一.前言
2015年，國內房市交易清冷，政府的連續打房措施，以及房市政策的不確定為主要原因，特別是影響房市交投較大的房地合一政策遲遲無法定案，影響購屋人的決策因素，也增加國內房市變化的不確定性，雖然行政院的房地合一稅版本已經於5月定案，但因立法院尚未審核通過，且實施日期延至2016年元月，而讓當前的國內房市依然充滿著許多不確定性因素。
過去幾年中，在政府一連串的房市政策中，包括奢侈稅，實價登錄，以及房地合一稅制等，對國內房市所產生的衝擊很大，特別是行政院的房地合一版本已經通過，若經立法院同意後，可望在2016年元月開始執行，對國內房市的影響更是不可忽視，蓋因業者對於政府的房市政策遲遲無法落實，造成房市交投萎縮，且其稅率偏高，對房地產業的未來發展相對不利，因此，不動產業者提出許多對房地合一稅制的修正需求，也由於全國不動產業者的全面反彈，而使得行政院所通過的房地合一稅制中，其實質內容是否會發生變化，並順利通過立法院的審核，增潻幾許變數，而其不確定因素將對國內房市變化產生直接或間接的影響。
另外，國內房市變化與政治局勢變動習習相關，明年總統大選的政治操作模式，對房市的發展相對不利，經建商同業評估後，2015年的520檔期，已成為營建業者急於推案的重要指標，而這也是在房地合一政策的推動過程中，國內房市應淡而不淡的重要原因。
二.房市變化
2014年，政府推出各種不同的打房政策以後，國內房市交投表現不佳，不僅房地產成交數量減少，部分地區的房價亦有下調的情形；由於國內房市買氣不佳，2015年房市亦持續呈現交投清淡走勢，特別是建商為了配合政經局勢與房市政策變化，包括行政院的房市合一政策版本、總統大選、打房政策，以及全面實施容積率的影響，業者因而急於推案，導致520檔期的推案量大幅增加，而在房市供給量增加，需求卻相對減少的情況下，使得國內房價下跌現象愈來愈明顯，說明如下述。
(一).房市應淡未淡
2014年以後，國內房市逐漸步入不景氣階段，不唯交投冷清，而且房價變動疲軟，但房市供給量卻有大幅增加之情形，影響未來的房價變化甚大，國內房價上揚的激情在短期間內難有回轉跡象。
在2015年的520檔期中，以北台灣的推案量為最大，其超過10億元以上的指標就達31個，總推案量達823億元，其中，台北市與新北市各為209與264億元，占全國總推案量的57.47%，前者以松山區為首，後者則集中在新莊、中和、鶯哥等地區。
若以當前房市量價之變動而言，新北市的房市量價均呈下降走勢，台北市則是新屋房價上升，舊屋房價下跌，但整體而言，當前的房市表現不佳；另外，今年520檔期推案量呈現淡季不淡，或淡而不空的情形，主要因在上一個329檔期中，因為房地合一政策遲遲未能定案，為規避可能風險，於是不少指標建案緩推或不推，以致329檔期由原預估的3000億元縮小為1376億元，減少幅度達一半以上(54.13%)，加上2015年下半年可能進入總統大選，人力、物力，以及人民的注意力，都將投入選戰；因此，建商應會避開928檔期，若再考量上市櫃建商居於營收水準及維持股價及EPS可能之變化；特別是今年(2015)7月，全國容積總量管制將正式實施，建商為避免損失可銷售樓地板面積，因而大舉搶照，積極佈局全國各地之房地產推案，而這也是在房市當前景氣不佳，而今年520房市檔期卻呈現應淡卻未淡的主要原因。
(二).房市政策的演變
為了解決都會地區房價偏高的問題，並減緩人民對十大民怨之首的房事問題之壓力，政府有計劃地實施各種房市政策，用以抑制房價的不當上揚，而政府房市政策是影響國內房市價量變化的主要因素，如在最近幾年中，政府連續推動奢侈稅(2011年)、實價登錄(2012)，以及房地合一稅(2014年推動，預計2016執行)，其中，以房地合一稅對國內房市變化的影響為最大。
在政府的房市政策中，首先是奢侈稅的實施，對於兩年內出售的投機客給予較大的稅賦，造成房市成交量的萎縮，唯房價大抵仍能維持上揚的走勢；2012年實價登錄實施以後，讓國內房市交投更為透明化，而許多市民趕在此一政策實施前出售房地產，因而出現了投資人與投資客的抛售潮；2015年，行政院版本通過房地合一稅，由於其對短期投資人課於較重稅賦，引發房市可能逐漸萎縮的疑慮，有關台灣房地產政策實施演變，以及對房市衝擊與對購屋人的影響之比較，可參閱表1的說明。
表1 台灣房地產政策實施演變比較表
資料來源：內政部、財政部。
(三).行政院版房地合一稅
大體而言，房地合一稅制於2014年推動，原預計於2015年元月實施，但因業者反彈，於是有關政策內容重新審議，而政策的不確定性，是影響房市交投清淡的主要原因之一；為減低民眾的預期心理，2015年5月21日，行政院通過房地合一稅修法，送立法院審議後，預計自2016年元旦實施。
行政院所通過的房地合一稅修法中，包含所得稅法部分條文修正草案及特種貨物及勞務稅條例修正草案，根據行政院通過的版本，房地合一稅訂有日出條款，自2016年1月1日後取得，或是2014年1月1日之次日以後取得，且持有期間在2年以內者，納入新法的適用範圍，其餘則仍適用現行課稅規定。
在稅率部分，凡是中華民國境內居住的個人，持有房屋、土地之期間在1年以內者，稅率為45%；持有房屋、土地超過1年，未逾2年者，稅率35%；持有房屋、土地之期間超過2年，未逾10年者，稅率20%；持有房屋、土地之期間超過10年者，稅率15%；符合第四條之五第一項第一款規定之自住房屋、土地，依規定計算之餘額超過400萬元部分，稅率為10%。
另外，非中華民國境內居住之個人，持有房屋、土地之期間在1年以內者稅率為45%；持有房屋、土地之期間超過1年者，稅率為35%。有關行政院的房地合一交易所得稅草案內容比較，可參閱表2的內容。
表2 行政院房地合一交易所得稅草案內容比較表
資料來源：財政部，2015年。
(四).金融機構減少房貸
2015年5月25日，根據中央銀行所公布的統計資料顯示，在2015年4月，國內五大銀行包括台銀、合庫銀、土銀、華銀及一銀等所新承做放款中，其加權平均利率為1.814%，較3月的1.621%上升0.193%，主要是因周轉金貸款利率上升所致。若不含國庫借款，則今年4月，五大銀行新承做放款加權平均利率為1.837%，較3月的1.728%上升0.109%。
另外，國內5大行庫新承作的購屋貸款金額309.48億元，較上月減少12.05億元，購屋貸款利率下跌0.004%至1.986%，由於房屋稅與售屋財產交易所得稅雙漲，使購屋觀望態度更加濃厚，4月房市交易量呈現低檔，預計在房市回歸基本面的格局下，自住客群主導價格現象將更加明顯。
(五).房市價量變化
在最近兩年中，政府持續推動打房政策，包括增加房地產持有稅、交易稅(含豪宅稅、囤房稅等)，同時引起投資人的疑慮，房市交投減少，特別是政府積極推動房地合一稅政策以後，雖是一波三折，且政策內容遲遲無法定案，而房市政策的不確定性，影響人民購屋意願甚巨。
若從買賣移轉棟數加以觀察，台北市4月房市買賣移轉棟數僅1983棟，下降率約9%，較去年同期衰退28.6%，亦為單月交易量次低紀錄，僅高於同年2月的1851棟。而其餘四都的移轉棟數也不理想，新北、桃園、台南市等，其4月份的移轉棟數雖較3月稍微增加，但卻比去年同期平均下降2成左右(13.7-23.7%)。由於國內房市在每年的3、4月是傳統旺季，唯2015年3、4月中，五都的總移轉件數都創同期新低，而若房市政策持續推動，則房市的不景氣可能還要持續一段時間。
若再以今年第一季的房價與去年同期相較，則可發現，在房市不景氣下，台北市的舊屋房價雖然下降1.48%，但其新屋房價依然上升2.54%；而新北市則是新屋與舊屋價格均是下降的走勢，二者分別下降2.81%與0.98%，有關雙北市住宅成交價格變化比較表，可參閱表3的說明。
表3 雙北市住宅價格行情變化比較表 單位：萬元/坪、％
資料來源：內政部不動買賣成交案件實際資訊批次電子資料。。
說明：新屋是指屋齡在5年之內的新成屋，舊屋是5年以上的中古屋。
若考量新舊房屋的成交情形，則在相同的時間與市況下，在雙北市的住宅成交量中，台北市的舊屋交易量占比有增加的趨勢，由2014年第1季的72.08%增加為2015年第1季的85.33%；同段期間內，新北市則由68.51%增加為69.56%，顯見在房市不景氣下，房市交投以舊屋為最多，有關雙北市住宅成交量變化比較表，可參閱表4的說明。
表4 雙北市住宅成交量變化比較表 單位：棟、％
資料來源：同表3。
(六).業者的對應政策與反彈
2015年5月13日，行政院終於核定「房地合一」實價課稅的草案版本，自2016年1月1日起，對於那些賣出持有不到一年的非自用住宅，獲利部分要課徵45％的重稅。而這樣的做法，不動產仲介經紀商業同業公會批評「稅率過高」，並認為只要超過15％以上的稅率，都算偏高，且政府施政是要創造「均富」社會，而不是「均貧」社會。
行政院拍板定案，要送立法院審議的房地合一草案版本，內容大致維持「日出條款」，符合自住條件者，資本利得在四百萬元以內免稅，且有重購退稅等相關條件。至於稅率依持有時間不同，有不同課稅級距，短期持有者，如持有一年以下課45％；持有一年以上，二年以下者課35％；持有二年以上，十年以下者課20％；持有超過十年者則課15％。
對於行政院所核定的房地合一稅制的內容，房地產相關公會除希望房地合一稅案能儘快底定外，在中華民國不動產仲介經紀商業同業公會等二十多個縣市公會中，亦分別對政府的房市政策亦提出相關訴求，綜合業者之主要內容，包括：
1.希望朝野黨團不要阻擋房地合一法案在本會期的通過，因為政策的不明朗，造成房地產市場交易量大幅萎縮，已影響到全台房仲經紀人員的生計。
2.房地合一的稅率已經偏高，希望政府不要再「加碼」，而要考量到大多數的自有房屋民眾，都是拿扣完個人綜合所得稅後所存的錢購買房屋，這些人持有房屋，不該被政府「處罰」。
3.政府政策搖擺不定，對具有龍頭產業之稱的房地產是最大的傷害。如2014去年移轉棟數320589棟，已較2003年SARS發生的當年還低，由於2016年初有總統大選，使得2015下半年的房市交易會提前受到選舉因素干擾，買盤停滯不前，預估今年全年的移轉棟數將只有25萬棟，下降幅度可能達三成，政府必須重視房市不景氣所可能帶來的社會問題。
4.政府房市政策配套措施不完善，雖然有重購退稅的輔助措施，但以台灣目前持有房地產者而言，五月要繳房屋稅，十一月繳地價稅；賣方要繳土地增值稅，買方要負擔契稅，且個人綜合所得稅中要課財產交易所得，稅負疊床架屋，重複課稅。
5.不動產公會沒有反對「房地合一」，但在追求居住的公平正義時，政府的稅制一定要合理，應全面性地檢討，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，否則受傷的一定是百姓。另外，房地產不景氣，其相關的產業可能亦回漸入蕭條，對國家的經濟發展殊為不利。
6.營利事業所得稅的稅率為17%，但是房地合一的稅率竟然高達45％，若加上綜所稅後，約等於60%～70%的稅賦，不僅偏高，而且對國家經濟發展相對不利，事實上，只要超過15％的都算偏高稅率，房地合一稅應該在15％以內才合理。
7.政府施政應以提高人民所得為主要考慮方向，而不是去打壓某一產業；應該是要創造「均富」社會，而不是「均貧」社會。
8.政府打房不宜「以拖待變」，不宜認為「不確定的政策，就是最好的打房政策」，結果造成買房的人呈現觀望態度，對房地產業和房仲業的傷害更大。
9.政府尚未打房之前，每年約有四十萬棟的移轉棟數，為國內一年的住房需求量數；然而，政府打房後，住房需求停滯，房市交易量銳減，希望房地合一案能「輕稅簡政」，且在配套措施上能兼顧到民眾需求。
10.其他因素，如房市變化對國內經濟所可能產生的衝擊等。
五.結論
經由前述說明，可將本文的結論說明如下述：
1. 2014年以後，國內房市逐漸步入不景氣階段，房價疲軟，但房市供給量卻有大幅增加之情形，特別是520檔期中，以北台灣的推案量為占全國總推案量的57.47%為最大。主要因2015年下半年進入總統大選，對房市發展相對不利，若再考量上市櫃建商居於股價穩定，以及全國容積總量管制即將正式實施等因素，建商積極佈局全國各地之房地產推案，而這也是今年520房市檔期應淡卻未淡的主要原因。
2. 政府房市政策是影響國內房市價量變化的主要因素，而在最近幾年中，政府連續推動奢侈稅(2011年)、實價登錄(2012)，以及房地合一稅(預計2016執行)，其中，以房地合一稅對國內房市變化的影響較大。
3.行政院所通過的房地合一稅修法中，包含所得稅法部分條文修正草案及特種貨物及勞務稅條例修正草案，且房地合一稅訂有日出條款，持有期間在2年以內者，納入新法的適用範圍，其餘則仍適用現行課稅規定，影響未來房市發展甚大。
4.在最近幾年中，政府持續推動房地產持有稅、交易稅(含豪宅稅、囤房稅等)，以及房地合一稅政策，影響人民購屋意願甚巨。五都的總移轉棟數都創新低，而在雙北市的住宅成交量中，房市交投以舊屋為最多。
5. 對於房地合一稅制的內容，房地產相關公會提出相關訴求，主要包括：
(1).希望朝野黨團不要阻擋房地合一法案在本會期的通過。
(2).房地合一的稅率已經偏高，希望立委們不要再「加碼」。
(3).政府政策搖擺不定，對具有龍頭產業之稱的房地產是最大的傷害。
(4).政府房市政策配套措施不完善，稅負疊床架屋，重複課稅。
(5).公會沒有反對「房地合一」，但政府的稅制一定要合理，應全面性地檢討。
(6).營利事業所得稅的稅率為17％，房地合一的稅率竟然高達45％，不合理。
(7).政府施政應以提高人民所得為主要考慮方向，而不是去打壓某一產業。
(8).政府打房總是「以拖待變」，對房地產業和房仲業的傷害更大。
(9).房地合一案應能「輕稅簡政」，且在配套措施上能兼顧到民眾需求。
(10).其他改善因素。
參考文獻
謝明瑞(2015)，柯P的捷運聯開宅政策，教育電台。
謝明瑞(2015)，房地合一稅制不確定下的房市變化與建商對策，國政基金會。
謝明瑞(2015)，房地合一政策調整與房價變動，國政基金會。
謝明瑞(2015)，台灣房地合一稅制修正前後與房市變化，國政基金會。
謝明瑞(2015)，買方市場下的房市與營建類股行情變動，國政基金會。
謝明瑞(2015)，2014年台灣房市10大新聞，國政基金會。
謝明瑞(2015)，台灣地區房地產行情變動分析，現代營建。
Google、Yahoo網站。
※本文主要修正自謝明瑞(2015)，現代營建專欄。民國104年6月1日。
2015年，國內房市交易清冷，政府的連續打房措施，以及房市政策的不確定為主要原因，特別是影響房市交投較大的房地合一政策遲遲無法定案，影響購屋人的決策因素，也增加國內房市變化的不確定性，雖然行政院的房地合一稅版本已經於5月定案，但因立法院尚未審核通過，且實施日期延至2016年元月，而讓當前的國內房市依然充滿著許多不確定性因素。
過去幾年中，在政府一連串的房市政策中，包括奢侈稅，實價登錄，以及房地合一稅制等，對國內房市所產生的衝擊很大，特別是行政院的房地合一版本已經通過，若經立法院同意後，可望在2016年元月開始執行，對國內房市的影響更是不可忽視，蓋因業者對於政府的房市政策遲遲無法落實，造成房市交投萎縮，且其稅率偏高，對房地產業的未來發展相對不利，因此，不動產業者提出許多對房地合一稅制的修正需求，也由於全國不動產業者的全面反彈，而使得行政院所通過的房地合一稅制中，其實質內容是否會發生變化，並順利通過立法院的審核，增潻幾許變數，而其不確定因素將對國內房市變化產生直接或間接的影響。
另外，國內房市變化與政治局勢變動習習相關，明年總統大選的政治操作模式，對房市的發展相對不利，經建商同業評估後，2015年的520檔期，已成為營建業者急於推案的重要指標，而這也是在房地合一政策的推動過程中，國內房市應淡而不淡的重要原因。
二.房市變化
2014年，政府推出各種不同的打房政策以後，國內房市交投表現不佳，不僅房地產成交數量減少，部分地區的房價亦有下調的情形；由於國內房市買氣不佳，2015年房市亦持續呈現交投清淡走勢，特別是建商為了配合政經局勢與房市政策變化，包括行政院的房市合一政策版本、總統大選、打房政策，以及全面實施容積率的影響，業者因而急於推案，導致520檔期的推案量大幅增加，而在房市供給量增加，需求卻相對減少的情況下，使得國內房價下跌現象愈來愈明顯，說明如下述。
(一).房市應淡未淡
2014年以後，國內房市逐漸步入不景氣階段，不唯交投冷清，而且房價變動疲軟，但房市供給量卻有大幅增加之情形，影響未來的房價變化甚大，國內房價上揚的激情在短期間內難有回轉跡象。
在2015年的520檔期中，以北台灣的推案量為最大，其超過10億元以上的指標就達31個，總推案量達823億元，其中，台北市與新北市各為209與264億元，占全國總推案量的57.47%，前者以松山區為首，後者則集中在新莊、中和、鶯哥等地區。
若以當前房市量價之變動而言，新北市的房市量價均呈下降走勢，台北市則是新屋房價上升，舊屋房價下跌，但整體而言，當前的房市表現不佳；另外，今年520檔期推案量呈現淡季不淡，或淡而不空的情形，主要因在上一個329檔期中，因為房地合一政策遲遲未能定案，為規避可能風險，於是不少指標建案緩推或不推，以致329檔期由原預估的3000億元縮小為1376億元，減少幅度達一半以上(54.13%)，加上2015年下半年可能進入總統大選，人力、物力，以及人民的注意力，都將投入選戰；因此，建商應會避開928檔期，若再考量上市櫃建商居於營收水準及維持股價及EPS可能之變化；特別是今年(2015)7月，全國容積總量管制將正式實施，建商為避免損失可銷售樓地板面積，因而大舉搶照，積極佈局全國各地之房地產推案，而這也是在房市當前景氣不佳，而今年520房市檔期卻呈現應淡卻未淡的主要原因。
(二).房市政策的演變
為了解決都會地區房價偏高的問題，並減緩人民對十大民怨之首的房事問題之壓力，政府有計劃地實施各種房市政策，用以抑制房價的不當上揚，而政府房市政策是影響國內房市價量變化的主要因素，如在最近幾年中，政府連續推動奢侈稅(2011年)、實價登錄(2012)，以及房地合一稅(2014年推動，預計2016執行)，其中，以房地合一稅對國內房市變化的影響為最大。
在政府的房市政策中，首先是奢侈稅的實施，對於兩年內出售的投機客給予較大的稅賦，造成房市成交量的萎縮，唯房價大抵仍能維持上揚的走勢；2012年實價登錄實施以後，讓國內房市交投更為透明化，而許多市民趕在此一政策實施前出售房地產，因而出現了投資人與投資客的抛售潮；2015年，行政院版本通過房地合一稅，由於其對短期投資人課於較重稅賦，引發房市可能逐漸萎縮的疑慮，有關台灣房地產政策實施演變，以及對房市衝擊與對購屋人的影響之比較，可參閱表1的說明。
表1 台灣房地產政策實施演變比較表
| 房市政策 | 奢侈稅 | 實價登錄 | 房地合一稅 |
| 實施時間 | 2011年6月 | 2012年8月 | 2016年1月(預估) |
| 內容 | 對短期買賣非自住不動產課稅。 | 買方在過戶後30天內需登錄房價。 | 對不動產交易利得實價課稅。 |
| 稅率 |
1年內轉手房屋：總價15%。 1-2年轉手房屋：總價10% |
-- |
一.自用 1.資本利得400萬元內免稅； 2.超過400萬元稅率10%。 二.非自用 1.未滿1年出售者課資本利得45% 2.末滿2年課資本利得35% 3.2年至未滿10年課資本利得20% 4.10年以上課資本利得15%。 |
| 房市衝擊 | 房市交易量減少1成以上，部分投資客將房屋持有超過2年才出售。 | 出現房市拋售潮，許多投資客搶在實價登錄前出售。 | 短期投資將被課重稅，重挫投資客與投機客，並急於出售所擁有之不動產，預計日出條款前，房市交易量仍將增加，實施後，房市交易量將持續萎縮。 |
| 人民影響 | 投資客將奢侈稅金額灌在房價內，間接抬高房價，市場流通量減少。 | 增加房市交易透明度，讓民眾交易房地產有所依據。 | 長期自住者符合免稅條例，對一般非投資民眾影響較少，但可抑制短期投資客投資意願，房市可望回歸正常發展。 |
(三).行政院版房地合一稅
大體而言，房地合一稅制於2014年推動，原預計於2015年元月實施，但因業者反彈，於是有關政策內容重新審議，而政策的不確定性，是影響房市交投清淡的主要原因之一；為減低民眾的預期心理，2015年5月21日，行政院通過房地合一稅修法，送立法院審議後，預計自2016年元旦實施。
行政院所通過的房地合一稅修法中，包含所得稅法部分條文修正草案及特種貨物及勞務稅條例修正草案，根據行政院通過的版本，房地合一稅訂有日出條款，自2016年1月1日後取得，或是2014年1月1日之次日以後取得，且持有期間在2年以內者，納入新法的適用範圍，其餘則仍適用現行課稅規定。
在稅率部分，凡是中華民國境內居住的個人，持有房屋、土地之期間在1年以內者，稅率為45%；持有房屋、土地超過1年，未逾2年者，稅率35%；持有房屋、土地之期間超過2年，未逾10年者，稅率20%；持有房屋、土地之期間超過10年者，稅率15%；符合第四條之五第一項第一款規定之自住房屋、土地，依規定計算之餘額超過400萬元部分，稅率為10%。
另外，非中華民國境內居住之個人，持有房屋、土地之期間在1年以內者稅率為45%；持有房屋、土地之期間超過1年者，稅率為35%。有關行政院的房地合一交易所得稅草案內容比較，可參閱表2的內容。
表2 行政院房地合一交易所得稅草案內容比較表
| 項目 | 內 容 |
| 1.適用對象 |
1.105年1月1日後購屋購地並出售； 2.103年1月2日後購屋購地，持有未滿2年，在105年後交易者。 |
| 2.稅率 |
持有房屋者 (1).未滿1年45%；(2).1-2年35% (3).2-10年20%； (4)逾10年15%。 |
| 3.自住減免優惠 |
一.必要條件 個人、配偶、未成年子女設有戶籍。持有並居住連續6年，且無供營業使用或出租者。 二.稅率 1.獲利400萬元以上10%； 2.獲利400萬元以下免稅； 3.以6年內適用1次為限。 |
| 4.外資適用稅率 |
非境內居住者、總機構在境外營利事業： 1.持有未滿1年45%； 2.逾1年35%。 |
| 5.課稅稅基 | 房地收八減掉成本、費用，依土地稅法計算的土地漲價總數額。 |
| 6.重購退稅 | 換大屋全額退稅；換小屋比例退稅。 |
| 7.課稅方式 | 分離課稅，所有權完成移轉登記的次日起算，30天內申報稅額。 |
(四).金融機構減少房貸
2015年5月25日，根據中央銀行所公布的統計資料顯示，在2015年4月，國內五大銀行包括台銀、合庫銀、土銀、華銀及一銀等所新承做放款中，其加權平均利率為1.814%，較3月的1.621%上升0.193%，主要是因周轉金貸款利率上升所致。若不含國庫借款，則今年4月，五大銀行新承做放款加權平均利率為1.837%，較3月的1.728%上升0.109%。
另外，國內5大行庫新承作的購屋貸款金額309.48億元，較上月減少12.05億元，購屋貸款利率下跌0.004%至1.986%，由於房屋稅與售屋財產交易所得稅雙漲，使購屋觀望態度更加濃厚，4月房市交易量呈現低檔，預計在房市回歸基本面的格局下，自住客群主導價格現象將更加明顯。
(五).房市價量變化
在最近兩年中，政府持續推動打房政策，包括增加房地產持有稅、交易稅(含豪宅稅、囤房稅等)，同時引起投資人的疑慮，房市交投減少，特別是政府積極推動房地合一稅政策以後，雖是一波三折，且政策內容遲遲無法定案，而房市政策的不確定性，影響人民購屋意願甚巨。
若從買賣移轉棟數加以觀察，台北市4月房市買賣移轉棟數僅1983棟，下降率約9%，較去年同期衰退28.6%，亦為單月交易量次低紀錄，僅高於同年2月的1851棟。而其餘四都的移轉棟數也不理想，新北、桃園、台南市等，其4月份的移轉棟數雖較3月稍微增加，但卻比去年同期平均下降2成左右(13.7-23.7%)。由於國內房市在每年的3、4月是傳統旺季，唯2015年3、4月中，五都的總移轉件數都創同期新低，而若房市政策持續推動，則房市的不景氣可能還要持續一段時間。
若再以今年第一季的房價與去年同期相較，則可發現，在房市不景氣下，台北市的舊屋房價雖然下降1.48%，但其新屋房價依然上升2.54%；而新北市則是新屋與舊屋價格均是下降的走勢，二者分別下降2.81%與0.98%，有關雙北市住宅成交價格變化比較表，可參閱表3的說明。
表3 雙北市住宅價格行情變化比較表 單位：萬元/坪、％
| 日期 | 2014Q1 | 2015Q1 | 漲跌幅 | 備註 | |||
| 縣市別 | 新屋 | 舊屋 | 新屋 | 舊屋 | 新屋 | 舊屋 | 漲跌變化 |
| 台北市 | 74.8 | 58.0 | 76.7 | 57.2 | 2.54 | -1.48 | 新屋漲 |
| 新北市 | 35.6 | 30.7 | 34.6 | 30.4 | -2.81 | -0.98 | 新舊屋跌 |
說明：新屋是指屋齡在5年之內的新成屋，舊屋是5年以上的中古屋。
若考量新舊房屋的成交情形，則在相同的時間與市況下，在雙北市的住宅成交量中，台北市的舊屋交易量占比有增加的趨勢，由2014年第1季的72.08%增加為2015年第1季的85.33%；同段期間內，新北市則由68.51%增加為69.56%，顯見在房市不景氣下，房市交投以舊屋為最多，有關雙北市住宅成交量變化比較表，可參閱表4的說明。
表4 雙北市住宅成交量變化比較表 單位：棟、％
| 日期 | 2014第1季 | 2015第1季 | ||||||
| 縣市別 | 新屋 | 占比 | 舊屋 | 占比 | 新屋 | 占比 | 舊屋 | 占比 |
| 台北市 | 1085 | 27.92 | 2801 | 72.08 | 109 | 14.67 | 634 | 85.33 |
| 新北市 | 2402 | 31.49 | 5226 | 68.51 | 617 | 30.44 | 1410 | 69.56 |
(六).業者的對應政策與反彈
2015年5月13日，行政院終於核定「房地合一」實價課稅的草案版本，自2016年1月1日起，對於那些賣出持有不到一年的非自用住宅，獲利部分要課徵45％的重稅。而這樣的做法，不動產仲介經紀商業同業公會批評「稅率過高」，並認為只要超過15％以上的稅率，都算偏高，且政府施政是要創造「均富」社會，而不是「均貧」社會。
行政院拍板定案，要送立法院審議的房地合一草案版本，內容大致維持「日出條款」，符合自住條件者，資本利得在四百萬元以內免稅，且有重購退稅等相關條件。至於稅率依持有時間不同，有不同課稅級距，短期持有者，如持有一年以下課45％；持有一年以上，二年以下者課35％；持有二年以上，十年以下者課20％；持有超過十年者則課15％。
對於行政院所核定的房地合一稅制的內容，房地產相關公會除希望房地合一稅案能儘快底定外，在中華民國不動產仲介經紀商業同業公會等二十多個縣市公會中，亦分別對政府的房市政策亦提出相關訴求，綜合業者之主要內容，包括：
1.希望朝野黨團不要阻擋房地合一法案在本會期的通過，因為政策的不明朗，造成房地產市場交易量大幅萎縮，已影響到全台房仲經紀人員的生計。
2.房地合一的稅率已經偏高，希望政府不要再「加碼」，而要考量到大多數的自有房屋民眾，都是拿扣完個人綜合所得稅後所存的錢購買房屋，這些人持有房屋，不該被政府「處罰」。
3.政府政策搖擺不定，對具有龍頭產業之稱的房地產是最大的傷害。如2014去年移轉棟數320589棟，已較2003年SARS發生的當年還低，由於2016年初有總統大選，使得2015下半年的房市交易會提前受到選舉因素干擾，買盤停滯不前，預估今年全年的移轉棟數將只有25萬棟，下降幅度可能達三成，政府必須重視房市不景氣所可能帶來的社會問題。
4.政府房市政策配套措施不完善，雖然有重購退稅的輔助措施，但以台灣目前持有房地產者而言，五月要繳房屋稅，十一月繳地價稅；賣方要繳土地增值稅，買方要負擔契稅，且個人綜合所得稅中要課財產交易所得，稅負疊床架屋，重複課稅。
5.不動產公會沒有反對「房地合一」，但在追求居住的公平正義時，政府的稅制一定要合理，應全面性地檢討，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，否則受傷的一定是百姓。另外，房地產不景氣，其相關的產業可能亦回漸入蕭條，對國家的經濟發展殊為不利。
6.營利事業所得稅的稅率為17%，但是房地合一的稅率竟然高達45％，若加上綜所稅後，約等於60%～70%的稅賦，不僅偏高，而且對國家經濟發展相對不利，事實上，只要超過15％的都算偏高稅率，房地合一稅應該在15％以內才合理。
7.政府施政應以提高人民所得為主要考慮方向，而不是去打壓某一產業；應該是要創造「均富」社會，而不是「均貧」社會。
8.政府打房不宜「以拖待變」，不宜認為「不確定的政策，就是最好的打房政策」，結果造成買房的人呈現觀望態度，對房地產業和房仲業的傷害更大。
9.政府尚未打房之前，每年約有四十萬棟的移轉棟數，為國內一年的住房需求量數；然而，政府打房後，住房需求停滯，房市交易量銳減，希望房地合一案能「輕稅簡政」，且在配套措施上能兼顧到民眾需求。
10.其他因素，如房市變化對國內經濟所可能產生的衝擊等。
五.結論
經由前述說明，可將本文的結論說明如下述：
1. 2014年以後，國內房市逐漸步入不景氣階段，房價疲軟，但房市供給量卻有大幅增加之情形，特別是520檔期中，以北台灣的推案量為占全國總推案量的57.47%為最大。主要因2015年下半年進入總統大選，對房市發展相對不利，若再考量上市櫃建商居於股價穩定，以及全國容積總量管制即將正式實施等因素，建商積極佈局全國各地之房地產推案，而這也是今年520房市檔期應淡卻未淡的主要原因。
2. 政府房市政策是影響國內房市價量變化的主要因素，而在最近幾年中，政府連續推動奢侈稅(2011年)、實價登錄(2012)，以及房地合一稅(預計2016執行)，其中，以房地合一稅對國內房市變化的影響較大。
3.行政院所通過的房地合一稅修法中，包含所得稅法部分條文修正草案及特種貨物及勞務稅條例修正草案，且房地合一稅訂有日出條款，持有期間在2年以內者，納入新法的適用範圍，其餘則仍適用現行課稅規定，影響未來房市發展甚大。
4.在最近幾年中，政府持續推動房地產持有稅、交易稅(含豪宅稅、囤房稅等)，以及房地合一稅政策，影響人民購屋意願甚巨。五都的總移轉棟數都創新低，而在雙北市的住宅成交量中，房市交投以舊屋為最多。
5. 對於房地合一稅制的內容，房地產相關公會提出相關訴求，主要包括：
(1).希望朝野黨團不要阻擋房地合一法案在本會期的通過。
(2).房地合一的稅率已經偏高，希望立委們不要再「加碼」。
(3).政府政策搖擺不定，對具有龍頭產業之稱的房地產是最大的傷害。
(4).政府房市政策配套措施不完善，稅負疊床架屋，重複課稅。
(5).公會沒有反對「房地合一」，但政府的稅制一定要合理，應全面性地檢討。
(6).營利事業所得稅的稅率為17％，房地合一的稅率竟然高達45％，不合理。
(7).政府施政應以提高人民所得為主要考慮方向，而不是去打壓某一產業。
(8).政府打房總是「以拖待變」，對房地產業和房仲業的傷害更大。
(9).房地合一案應能「輕稅簡政」，且在配套措施上能兼顧到民眾需求。
(10).其他改善因素。
參考文獻
謝明瑞(2015)，柯P的捷運聯開宅政策，教育電台。
謝明瑞(2015)，房地合一稅制不確定下的房市變化與建商對策，國政基金會。
謝明瑞(2015)，房地合一政策調整與房價變動，國政基金會。
謝明瑞(2015)，台灣房地合一稅制修正前後與房市變化，國政基金會。
謝明瑞(2015)，買方市場下的房市與營建類股行情變動，國政基金會。
謝明瑞(2015)，2014年台灣房市10大新聞，國政基金會。
謝明瑞(2015)，台灣地區房地產行情變動分析，現代營建。
Google、Yahoo網站。
※本文主要修正自謝明瑞(2015)，現代營建專欄。民國104年6月1日。