國內部分大學招生缺額日益擴大，經營困境已儼然成型，為此，教育部長日前在立法院備詢時表示，為解決少子化對大學的衝擊，要在五年內將現行162所大學減少到百所之內，大學退場問題又引起社會關注，惟討論焦點多在於學校退場後，如何保障師生權益。然而大學退場問題，尤其是私校，除了需面臨師生出路安排、硬體設備處理之外，更棘手的問題即是校地處理的問題。

為符合大專校院的設立基準，大專校院校地面積有一定規模，例如：依大學法規定，大學設立之基準，學校校地可開發使用面積至少應有五公頃，而多數學校創校多年，尤其位在都市精華區地段的學校，現今校地的土地價值已為當初設校時的百倍、千倍，但是設校時的土地多為捐贈或租用，若是公有地更可能是以相當優惠價格取得，因此，校地處分所得未漲價歸公顯然不符公義，難免令人質疑有圖利之虞。然另一方面，若無退場誘因，可能無法促進私校退場，是以，如何提高私校退場意願，並符合社會公義，實為教育主管機關必須務實面對的重大問題。

事實上，教育主管機關已建置中等以上學校轉型及退場機制，並修正「私立學校法」賦予各私立學校合併、改制、停辦、解散和清算之法源依據，其中對於學校法人所有土地因合併而隨同移轉時，以及依規定變更為教育、文化或社會福利事業之財團法人其應繳納或追補的土地增值稅，准予記存。並於今年七月訂定「教育部促進學校財團法辦理不動產活化實施原則」，明訂學校法人於學校運作、停辦階段之學校土地及校舍在公用性用途下處分或出租的實施原則，依私立學校法相關規定辦理。

質言之，大學退場問題的處理相當複雜，尤其是不動產的處理必須謹慎，應興利除弊。在興利端，建議政府允宜成立專案小組，專責輔導經營不善之私立學校依「私立學校法」、「教育部促進學校財團法辦理不動產活化實施原則」辦理學校不動產的處分及出租，紓解學校教職員工離退的財務應變問題，並鼓勵改辦教育、文化及社會福利事業，讓部分現有人力得以運用，紓緩學校退場後可能衍生的另一波失業潮。在防弊端，應建置私校不動產處分及出租監督機制，讓私校不動產處分及出租過程透明化、合理化，以防圖利特定人謀取不法利益之行為。

(本文僅供參考，不代表本會立場)