民進黨主席蔡英文日昨以「實現寬頻人權、建構產業創新世代」為題發表競選演說，包括負責推動寬頻建設的前交通部長蔡堆及主管電信業務的前政務委員林逢慶均到場護法，據稱四百餘位電信產業人士出席。在此場合蔡主席莊嚴承諾當選就任總統後，將在2016年讓上網速度追上韓國，費用大幅下降。基於蔡主席是最大反對黨主席以及此次總統候選人中看好率較高的一位候選人，所以我們有必要嚴肅評析其此次演講究竟是可以實現的施政目標，還是大選最後所出的rain check，以供讀者及國人在選舉上的判斷。
首先，蔡主席的雄心大志，相對於她一再批評馬總統跳票的「633」政見，一點也不遜色，而且也包括一個3：估計每年可創造3萬名高品質的工作機會。蔡主席矢言要在四年內趕上韓國，但是韓國四年內並不會停下來等蔡主席追上，而是會不斷擴張其頻寬並降低其價格，所以我們要請教蔡主席是要在四年後趕上現在的韓國？還是四年後的韓國？免得到時又是一番口水混戰。如果是前者，實在令人興奮不起來，如果是後者，其難度之大，在專業人士眼中甚至超過「633」，因為目前僅有中華電信一家業者在實際從事寬頻建設，而且行動通信所不可或缺、越建越密的基地台普遍遭到國人排斥。我們認為如果不解決這兩件事，不可能超越韓國，但是蔡主席的宏論中卻對此並無任何著墨。
其次，蔡主席有三大主張，第一是高速寬頻應用為台灣國民的基本權利，而實現此權利的方法是「善用ICT產業的優勢」。這顯然是依循先進國家以高速寬頻作為國民之基本權利而加以宣示的作法，並不新鮮。至於 「善用ICT產業的優勢」，則很可能是空話一句，因為ICT與寬頻網路的普及應用並無直接關連，這可以近幾年政府推動的WiMax為例，原本希望以本土技術創造新興市場，還是敵不過市場是由電信業者主導的鐵律，而一籌莫展。
蔡主席的第二個主張是寬頻紅利回歸全民、推動產業創新，她認為「國家必須投入必要的建設經費，完善相關的法令和制度，這些包括光纖的建設、建築法規的修訂，還有建構一個完整的資通訊結構、更積極促成4G行動網路的來臨」。這句話不禁令人聯想起在民進黨執政時期所推動的「M台灣計畫」，政府出資300億元，號稱要建設另一條足以與中華電信抗衡的管路，而其結果只是流於地方綁樁的零星工程，其他民營業者仍然沒有管路可以使用。至於「更積極促成4G行動網路的來臨」則是開錯藥方，因為我們之前就申論過在沒有將現有4套各自獨立、管制密度不一的行動通信業務市場整合前，推動4G行動網路，只是將行動通信市場由4塊更分裂為5塊，進一步弱化競爭的強度，並無益於頻寬與速度之增加。
最後，蔡主席的第三個主張是「全力扶植新興網路應用產業，再創台灣經濟榮景」，其並提出五項具體措施。姑且先不論其中空泛的兩項「具體措施」（政府與民間企業共同建構「數位內容製作的雲端平台」以及建構資金和規劃的支援體系），另外由政府成立「數位創作育成基金」以及建置「數位創新虛擬展館」兩項措施，可以說是了無新意，因為大家都知道國庫困窘，在不加稅的前提下，其規模有限，而台灣各種蚊子館林立，何必再去建置「全球創新人才聚集的空間」？
其實各界最關心的議題，也是蔡堆前部長與林逢慶前政務委員在職多年期間始終無法解決的「最後一哩」應該如何改善，但是蔡主席提出的具體措施竟然只是「分階段解決」五個字，連幾階段、分幾年都不提，很難不使人質疑這又是一個拖字訣。
在此，我們必須正告國人，「最後一哩」的問題一日不解決，是不足以奢論「實現寬頻人權、建構產業創新世代」。
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