在龐大民意的壓力下，馬總統日前終於親上火線，宣布大幅修正經濟部原先調整電價的方案，把預訂在5月中旬一次調整的電價，分成三次調整。另外，把原先用電在120度以下家庭電價不漲的標準，提高到330度，讓更多的家庭與小商家不至於受到這一波調價影響，預估將有五成多的家庭和三成的小商家用電支出不會受到影響。

此一新方案公布後，台股立即大漲，成交量也立即放大到比前一天多出85%，顯然，民眾對於馬政府大幅修正政策給予大力的支持。其實，在新的方案中，電價仍然是要調漲的，只是把一次漲足改成分三次上漲，其間的時差最多只有一年，為什麼民眾會有如此不同的反應呢？我們想問的另外一個問題是，原先馬政府信誓旦旦的說要一次調漲油電價格，長痛不如短痛，而現在為什麼政策卻在一日之內就轉彎了呢？

首先，在電價調整方面，民眾給予分段調漲正面支持的主要理由有3個：第一，馬政府在民意壓力下改變政策，表示政府有聽到民眾的聲音，而且還會順應民意。第二，原先預期電價會大幅調漲，雖然很不情願，但已經有心理準備，現在突然大幅修正，漲幅遠低於預期，因此當然會比較高興。第三，其實最高興的應該還是用電大戶的製造業，因為他們原先預期要立即大幅增加電價支出，現在漲幅只剩下四成，因此最為支持。

然而，雖然民眾支持此一政策的大轉彎，但是我們不禁要問的是，為什麼馬政府會在這麼短的時間內，做如此重大的改變？有人說是因為政府高層五人小組開會的結果，這其中我們當然不能排除大企業透過政府高層的關係，進行合法的遊說；但是，我們覺得更重要的還是受到當前台灣經濟大環境不利因素的影響。

事實上，在此一重大修正政策拍板的前一天，主計總處公布了台灣第1季的經濟成長率只有0.36%，比2月時估計的1.19%大幅下修了0.83個百分點 。再加上第2季開始要面對國內油電價格上升的壓力，使得今年全年預估經濟成長率由2月時估計的3.85%，大幅下修到3.38%。在面對國內經濟不景氣的當頭，現在如果還在一直想要大幅提高油電價格，就不再是一個明智的做法。

年第1季的實質出口成長率為負的3.28%，進口負成長7.47%，這當然與國際經濟景氣不佳有關。其次，國內第1季的民間消費成長率只有1.52%，比2月原先估計的2.41%少了許多。如果油電價格再大幅上漲，那麼未來國內的消費一定又會減少，這對於已經不利的經濟成長可說是雪上加霜。第三，同樣的，在第1季民間投資成長率為負的14.9%，這是很嚴重的衰退。如果油電價格再上漲，必然會使企業減少未來的投資。第四，再從個別產業來看，台灣最重要的幾個產業，包括製造業、不動產業、批發零售業等，第1季的產值成長率都是負的，這可說是台灣少見的現象。

台灣第1季的經濟表現的確比預期差很多。不但如此，本來許多經濟學家對台灣今年經濟走勢就預估會是一個倒吃甘蔗的情況；也就是說，第1季情況較差，後面幾季會愈來愈好。但是，現在如果同時大幅調升油電價格，不但可能使好轉的經濟再度受傷，而且可能會讓國內的消費與投資同時被打趴，相信這是大家都不想見到的。無論如何，我們樂見政府部門能夠「朝令夕改」，一方面正確反映民意，更重要的是能夠隨著經濟狀況改變，做出最有利的政策，這才是一個負責的政府所應有的作為。

（本文刊載於2012年5月5日經濟日報社論）
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