美國商會提出2012台灣白皮書建言，以強化台灣國際競爭力為主題，認為台灣目前提出的五大支柱方向正確，建議五大支柱的具體作為包括：一、貿易自由化上，建議強化服務業貿易活動、鬆綁違背國際趨勢且限制台灣國際競爭力的法規等；二、在促進產業創新上，建議加強新科技質量、創造有利新創公司發展的環境等；三、在確保能源安全上，支持政府評估必要性後調漲電費的決策、建議重新檢討六部核電機組必須陸續除役的決定等；四、在強化高等教育上，建議鼓勵外國知名大學來台灣設立分校、補助在職專業人才進修教育課程等；五、在吸引國際人才上，建議免除對於外籍人才申請來台工作需有學士學位及兩年相關工作經歷的規定、降低所得稅率吸引國際人才、允許觀光旅遊業者引進更多合格之國際高階專才及非技術性勞工、簡化中國籍員工入境台灣之申請作業程序等。

身為台灣重要的國際商會之一，美國商會肯定總統就職演說的內容，並進一步給予細項具體建言，顯示台灣吸引外資的方向正確。政府應當將美國商會白皮書建言做為各部會每年施政之重要例行參考，並針對以上建議，連同美國商會各委員會所提出的30項宜優先解決議題建議，責請各相關部會做出審慎評估、回應與管考，並與美國商會做好溝通。此舉除了表示政府重視外商的態度，亦落實政府服務企業及民眾的決心。

美國商會白皮書除了肯定五大支柱之外，亦提出台灣與國際接軌的重要性。在選後美牛議題爭議不斷以及馬總統積極做出台灣加入跨太平洋夥伴協議（TPP）的決心之下，美國商會白皮書中建議：「一旦牛肉問題解決，美國與台灣應該很快就能恢復美台貿易暨投資架構協定（TIFA）下的高階談話。…美國商會希望未來TIFA議程能夠納入台灣參與TPP的實踐步驟，因為TPP就等於是各參與國之間的自由貿易協定（FTA）。」此段話亦與近日（6月3日）美國貿易代表（USTR）柯克（Ron Kirk）大使與施顏祥部長雙邊會談的內容一致，科克表示：「非常希望強化台美經貿關係，盼近期美牛萊克多巴胺案的正面發展，可恢復雙方於台美貿易暨投資架構協定（TIFA）架構下的高階官員諮商。」充分表示美方對於美牛及台灣加入TPP的態度。

美牛議題對於台灣積極與各國洽簽FTA而言，是一個值得重視並記取經驗的案例。美國商會魏世民會長亦提到：『台灣貿易自由化「明顯落後競爭對手」，需要積極對主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定（FTA），解決美牛，恢復TIFA，是正確的一步。』值得台灣警惕並深自檢討。未來台灣若要繼續積極洽簽FTA，勢必得面對市場開放的問題，除了繼續與各國接洽FTA談判相關事宜，台灣必須儘速面對國內市場開放問題，並做好準備。

目前在朝野積極討論之下，美牛議題基本上已有初步共識及方向，施部長已向柯克大使說明台灣對於美牛的態度是：「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」。我們期待朝野能夠以智慧儘速處理美牛議題，並以此次做為日後朝野面對FTA開放議題的重要案例，參酌各界的雅言，做好市場開放的準備工作，並以堅定的執行力，帶領台灣成功加入TPP，並達成與各國簽訂FTA的目標，拓展台灣國際經貿空間。

（本文刊載於2012年6月11日中央網路報）
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