立委選後，從林重謨的「抹黃」事件開始，國內政壇一下子全落入「羶、腥、色」的泥沼裏。不但原本被喊得震天價響的的國會選舉制度改革議題，似已無人聞問，就連幾個攸關合理建構政府制度的重要議題，特別是涉及今日當權者的態度與行為，是否經得起一致性的檢驗，也未受到應有的關切與質疑。台灣果然是政治權力的天堂？
最近國家安全局的秘密預算的問題，遭到在野黨立委揭發，立法院民進黨黨團以三分監督、七分護航的態度應對，固不足為奇，因為民進黨是「執政黨」了嘛。不過我們或許該看看，現在的行政院張俊雄院長當年「在野」之際是怎麼說的。民國七十九年民進黨立委張俊雄在立法院審查國家安全局預算時便主張，「國家安全局歸屬於國家安全會議，但經費則編列於國防部名下，希望能把預算歸還到國家安全局名下」，可是已經上任一年多的張院長，今年仍然把國家安全局的預算編列在國防部項下。
這裡可賴不到在野黨扯後腿，根據大法官會議第三九一號解釋，立法委員審議行政院所提出之預算案，「不得比照審議法律案之方式逐條逐句增刪修改，而對各機關所編列預算之數額，在款項目節間移動增減並追加或削減原預算之項目」，即表示預算項目的「調整」，完全屬於行政院的職權，立法委員不得侵犯，以免「導致政策成敗無所歸屬，責任政治難以建立」。現在張俊雄院長早已貴人多忘，大概也不敢承認他是「最高行政首長」。
還有，陳水扁總統近日應「美中安全檢討委員會」的貴賓，請教他對「文人國防部長」的看法，陳總統回答的重點有三：實施文人領軍需要緩衝期，所以必須慢慢過渡；文人部長的產生也須兼顧歷史背景與民主經驗的累積；更何況台灣面對中共，因此國家安全問題不能躁進。一言以蔽之：「文人領軍在短期內並不容易實現」。
以前的陳水扁立委可不是這麼主張的喔，民國八十年陳水扁委員提出的國防組織法草案，便明訂「國防部長由文人擔任」，雖然並未被立法院佔多數席次的國民黨，在民國八十九年主導通過的國防組織法中採納，但陳總統不應該忘記他曾有的主張吧。即使遠的不說，陳總統可還記得去年十一月，他接見美國前國防部長柯恩時的說法：「我國防部長將由文人擔任」。根據憲法，「行政院院長由總統任命之」，同時「行政院…各部會首長…，由行政院院長提請總統任命之」，如果陳總統決意落實「國防部長由文人擔任」的信念，誰會相信「文人領軍在短期內並不容易實現」的說詞？除非承認當年陳委員是「躁進」的，或者承認現在陳總統是「沈淪」了，總該有個合理的說法，而不應船過水無痕吧。
看看這些事實，政黨輪替了嗎？或是「屁股決定腦袋」？當然，「權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化」，在這裡才是人性的鐵律。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於91.01.09聯合報第十五版）
