新政府的新閣揆終在眾人期盼下走馬上任，儘管外界對於新內閣人馬有諸多的稱許或貶抑。但無論如何，在國家面對整個世界在經濟，政治，社會，甚而在自然災害詭譎劇變的環境下，可預知新內閣即將面臨重大的考驗或挑戰。或許他們不必然會成為福島壯士，但仍在此詭譎複雜的環境中對國家、社會和人民許下這份承諾，相信社會大眾必然會對其報以稱許和讚佩。此次的內閣被稱為財經內閣，意謂著從院長之下各個成員，即將承擔起惡劣的世界經濟環境所帶來的衝擊和挑戰。而且從閣員的布局也部分反映未來行政院組織法修正執行啟動的暖身準備。簡單的說具有財經專長的行政院長和具有社會福利認知的副院長，乍看新內閣似乎能兼顧到經濟和福利發展的重要性，但事實真否如此。此次的新內閣既被稱為財經內閣，意謂著國家未來將會以經濟發展為重要項目，此乃無可厚非。然從整體而言一個內閣應該是懷抱著全面性發展的整體目標，而不僅是單就財經發展為專一訴求。進而言之，拼經濟應是國家發展的必要過程，讓人民能有所溫飽，生計得以維持，此乃國家的基本要務，因此無需過度強調拼經濟的字眼。更重要的是拼經濟的目的和結果為何？其乃是能夠讓人民的生活更為幸福美滿和安全保障，因此不應該過度強調且將過程轉成目標，而其應有的結果反而被忽略了。

眾所週知，今年的國內大選中，貧富不均，福利不彰的議題一度成為選戰的訴求和攻訐的重點。何以至此，乃肇因於政府在第一期任內，除了遭逢自然災害，最重要乃是承受金融海嘯及其後續進而到歐債危機的興起，不容諱言，政府確實認真的「拼經濟」，尤其是在兩岸ECFA簽訂及成果和相關事宜的陸續展現，這樣的拼經濟能使我國安然度過金融風暴的衝擊，也為民眾帶來相當的經濟收益和紅利。既是如此，又何以會出現貧富差距和福利不彰的現象，顯見拼經濟的角色地位應當有更清楚的界定和運作，而不應在泛拼經濟的口號下，努力的成果卻未能有效的落實和分配到社會各階層，否則選戰期間的問題將會重新再現。或許政府相關部門對此問題有不同的解讀和認知，無論是在選前的社會救助法與兒童及少年福利及權利保障法的修訂，被認為是為中低收入戶的照顧範圍擴大，並兼及到兒童及少年等弱勢族群福利權利的保障，更進而在政黨不分區立委名次中首見有弱勢族群的推薦，加上選舉期間老農津貼的加碼及其他相關津貼的提升和法制化，在在都可以看出政府在社會福利的努力和用心。然矛盾的是，這些社會福利的提出何以仍有偌大的福利落差存在，是社會福利不周延不彰顯或是社會福利無力於對應社會貧富差距和財富分配不均的問題，委實是需要省察和檢討。

有者曾對於新閣揆的名字之「冲」字有所爭辯，到底是兩撇或三撇。後經查證應是兩撇，因而本文在此期許這兩撇的意義乃是一為拼經濟，二是搞福利，何有此說，正如前述，社會福利才是拼經濟的終極目標，人民的福祉與權利的落實和保障才是經濟果實的展現。因此鑒於選舉前後國內所面臨因經濟危機所造成的各種問題，社會福利雖有社會安全網的建構與後續相關的福利作為展現。但事實上仍不足以解決和對應，社會大眾對福利的期許和盼望以今年即將推動的行政院組織法為例，已有諸多的社會福利團體對於衛生福利部所呈現的「衛生大，福利小」的現象，存有諸多的疑慮和反對。雖說行政院組織法大勢已定，但眾所了解次此財經內閣又稱為執行力內閣，試問假如一組織改造是如此不適當或不合宜，且問其又如何被有效的執行？姑且不論是否真如各界所懷疑的存有「衛生大，福利小」的狀況。起碼大家都知道如今設計的組織本是為了改變原有的社會福利行政組織不良、無效的問題而做重新的再造。然此再造品卻可能比原有的舊產品令人擔心和掛慮，那如此的再造又有何意義？組織再造一詞，原起於企業改造，用意是指企業內部運作流程的調整和改善，並不全然是組織的擴大或增添。當然假如能涵蓋組織面向的變革自是更有意義。然不要忘了，組織再造應配合的是人力再造及法制再造。假若以目前衛生福利部的現況，除了在中央層面的組織產生問題之外，其擴及到地方政府及鄉鎮區公所似乎至今皆未見衛生及福利要如何做有效的分工和運作的統整。甚而連最重要的福利執行人力，包括社會行政及社會工作人員，雖然現任的江副院長於其內政部長任期間大力擴增社工人力，但至今現況仍與預期有所落差，其原因自然與地方政府與基層組織的能力、財力有關，當然也包括組織編制的問題。至於更重要的法制再造也未見如何配合行政院組織法的推展而修訂現有的各項社會福利相關法規，尤其是在主管機關、事業目的主管機關以及其他福利推動相關法令也未見做通盤修正。試問，一個組織再造不良、人力再造不足、法制再造不彰的情況下，又何以奢談執行力？

誠然，新內閣除了要面對世界經濟的衝擊外，更重要也須解決國內日益增加的負債問題。不可否認此次為了選舉，兩黨紛紛開出諸多福利支票，當然終究要由新的執政者概括承受或承擔負荷，雖不必然要全部兌現，但一個矛盾的現象卻顯而易見。當歐陸各國紛紛因財政負債問題而調整和修改社會福利之際，我國卻因選舉而大開福利支票，兩者的對照及衝突、矛盾顯而易見。當然，國家的負債不全然因社會福利而起，但社會福利卻是一個重要的因素。因此在拚經濟之際，要認真思考這之間的困窘和糾結，此等自是新內閣需要急於解決的。可是，不要忘了儘管這些負債如何，終究還需藉由有效的行政組織來執行和推動，而前述的問題正點出了這項問題的嚴重和困擾，如此也將使執行無效、功能不顯，那原有社會福利的良法美意將會是被糟塌和浪費。至於社會福利如何有效對抗貧富不均等問題可能都是未來新內閣需要重新思考和檢視。否則如此認真的拚經濟，其結果卻無法讓社會福利的效用彰顯，那又為誰辛苦為誰忙呢？甚而選舉期間的貧富對立的鬼魅可能又將再起，因此懇切盼望有魄力、毅力和執行力的新內閣更應該發揮「貓頭鷹」的創意和智慧以及「法國狼」的衝勁和執行力，使拚經濟和搞福利成為「冲」字兩撇的最佳註腳。

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