為杜絕公務人員退休轉任支領雙薪，每年浪費數億公帑之爭議，銓敘部提出「公務人員退休法修正草案」中，增列公務人員領受月退休金後再任政府捐助、補助之法人職務或再任政府暨所屬營業、非營業基金轉投資事業職務，停止領受月退休金之權利；領一次退休金者，優惠存款也須停止。至於目前已轉任的退休公務員，一旦修法通過後，銓敘部將予三個月過渡期，讓其思考是否要暫停領月退俸、停止優惠存款，直到決定離職後，才能恢復原有的退休權益。


觀其條文，其立意良好，除可因應目前景氣不佳，失業率攀高，可釋出工作機會下，亦又可為減少政府財政支出，避免政府資源浪費，同時亦可兼顧民眾公平性觀感，減少「肥貓充斥」之負面印象，但仍有些許面向尚待探討。


一、退休金是否可與勞務所領之薪資混為一談？


退休指公務員因年老體衰不克在政府繼續服務，使之退職由國家給予一定數額的養老金，藉能終養天年，固有其慰勞及保障性質；勞務薪資，則是因其勞務人力而所獲得之薪資，兩者性質是否可等同類比，而影嚮公務人員之固有權益，仍有待討論。


二、從人力資源面向而言：


若從人力資源角度而言，人力是一種資本，退休公務人員之再任職，若適才適所的話，有效發揮其核心能力，可為組織創造更大的價值與效益。若該職位薪水不若退休金優渥，依公務人員退休法修正草案之規定，停發月退金或優惠存款等，將可能減少退休公務人員再任之誘因與機會，同時減少組織延攬所須適合之人才來為組織創造更大的價值的空間。

三、以才能取向，避免酬庸，扭轉民眾既定印象。


退休公務人員轉任任政府捐助、補助之法人職務，或再任政府暨所屬營業、非營業基金轉投資事業職務支領雙薪之所以為人詬病，另一原因在於一般民眾認為這些職位多因特權而取得，非基於能力。因此，這些單位在聘用人員時，應排除特權嘉惠退休公務人員，讓這些組織聘用人力時能用人為才，使民眾與一般退休公務人員公平競爭這些職位，扭轉民眾的既定印象。


四、強化組織效能，避免該機構成為填補退休人力之場所。


為因應民眾觀感與公平性考量或是避免政府資源重複浪費，釋出工作機會，而取消退休公務人員轉任後之月退金與優惠存款，此種作為，短期而言，雖可博取民眾好感，但是長期而言，有效發揮政府捐助或受補助單位之運作效能，而非僅讓該機構成為填補退休人力之場所，才應值得關注。所以，強化組織績效考核，讓組織效能進行有效發揮，亦是未來不可忽視之重要課題。


總之，對於公務人員退休人力之有效運用與民眾感受之公平性考量，政府勢必要取得平衡點。

（本文代表作者個人意見）