立法院財政委員會昨天初審通過「特種貨物及勞務稅條例」草案，預訂施行日期將提前到6月1日，可望成為馬政府執政以來，第一個重大加稅法案，具有積極意義。不過，這個簡稱為奢侈稅的新稅，因尚未上路就已使房地產市場價跌量縮，令人關切其真正生效時的影響，值得深入闡述。

目前，房仲等房市相關業者揚言要走上街頭，抗議這項政策對他們生計帶來的衝擊；另一方面，無殼蝸牛運動人士也不甘示弱，要上街頭反制。不同團體以公開活動，讓社會聽到他們的聲音，在民主社會是很正常的事，當然應予尊重；但要強調的是，奢侈稅政策不只是對目前的房價有短期影響，而是對健全台灣房地產市場運作有重要的長期意義，是討論此一政策時不能忽略的。

房屋可供居住與投資，有些人購屋是為了自住，有些人購屋是為了投資，兩者都是重要的經濟行為，當然不應用任何政策阻止。此外，依國內調查結果顯示，一般家庭在一棟房子的平均居住時間大約是十年，一般人購屋貸款的平均還款時間約是七年；也就是說，不論是購屋自住或投資，基本上都是一種長期行為。

但是，還有一種比較特別的投資行為，是房地產的投機或炒作；這些行為通常會在很短的時間內，進行房屋的買進賣出。由於這種人大量的買進賣出，容易形成所謂的「假性需求」，導致房地產價格不合理的走高；漲到不合理的高房價時，會讓沒有房子或想要購屋自住的人產生相對的被剝奪感；如果再引發其他人一窩蜂跟進，還可能形成所謂的房地產泡沫。目前部分地區房地產市場價格高得離譜，正是這種炒作的結果。

現在政府為抑制少數人士的房地產炒作行為，提出課徵奢侈稅，目的就是針對不動產的短期炒作者進行課稅，因為只針對在「一到二年內買進又賣出的人」，對一般自住者或投資者應不會產生任何影響。所以，這種政策是遏阻不動產炒作最有用的政策。事實上，這並不是台灣首創，香港與新加坡也都有採用，而且他們的課稅對象是在四年內買進賣出者都要課稅，打擊面比台灣還要大得多。

要特別說明的是，開徵奢侈稅的消息一出，短期內或許會使投機者立即倒貨而使房價下跌，或可能使買方收手，造成需求不足；但只要台灣經濟情勢維持成長，長期而言，民眾的房屋居住與投資需求不會減少；而且，只要長期房價是穩定的，自住者自然就會進場。因此，奢侈稅只是針對炒房人士，當這些人不再炒房，房市長期將可回歸正常，所以是短空長多，對健全房市而言反而是有幫助的。

另外，房仲業者也不必太過擔心奢侈稅對房市的衝擊，因為目前房地產交易雖受奢侈稅影響而萎縮，但這只是短期現象；等到投機者退出，民眾對未來的房價與市場更有信心，購屋者自然會回籠。相反地，如果政府現在不出手抑制暴漲的房價，等到泡沫出現、大家都不願再買屋時，反而可能導致房市的崩盤，那時才是真正的冬天，而且更冷、更長。對房仲業者而言，一個穩定而熱絡交易的市場才是重要的，因為仲介房屋買賣的佣金收入才是最主要的收入，房價的漲跌並不是重點。

總體而言，奢侈稅對台灣房地產市場有兩個重要的意義；一個是讓投機者不再炒作，讓市場回歸自住與投資的正常需求；另一個是透過這個新稅制，讓政府可以取得真正的房屋交易價格，使房地產市場運作更透明、更健全，這樣不論對買方、賣方及房仲業者都有利。因此，衷心期望政府好好珍惜這個得來不易的新稅制，令其發揮應有的積極功能。


（本文刊載於2011年4月7日經濟日報社論）

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