才的「安全避風港｣，有利敦促製造業回流美國，振興經濟創造就業機會，重振國力與優勢地位。2016年11月，川普當選美國第45任總統，在就職前曾經與蔡總統通電話，擔任美國總統後曾經意圖挑戰「一中政策｣，但面對中共揚言開戰壓力下，回歸「一法三公報六保證｣的「一中政策｣軌道。2025年1月20日，川普總統在就職演說沒有「單挑中國｣，但當俄烏戰爭結束後，可能會再度挑戰「一中政策｣，拿「台灣議題｣牽制中共，營造「美台建交｣氛圍，甚至把台灣綁在戰車前與中共對幹，恐為台海埋下「戰爭火種｣。中共當局若認定台灣配合美國「單挑中國｣，可能會提前出手讓台灣首當其衝。
中華民國台灣因應建議
美國總統川普對台海的「戰略選項｣是否出現變化，其可能動向與影響評估殊值持續探索，以利我國「預警部署，趨吉避凶，避免戰爭｣。當前，美中戰略競爭趨向結構化與長期化，台灣地緣政治位置既重要又微妙，可能成為美中交鋒競技場，也可能是美中競爭「緩衝區｣。年來，美國運用科技戰與關稅戰「敲打中國｣，共軍則在臺灣周邊海空域，強勢進行「戰場經營｣動作，已經衝擊臺海安全與區域穩定，更讓美中關係惡化風險升高。美軍參聯會前主席米利上將曾經在2023年9月指出，中共希望在本世紀中葉，達到或超越美國軍事能力，但美國不會停滯不前，美軍會繼續現代化，中共若試圖攻佔臺灣，將犯下嚴重戰略錯誤。川普總統經常把政策「不確定性｣視為美國優勢，就任總統後傾向先結束俄烏戰爭，然後採取「單挑中國，極限施壓｣政策。同時，川普總統也可能顛覆「一中政策｣，推動美台建交及簽署共同防禦條約，或者把臺灣當成與中共交易籌碼等。這些「戰略選項｣情況雖然都尚未發生，但美國的國安戰略圈已經開始討論，各種可能戰略選項的利弊與影響。我國應該審慎評估川普總統的印太戰略變化，以及對台海安全可能影響，積極思考應處方案，提出中華民國台灣的印太戰略，強化台美合作關係質量，拓展國際生存發展空間，強調維護台海和平是兩岸共同責任，化解中共對台灣「極限施壓｣新挑戰，才能鞏固國家持續生存發展基礎。
(2025年4月30日本文初稿發表於戰略安全研析第190期）