從美牛風波到油電雙漲所引發的民怨，嚴重衝擊馬政府威信。開放美牛與油電雙漲是黃金十年國家戰略藍圖的必要戰術，陣痛無法避免；問題是政府能否採取積極作為，有效減緩縮短陣痛?

馬總統連任勝選後立即展現其尋求歷史定位的企圖心，以黃金十年做為國家發展脫胎換骨的長期戰略方針:對外建構自由貿易網絡；對內打造公平正義的社會。在建構自由貿易網絡方面，ECFA、TIFA與TPP是脫胎換骨的三根支柱。馬總統最近強調推動自由化與調整經濟結構不能繼續蹉跎，否則台灣將如冷水煮青蛙，逐漸被國際邊緣化。的確，今年三月美韓FTA生效，而中日韓高峰會預定五月在中國大陸舉行，屆時可能就三國展開FTA談判達成協議。

由於目前加入「跨太平洋夥伴協議」（TPP）的條件仍不夠充分，必須儘快恢復與美國的TIFA協商，同時加緊推動台星與台紐經貿合作步伐，以及早加入TPP為目標。如果美牛的問題不解決，台美貿易暨投資架構協議（TIFA）不可能恢復協商，對台灣的影響會非常大。

另一方面，由於政策考量，台灣的油電價長期凍漲壓低，雖然民眾有便宜的油電可用，但羊毛出在羊身上:中油台電虧本，終需國庫補貼，最終負擔的還是全體人民。尤有甚者，使用多的補貼多；違背使用者付費與量能課稅的原則，變成是窮人補助富人的不公平結果。油電價回歸市場機制，不僅符合公平正義原則，也有利於我國進行FTA與TPP的談判。

馬總統推黃金十年，為了國家長期發展利益，是戰略正確；但戰術犯了兩大錯誤:溝通不足與手段躁進。到目前為止，民眾對於美牛問題與國家經貿發展的關聯性不甚清楚；對於油電漲價與公平正義也無法劃上等號，乃是因為缺乏充分的溝通與論述。現代網路、電子、平面媒體如此發達，我們未見到政府團隊如當初宣導ECFA般地總動員，積極向社會大眾溝通對話，爭取多數民意支持。

再以油電雙漲為例，同時漲價造成民眾萬物齊漲的疑慮，一次漲足必然造成民怨沸騰。眾所周知，國營事業長期存在浪費弊病與效率不彰，中油台電應先提出具體的改善整頓計劃，並精算經過節流努力後的財務成本，向社會大眾開誠佈公，再提出漲價方案與照顧弱勢的配套措施，才能提高民眾的接受度。直接宣佈油電雙漲，造成社會心理恐慌，民怨四起，就是手段躁進的後果。

改革不是請客吃飯，任何改革都會遭遇不同利益團體的反彈阻力。馬總統堅持改革，雖千萬人吾往矣，展現國家領導人的魄力與勇氣；但如果沒有周延細緻的戰術作為，戴上鋼盔的將軍，也會負傷累累，終究壯志未酬!

馬總統要大刀闊斧脫胎換骨，徒有前瞻性的長期戰略，若不能以「同理心」的戰術作為推動改革，將加深民眾對政府的不信任感，反不利黃金十年的戰略布局與目標達成。馬總統有必要當機立斷，整頓部隊，調整戰術作為!

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(本文發表於2012年5月6日旺e報)