「全球化」早已是這個世紀人類社會發展的的一大趨勢，美國著名作家傅利曼（Thomas L、Friedman）在他的大作：「地球又熱又平又擠」一書早已指出這個事實。就國家人才培育而言，今天全球任何一個國家，培養人力絕不可能只限一個國家或地區來規劃、培育，因為「水往低處流，人往高處爬」。人才不斷往高處或好處自然流動，誰也擋不住，所以每個國家必須辦好各級各類教育（擴大視野），排拒或吸引人力往本國或本地輸入或貢獻（前瞻未來），這是不可變易的常理。
眼前的台灣教育就是面臨這樣的巨變，一方面感受各級各類教育必須不斷的改革，以提昇本國教育品質與人力素質；另一方面又面對學校生員不足、學用落差、以及人才外流的恐慌，如何在此巨變中，採取更好的方法與策略，成為全國上下的共識與努力的方向，尤其要求政府與教育當局拿出具體的方案、策略，以因應眼前的困境。教育部終於在本年十二月四日提出「教育部人才培育白皮書」，引起社會的注目與關心。本文在樂觀其成外，提出參考意見，藉供參考。
教育部人才培育白皮書，包羅萬象、皇皇巨著，計有：二大願景、四項目標、十項原則、五項策略、三項主軸、六項關鍵能力及39項行動方案等，顯見主其事者用心良苦，可惜一般人認為，若無決心與執行力，恐淪為又一官面文章而已。其次，白皮書以「轉型與突破」為主題，期許未來十年（103-112年）我國培育的人才能提升國際競爭力，綜觀其內容大體以「轉型」為主軸，匯聚過去歷年來以改革的教育項目，加上少數可能「突破」的作法，較少突破性的創見與策略，稍嫌不足。再次，白皮書中提及該部將依「行動方案」擬定近程、中程、遠程工作計畫並編列經費，積極加強「育才」、「留才」、「攬才」之相關事宜，以貫徹執行本白皮書之內容。可惜這最重要的部份，尚付闕如，本白皮書如何在十年間，分階段、分類別、採重點措施、編列足夠的預算、分中央、地方的學校權責，並加強檢討考核，以落實執行力，顯然必須加以補強，取信於民眾，真正據以推動，而產生最大之綜效。
為了補強「教育部人才培育白皮書」之重點與內容，針對我國國家人力政策及各級學校教育之對應事項，謹提出下列三項綜合建議：
壹、培育基層勞動力，以強化國民基本教育為主：
完成國民教育者（15歲-18歲）是基層勞動力主要來源，自103年起，我國將推動十二年國民基本教育，這是提升基層勞動力素質的良方，針對此一良機，應朝下列教育工作突破與努力。
一、十二年國民基本教育突破二個可能的缺口：
（一） 入學方式中的「超額比序」應加以簡化，讓它具體可計量，且有公信力。
（二） 特色招生，關係菁英教育之存續，涉及考試領導教學、惡性補習等問題，應注意防範並重公平性。
二、中小師資人力培育與任用應供需平衡，適才適用：
（一） 目前中小學教育現場中，一方面「流浪教師」過多，一方面代理代課教師隨意增加，師資人力市場完全失衡。
（二） 師資培育機構如：教育（師範）大學及師資培育中心招生需再調整，形成計劃性的供給面。
（三） 中小學教師的任用，由檢定、評審到中小學的聘任，應充分透明化、專業化與均衡化。
三、教育資源的分配與運用應重視城鄉地區、弱勢學生的均等化：
（一） 偏鄉地區的教育（師）數量與發展應特別加以重視照顧，以補救教育不利地區的困窘。
（二） 中小學校應以資優教育，補救教學、營養午餐或課後輔導，特別照顧弱勢學生。
貳、培育產業合作、技術能力，以技術及職業教育提升其績效：
我國技職教育六十年來是提供我國技術人力的主要源泉，隨著社會人力結構與產業的變遷，技職教育應朝三個方向努力改進。
一、高職與五專應以就業為主，升學為輔：
（一） 高職為後期中等教育（與高中平行）的重點教育，但因資源不足，變成學生的「次等選擇」，並以繼續升學準備為主，此時應運用十二年國教免學費之便，提升其學生就業之準備，提供更多基層勞動力。
（二） 目前獨立設置的五專，只剩十四所，其餘為技院附設五專部，以醫護科為主，是擔當醫護人力的主力部隊。政府應提供更多經費補助及更大的支持，讓我們護理、餐飲、醫美…等繼續維持其優勢。
二、技術學院及科技大學應重視產業合作，務實致用：
（一） 最近十年，專科學校紛紛升格改制為技術學院及科技大學，所謂「技職學術化」導引下，教師有學無術，學生追求升學，學用落差眾所目睹。此後，亟需業界協助、產學合作、增加資源，促進學生學習務實致用。
（二） 技職教育應全面重視技術能力檢定、職業證照的考取與就業準備與輔導。
三、第二期技職教育再造方案應確實執行，每年編足應有的預算，包括每年增充200億元，擴大招收「境外生」，以促進技職教育健全成長與發展。
參、正視與突破人才外流，國際競爭的態勢，以提升大學教育競爭力與國際化為目標：
大學校院為培育國家高級人力的重要場所，面對國內外環境的變化與挑戰，大學應做下列的努力：
一、當前我國大學正處於大學是否過多、生員不足的風暴中，因此應就國際趨勢：（1）少子女化、（2）高齡化、（3）數位化與（4）全球化等，（去掉白皮書上「全球暖化」）排序，一一加以研探，並提出適切的對策。
二、現階段我國高等教育必須繼續鬆綁，讓公私立大學校院更加自主自治，例如：教授升等自審、自我評鑑（包括校務行政、系科評鑑等），並且對於各校學系、學院整合，給予最大的彈性自主權。
三、面對國際間高級人才的移動（外流或內引）應從改善大學教學環境、資源著手，並且注重適時改善教授的待遇與福利。學生方面，應招境外生（包括陸生），並給予生活或學習方面的便利。
四、公私立大學適時開放辦理適合終身學習的社區學院及樂齡大學等，以終身學習認證或開拓老年學習環境，滿足全體國民回流教育與推廣教育的機會。
總之，教育部人才培育白皮書以培育多元優質人才，共創幸福繁榮社會為宗旨，立意深遠、設想周全，是一份宏觀視野、前瞻未來的佳作計劃。本白皮書經過專案小組及各界集會研討，足可做為我國未來十年各級教育人才培育的重要方針。此外，本白皮書與行政院經建會「自由經濟示範區規劃書」等相互融合，獲致行政院的肯定與支持，必可為我國未來人才培育政策，奠立可大可久的藍圖。
(本文僅供參考，不代表本會立場）