昨天立法院司法及法制委員會審查國會改革相關法案，初審通過有關廢除國是論壇，與委員會審查法案保留條文若逾三分之一，不可提報院會等部分；至於增加常設委員會數目，委員會改為單一召委制等案，朝野仍有歧見，保留院會協商。國會改革看似有些進度，但其實只是花拳繡腿，虛晃一招。真正國會改革關鍵部分，依舊原地踏步。
首先，召委段宜康排定5月24日的委員會審查國會改革法案，但在5月18日的議事日程中，竟然沒有具體指出審查的提案內容，而要大家詳見開會通知。但直到開會前兩天（5月22日）發出的開會通知，卻要委員囫圇吞棗，在一天的會議中處理洋洋灑灑75案的討論事項，而相關草案的關係文書更多達390頁，還不論其內容範圍之廣，歧見之多，而且等於只給委員一天準備的時間。此種排案方式只會使討論無從聚焦，根本是虛晃一招，實在讓人難以期待會有甚麼具體進展。如果真的有心要審查出結果，應該明確框定要討論的議題，並將相關修法提案併案，排程分次審查，而不是用這種大鍋炒，和稀泥的方式處理，好像只要對民眾能有個交代了事就好。
其次，各政黨與學術界都深知國會最有力的武器，在於調查與聽證之權，以其違反此等規定的處罰規定；缺此兩權與配套罰則，國會只是無牙之虎，監督制衡行政權的力量終究有限。目前立法院國會改革的提案中，主要政黨均有建立國會調查聽證權的相關提案，但是在這次委員會的審查過程中，有助提昇立法院監督地位、強化立法職權的關鍵權力卻遭冷落，不受重視，反而只在其他枝微末節的部分打轉，這種改革當然只是花拳繡腿。
增加常設委員會確實會有如段委員所言，強化對行政權的監督力量，但是我國立委席次僅113席，若無其他配套（讓一個委員同時參加兩個委員），單一委員會只有不到10個立委，3人即可開會，2人即可議決。不僅議事將受制於少數委員之手，若主導委員與行政權同一政黨，有心護航，委員會監督能力反而更形弱化。
此外，段委員還急推委員會單一召委制度，雖然在理論上、先進國家的制度與運作經驗，以及學者專家的看法上，都支持此方向，但是如今民進黨政府完全執政下，立法貫徹多數意志的手段十分強烈，也極為霸道跋扈，少數意見別說不易發聲，就算合法提案杯葛也遭議長以「一事不二議」的荒謬理由排除。所有爭議法案都倚仗人數優勢強勢通過，幾無協商妥協空間，這種情況下，多數黨委員還要強推單一召委，讓立法院多數更能隨心所？讓國會少數的意見更受壓縮？難道現在立法院配合行政權的效率還不夠高，還要繼續強化多數對議事程序的主控權，更提高立法的效率？
國會改革的核心在於增加立法院的監督能力，以及建立專業的委員會兩大部分。過去在國民黨執政的時期，民進黨總是希望強化立法院的監督制衡能力，但完全執政後，對於能對行政權構成真正威脅的立法調查聽證權，卻刻意地忽略。今天雖然他們對建立委員會中心主義也有一些努力，但在提升專業委員會的配套都付之闕如前，先推單一召委制，讓我們看到的只剩下多數黨強化議事主導權的企圖。
國民黨握有立院多數時，對國會改革的努力並不積極，如今成為少數的在野黨後，吃足了苦頭。民進黨第一次掌握立法院的過半數多數，似乎也沒有學到太多的教訓。若不好好把握這個改革的契機，只是作些虛功，忙著讓自己成為一個更稱職的橡皮圖章，當再次成為在野黨的那天，民進黨也將自食惡果！
首先，召委段宜康排定5月24日的委員會審查國會改革法案，但在5月18日的議事日程中，竟然沒有具體指出審查的提案內容，而要大家詳見開會通知。但直到開會前兩天（5月22日）發出的開會通知，卻要委員囫圇吞棗，在一天的會議中處理洋洋灑灑75案的討論事項，而相關草案的關係文書更多達390頁，還不論其內容範圍之廣，歧見之多，而且等於只給委員一天準備的時間。此種排案方式只會使討論無從聚焦，根本是虛晃一招，實在讓人難以期待會有甚麼具體進展。如果真的有心要審查出結果，應該明確框定要討論的議題，並將相關修法提案併案，排程分次審查，而不是用這種大鍋炒，和稀泥的方式處理，好像只要對民眾能有個交代了事就好。
其次，各政黨與學術界都深知國會最有力的武器，在於調查與聽證之權，以其違反此等規定的處罰規定；缺此兩權與配套罰則，國會只是無牙之虎，監督制衡行政權的力量終究有限。目前立法院國會改革的提案中，主要政黨均有建立國會調查聽證權的相關提案，但是在這次委員會的審查過程中，有助提昇立法院監督地位、強化立法職權的關鍵權力卻遭冷落，不受重視，反而只在其他枝微末節的部分打轉，這種改革當然只是花拳繡腿。
增加常設委員會確實會有如段委員所言，強化對行政權的監督力量，但是我國立委席次僅113席，若無其他配套（讓一個委員同時參加兩個委員），單一委員會只有不到10個立委，3人即可開會，2人即可議決。不僅議事將受制於少數委員之手，若主導委員與行政權同一政黨，有心護航，委員會監督能力反而更形弱化。
此外，段委員還急推委員會單一召委制度，雖然在理論上、先進國家的制度與運作經驗，以及學者專家的看法上，都支持此方向，但是如今民進黨政府完全執政下，立法貫徹多數意志的手段十分強烈，也極為霸道跋扈，少數意見別說不易發聲，就算合法提案杯葛也遭議長以「一事不二議」的荒謬理由排除。所有爭議法案都倚仗人數優勢強勢通過，幾無協商妥協空間，這種情況下，多數黨委員還要強推單一召委，讓立法院多數更能隨心所？讓國會少數的意見更受壓縮？難道現在立法院配合行政權的效率還不夠高，還要繼續強化多數對議事程序的主控權，更提高立法的效率？
國會改革的核心在於增加立法院的監督能力，以及建立專業的委員會兩大部分。過去在國民黨執政的時期，民進黨總是希望強化立法院的監督制衡能力，但完全執政後，對於能對行政權構成真正威脅的立法調查聽證權，卻刻意地忽略。今天雖然他們對建立委員會中心主義也有一些努力，但在提升專業委員會的配套都付之闕如前，先推單一召委制，讓我們看到的只剩下多數黨強化議事主導權的企圖。
國民黨握有立院多數時，對國會改革的努力並不積極，如今成為少數的在野黨後，吃足了苦頭。民進黨第一次掌握立法院的過半數多數，似乎也沒有學到太多的教訓。若不好好把握這個改革的契機，只是作些虛功，忙著讓自己成為一個更稱職的橡皮圖章，當再次成為在野黨的那天，民進黨也將自食惡果！