民進黨經理人才不足
理論上，政黨輪替後，內閣閣員之更替及國營事業主管人員之調整皆由新的政府主導，以符合權利與責任的對等關係。然而由於民進黨欲任用非專業人員為新的國營事業主管，將國營事業主管為酬庸工具，或為政治上之綁樁手段，使得昔日以打擊國民黨將國營事業視為「黨營事業」之民進黨，今日出現「青出於藍勝於藍」之情景。惟由於民進黨中專業經理人員不足，再加上官官相護，可預知國營事業之獲利能力將嚴重受到考驗。
基本上，文官（事務官）制度應獨立於政黨輪替之外，即使政權轉換，文官制度仍應維持其穩定性，而目前世界各國的制度亦是如此。然我國情況較為特殊，目前有三十六家國營事業，本質上國營事業屬性為一公家機關，且國營事業主管或從業人員若有不法之行為，可依公務人員服務法、公務人員懲戒法及刑法處罰之，由此可知國營事業從業人員亦為廣義公務人員，因此政治上應持中立立場。又國營事業與國民福祉、經濟發展息息相關，故宜以專業、而非政治為考量經理人員之任用，此外，政府施政與國營事業之經營應有其一貫性，使國營事業之發展吻合長期國家經濟發展之方向。
國營事業主管須以專業為考量，尤其董事長宜由總經理內升上來，因總經理經過多年專業團隊之歷練，於擔任主管時更能了解事業體文化，並在自己的專業領域中施展能力。專業經理人才培養往往費時甚久，若因用人政策的偏頗和政治考量而摧毀專業人才於旦夕之間，非國營事業之福。
政治酬庸致績效不彰
「尊重專業、反對政治酬庸」向來都是國營事業產業工會或員工一致之心聲，由於國營事業員工有績效獎金制度，因此主管人員是否為專業人員與其荷包息息相關，但可惜的是，國營事業長期以來淪落為執政當局酬庸或安撫退休高官之去處，由於尸位素餐，且非專業經理人員居多，因此目前三十六個國營事業當中具獲利性的屈指可數，由下列數字可知多屬虧損狀態。
近年國營事業未償債務累積虧損驟升，至九十年度待填補虧損為一千一百三十二點三四億元。所有國營事業長期虧損者，竟逾總家數三分之一，其中十大虧損國營事業包括臺機、中船、高雄硫酸錏、中興紙業、省農工、唐榮、臺汽、臺鐵、榮工、臺灣新生報業等，在九十年度預算，合計虧損七百零五點一四億元，尤其臺汽、中興紙業已將資本額全部虧空。
若以國營事業整體而言，雖然有六家獨占事業，但總計每年虧損金額仍高達二百五十億元，且除六家獨占事業有經營利潤以外，其餘皆在虧損狀態，其中尤以臺鐵與臺汽最嚴重。從獲利率來看，卅六家國營事業中獲利率低於五％者竟有二十家，其中七家獲利率為負數，趨近於零則有六家。
新政府上台後應思如何改善國營事業之用人文化，但從國營事業經營現況，可發現民進黨人馬目前已陸續進駐的國營事業，包括中油、臺肥、高雄硫酸錏及中興紙業，都是仍有獲利或具豐厚土地、現金等資產者，諸如臺電、中鋼等國營事業裡的「金雞母」，更是各方覬覦的目標。相對的，臺機、臺汽、臺鐵等，則乏人問津。
民進黨政府應以專業人士就任國營事業主管，而非只是急就章的濫竽充數。如今欲撤換「國營事業模範生」之中鋼董事長王鍾渝，而新任命的董事長尚未經專業評估，此舉讓人不得不對常以高道德標準自許之民進黨畫上一個問號。
尊重專業打造金雞母
行政權之干預國營事業人事任用，也導致了國營事業體能量日趨虛耗。由於董事長、理事長、董監事、監察人員構成了一個企業體主要的經營及監察單位，若此一單位不能發揮經營功能將導致企業體經營績效不彰。今日國營事業高層主管層次多為酬庸性質而非專業取向，使得國營事業之文化上行下傚，多為趨炎附勢之士，使國營事業淪為非專業人士所掌控，影響了國營事業專業經營之效能，其產生虧損乃意料之中，然此一損失非由國營事業承擔而是由全體納稅人賦稅來承擔，於今在政府財政日趨惡化之狀況下，國營事業績弱不振無異使國家財政雪上加霜，慘！慘！慘！
民進黨在野時一再批評國民黨以政治干預專業，執政之後理應避免重蹈覆轍。為了國營事業能以專業人士晉用為導向，並能得到民意的支持，政府應擬定「國營事業主管人員任用辦法」，就任用資格之積極要件與消極要件予以條文規定，並就任職中之政治活動也加以規範，或可由立法院設置「國營事業主管人員任用審查委員會」來監督國營事業主管人員之任用。正本清源、衷心企盼民進黨對各國營事業主管階層之任用應多一份專業考量，少一份政治之介入，當有助於國營事業振衰起蔽，並使其成為國庫的「金雞母」。
（本文刊登於90.3.19中央日報智庫論壇）