錢坑法案，卸責藉口

平心而論，國家財政狀況困窘，預算勢必產生排擠效應。立法委員若為了年底選票，而不顧國家財政狀況大開支票，絕對應予譴責。然而，個別的「錢坑」法案，是否確有制定的必要性、急迫性、合理性、可行性？法案之提案人是誰、有何目的？通過這些法案是否合乎正義的要求？亦有瞭解的必要。

就這五大法案而言，其中財政負擔最大的，當屬「私有既成道路徵收補償處理條例」草案。此一草案將花費至少四兆元的經費。值得注意的是，本草案原始提案人及連署人共三十二人，除葉憲修及李慶雄外，全數為民進黨黨員！就形式而言，指責通過此一法案是「在野黨沒有江湖道義」，實無道理；花費第二高的是「八二三特別條例」草案，眾所皆知，此一法案是由原行政院第七組組長江昭儀起草，批評此法案為在野黨陰謀，恐怕也站不住腳；再說到「基隆河流域整治重建特別條例草案」，提案人及連署人共二百一十人，亦即百分之九十三以上的立委均支持，又如何稱之為「在野黨不負責任」？

再談到五大法案的內容，本即為政府應該履行而拖延不為者。例如「私有既成道路徵收補償處理條例」及「公教人員退休金其他現金給與補發條例」，分別經司法院釋字第四百號及四百四十七號宣告行政院違憲，故制定法律以為補救，政府既違憲在先，復以財政困窘為由而拒不補償或補發，果真合乎社會公平正義嗎？汐止地區因風災損失慘重之記憶猶新，則基隆河流域不必整治重建以防災難再臨嗎？換言之，這些法案根本就是政府應履行的義務，不容規避責任。

退萬步而言，如果政府果真認為財政拮据、無力負擔，也應即刻提出解決的方案，正視這些問題。例如，私有既成道路在徵收上若有困難，有沒有其他緩和侵害的手段？可否由政府先行支付租金租用土地？或者免除土地所有人的稅捐負擔？或者將之視為抵稅、抵充的客體？基隆河流域整治經費不足，有無其他替代方案可以讓人民免於恐懼？八二三參戰官兵，總統可否授與榮典先行表彰其貢獻或先行於三節致贈慰問金？防治癌症，可否先從健保中支應相關研究計畫或防治行動？政府有沒有想過與民間合作來解決問題？有沒有制定一個時程表讓民眾知道何時可資救濟？

如果政府不能正視並採取適當手段逐步解決問題，只是一味表示財政困窘而拒不處理，那麼不公不義的情事勢將存續，民怨永遠沒有抒發之日，受害民眾的權益還是無法得到適當的救濟！那麼「錢坑法案」恐怕就只是政府用來卸責的藉口而已。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.4.13中央日報二版）