台灣四大智庫研討未來台灣願景與挑戰,替經濟問題把脈,備受各界關注。會中提出維繫勞動力、營造有利企業經營環境、加速金融國際化等幾個方向,都是社會關注的焦點。

金融專業智庫不專業

美中不足的是,如何善用金融政策以解決經濟問題,並未受到各智庫的重視。台灣的財經界不缺人才,金管會令人刮目相看,卻囿於央行而難以發揮。四大智庫中已有金融業者捐助成立之單位,理應熟悉跟得上時代的金融辦法,可惜該智庫的見解遠不如中華、台灣兩大經濟研究院。

不能再用傳統經濟思維

冷戰結束之後,先進國家中金融力量日益龐大,主導關鍵經濟動態,業已成為調節經濟的重要政策工具。2008年的金融海嘯,起因於金融市場失靈,但卻造成廣泛的經濟問題。而美、日也相繼採用大膽的金融政策,拯救了實體經濟面的問題,可見得「經濟政策解決經濟問題」的傳統經濟思維,已經不再適用。

台灣目前雖受困於經濟瓶頸,但是金融實力不可小覷,金融資產滲透度仍然傲視全球。目前外匯準備總額世界第六,以占GDP比例來看高達88%,僅次於沙烏地阿拉伯及香港。全體銀行總資產,在2013年底將近美金1兆2千億,其高達244%的滲透率,僅次於香港高居世界第二,也是先進國家平均的2.5倍。

台灣金融滲透度高

台灣經濟中的金融成分不低於任何先進國家,但在調節以及解決經濟問題上,金融政策工具迄今未受重用。1960年代以降新古典學派的金融思維,始終是央行的奉行不渝的圭臬,各重要智庫亦未積極主張由金融面切入拯救經濟。美、英、日等國之經驗顯示,金融手段輕巧、迅速而有效,在台灣因為尚未受到重視,放著眼前的又快又好的工具不用,經濟困境當然會歹戲拖棚!

要克服民間投資阻力

當前台灣經濟最緊迫的問題,就是民間資本投資不足,勞動生產力因缺乏資本搭配以致低度利用,導致薪資與消費停滯。政府規劃中的經濟政策,帶動的是新據點或新事業的投資,真正大宗的是現有產業的維持性投資。事實上現有產業應投入的資金並未減少,只是不斷移轉到大陸或海外去了。

金融政策可以降低資金成本

要讓資金回頭,關鍵不在人才或產業環境,也不全是工資的因素,因為工資在企業成本結構中占比不高。更重要的原因,是投資於現有台灣企業的資金報酬過低以及資金成本過高,以致於企業主不願投資。在報酬上,不動產因稅制扭曲,遠比企業投資有利。在資金成本上,債務融資不受企業主青睞,新增投資受限於居高不下的權益資金成本。
有效提高產業投資的相對報酬,不但取決於打房是否成功,更與央行利率政策息息相關。調整權益資金成本之道,其一為透過稅賦或貨幣政策壓低現金股利,其二當然就是創造對股價友善的金融環境。

總而言之,要引出民間投資,不需要大陣仗的經濟發展計劃,聰明的金融政策就可做到。美國聯準會和日本安倍首相的做法,都是最好的示範!

(本文刊載於103年8月4日經濟日報,原標題為「善用金融政策,引出民間投資」)
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