一、前言

在全球化自由競爭的大趨勢中，資金、技術、人才與資訊，將快速地往有利可圖又有發展前景的地區集中，其結果也將造成強者越強的局面。因此，一個國家領導人與執政團隊的最重要任務，就是要能夠創造全球化下的優勢環境與競爭條件，吸引資金、技術、人才、資訊集中，讓國家富強又充滿活力，讓人民幸福又安居樂業。這個富強有活力又生生不息的幸福台灣，就是落實馬總統創造人民幸福理念的具體展現。

二、營造經濟內政有利環境

民國九十七年五月二十日，馬總統在其就職演說中特別強調，政府最緊迫的任務，就是帶領台灣勇敢迎接全球化的挑戰。隨後，政府在面對全球金融風暴來襲時，立即採取「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工」的政策，由政府提出對銀行存款的全額擔保，並要求銀行儘量不要對企業抽銀根，同時許多企業紛紛以無薪假取代裁員，減少失業率快速惡化，保留台灣經濟再起的根基。

此外，政府更積極建構一個有利經濟發展的內、外環境。對內部份，分別完成所得稅、遺產及贈與稅修正，將營利事業所得稅率從百分之二十五，大幅降為百分之十七；遺贈稅率從最高級距的百分之五十，降為百分之十單一稅率；並且通過「產業創新條例」，企業研發費用可享百分之十五的免稅優惠，鼓勵原有企業擴大投資、吸引外商來台投資。

對外部份，則從改善兩岸關係著手。馬總統就任後，決定暫時擱置兩岸主權爭議，推動外交休兵，務實恢復海基海協兩會協商。近三年以來，兩岸「江陳會」已簽訂十五項協議，特別是民國九十九年六月二十九日簽署的「兩岸經濟協議」（ECFA），更是六十年來兩岸關係的新里程碑，並為兩岸和緩良性互動制度化，奠定正式協議架構的基礎。

另在過去的三年多，馬總統領導政府在內政領域，做出四項創造人民幸福的重要政績，第一是完善全民健保制度。全民健保不僅維護人民身體健康，更是穩定家庭、社會，並提升國家經濟競爭力的基礎；其次是奢侈稅立法通過實施，有效遏止投機炒房行為，讓社會分配的正義能有效彰顯，使年輕人能以合理價格擁有自己的房子，強化對社會國家的認同感；第三是推出「居住正義」的整體配套措施，計劃興建現代出租住宅，運用公有地，在交通方便的地區興建出租住宅，讓年輕人「租得起房子就買得起房子」，減輕繳付巨額房貸利息壓力，有能力累積儲蓄並養育下一代，使年輕人看得到希望與未來；此外，「社會救助法」新制於七月一日正式實施，直接讓全台灣八十六萬低收入人口和弱勢族群受惠，並由政府提出輔導就業等具體配套措施，幫助這些民眾從脫貧開始，踏實而勇敢地邁向新的生活。

三、建構務實國家安全戰略

馬總統在「打造中華民國國家安全」的戰略上，考量兩岸關係、國際情勢，以及國內狀況等因素，訂出「親美、和陸、友日、連結亞太、佈局全球」的戰略指導，其中和緩良性互動制度化的兩岸關係，是我國拓展國際活動空間的基礎，但我國仍需維持堅強的軍事、經濟實力，做為推動兩岸與國際關係的後盾，方可保障中華民國的永續生存發展。

日前，馬總統在主持國軍重要幹部晉升授階典禮時指出，國軍是國家安全與民主憲政穩定發展的最重要基石；我國即使不與中國大陸軍備競賽，國軍還是要掌握關鍵嚇阻力量，讓台海保持和平；同時，馬總統強調，中國大陸至今仍未放棄以武力解決台海問題，國軍建軍備戰不能鬆懈，也不能有任何不符實際的假設，因此，「防衛固守、有效嚇阻」，仍是我國防戰略最高指導原則。

針對我國國家安全戰略的內涵與特質，馬總統提出「三道防線」構想：第一道是兩岸務實和解互動制度化，讓兩岸關係在和緩良性互動過程中，產生可預測性與信任感，並促成台海及亞太區域的穩定局勢，同時也讓企圖扭轉此種趨勢成本增加；其次是增加中華民國貢獻國際社會能量的第二道防線，透過經貿與外交，使國際社會瞭解我國的綜合實力，不僅可以成為和平的締造者，更是國際人道援助的提供者；最後是運用國防與外交結合的第三道防線，讓中華民國廣結奧援，強化台灣安全。此外，馬總統強調，在兩岸關係持續發展的過程中，我們也需要美國的協助以站穩腳跟，因為要和大陸這樣一個巨人協商並非沒有風險，如果不能處於一個適當的地位，同時具備相當能量，台灣就難以在談判桌上與大陸進行對等協商。這也就是為什麼我國一直希望美國，能提供我們必要的防禦性武器，如F-16C/D型戰機和柴電動力潛艦，以確保中華民國的領海與領空不受侵略，這對於我們是否能掌握關鍵嚇阻力量之國防來說，十分重要。

四、落實國家發展戰略指導原則

基本上，馬總統的國家戰略目標就是「壯大台灣、振興中華，創造人民幸福」。其達成目標的指導原則包括：１．以中華民國持續生存發展的國家利益為核心,把握務實平衡的施政主軸，發展「親美、和陸、友日」的建設性關係，結合跨國企業振興台灣經濟，開拓國際市場再創經濟奇蹟；２．落實民主憲政，建立權責相符的政府體制，維持健康的政黨政治，打造全球華人的民主模範，成為中國大陸與世界各國，推行政治民主化的借鏡；３．國軍堅持以中華民國憲法的內涵與精神，做為國防戰略的核心價值，並把職責定位為「國家安全的守護者」；同時，國軍必須把握「能戰才能和」的國防精神，建立創新與不對稱性的軍事嚇阻能力，充實災害防救機制能量，強化堅定抗敵意志，有效處理專屬經濟海域（EEZ）範圍內，包括陸地、空中、海上、水下，以及電磁頻譜和網路的重大威脅、危機或災難，使國軍成為西太平洋地區和平穩定的貢獻者；４．兩岸關係在中華民國憲法架構下，運用對等分治、經濟合作、制度競賽、民主融合的良性互動原則，務實推動兩岸和解；同時，兩岸雙方共同營造一段足夠長的時間，讓兩岸人民透過經貿、文化、旅遊等深度交流，在中華文化的基礎上，為兩岸爭議尋求一條務實可行的出路；此外，雙方在自由、民主、均富、人權、法治、環保等核心價值上，彼此激勵，相互提升，促使台海地區從衝突熱點變成和平大道，共同創造兩岸人民幸福。

五、結語：挑戰與期許

馬總統就任已滿三週年。在未來的任期中，馬總統所要面臨的挑戰與考驗，只會更加嚴峻。馬總統與執政團隊承諾要把中華民國的活力與自信贏回來，要讓台灣人民生活更幸福，就必須要對下述的議題，進行深入的研究，並提出整體的因應對策與執行配套措施：第一、面對國內貧富差距明顯擴大的新形勢，執政當局如何運用經濟社會政策，加速創造就業機會，並積極發揮奢侈稅的遏止投機效果，以及落實「居住正義」的整體配套，讓台灣成為均富的社會，使年輕的一代看得到希望與未來？第二、面對全球氣候異常，導致自然災害常態化的新挑戰，執政當局如何規劃準備各項災害防救機制與能量，使自然災害對社會人民的傷害降到最低程度？第三、面對中國大陸經濟的磁吸效應，導致可觀資金、技術、人才與資訊，從台灣快速流向大陸，執政當局能否藉「兩岸經濟協議」（ECFA），運用大陸市場為腹地，化台灣產業空洞邊緣危機為再發展的轉機，促使台灣經濟更上一層樓？第四、面對中共與台獨兩面封殺中華民國，壓縮中華民國國際生存空間的挑戰，執政當局的破解之道為何？第五、面對北京當局祭出的「對台懷柔與強硬手段交織運用策略」，執政當局將如何借力使力，並創造出更寬廣的台北－北京－華府三贏空間？第六、面對中共「反介入戰略」軍事能量，已經逐漸形成嚇阻美國，有效維持台海軍力動態平衡的新形勢，執政當局的國防外交戰略整體配套為何？第七、面對中國大陸經濟發展形勢，將逐漸形成對中共一黨專政體制改革壓力的新局面，執政當局如何因應這種變化，進而規劃贏的策略，成為民主中國的貢獻者。

整體而言，建設台灣，壯大中華民國，創造人民幸福，是馬總統身為國家領導人無可旁貸的職責。對於中國國民黨而言，明確揭示「壯大台灣、振興中華，創造人民幸福」的國家目標，積極務實策定各項施政方針，並具體落實執政承諾，努力爭取二○一二年總統與國會大選勝利，然後按明確的政策指導，運用集體智慧，主動積極為人民興利除弊，創造幸福，這不只是多數台灣人民共有的願望，也是國際社會對兩岸關係，能夠邁向和緩良性互動的共同期待。

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