本屆「聯合國永續發展高峰會」6月20日起於巴西里約熱內盧召開(簡稱Rio +20),為期三日、22日閉幕。會後發表了『我們要的未來』( the Future We Want),洋洋灑灑共49頁283項。不過正如各國於會前所預料的,世界景氣低靡,政治人物無暇也無心「附庸風雅」,因此Rio+20不會博得任何關注及媒體版面。我國情況大抵也是如此,迥異於往昔的熱衷情態,不但媒體未有專人專欄詳細報導,連往年負責整合民間社團及青年組隊參加會外會論壇的相關部會,也都未有宣示或宣傳。所以印證了環保人士一向的憂慮,環保其實僅是政客與富裕社會的裝飾品。
聯合國對於地球與人類發展議題的關切,始於1972年瑞典斯德哥爾摩「人類環境會議」,發表了『人類環境宣言』,呼籲各國政府和人民共同致力改善自然環境,造福全體人類及後代。1983年11月,聯合國成立「世界環境與發展委員會」(World Commission on Environment and Development, WCED );1987年,WCED發表了《我們的共同未來》( Our Common Future ),並正式提出「永續發展」的觀念, 1989年5月,定義「永續發展」。
1992年6月在巴西里約舉行「聯合國環境與發展會議」(United Nations Conference on Environment and development),會中通過了《廿一世紀議程》(Agenda 21)及《里約環境與發展宣言》;這算是正式的第一次「地球高峰會議」 (Earth Summit)。2002年於南非約翰尼斯堡舉行第二次地球高峰會,簡稱為「Rio +10」;主題為人群( people )、繁榮( prosperity)與地球( planet )。重點在「消弭貧窮」和「搶救環境」。並發表《約翰尼斯堡永續發展宣言》重申對環境議題的承諾、呼籲全球共同努力,加強建構有效的夥伴關係及積極的對話;共通過了152項「行動計畫」,同時訂定了達成的期程。
2010年聯合國第64次大會時決議,2012年6月的「聯合國永續發展大會(United Nations Conference on Sustainable Development, 簡稱UNCSD)」再度回到巴西里約,第三度邀請世界各國元首共同討論及檢討全球及人類推動永續發展所面臨的問題及展望。兩大討論議題為(1)永續發展及消弭貧窮之語義下的綠色經濟 (Green Economy within the context of Sustainability Development and Poverty Eradication)及(2)永續發展的體制架構 (Institutional Framework for Sustainable Development)。高峰會的三大目標為:(1) 對永續發展重新作出政治承諾(2)檢討已執行之永續發展進展及差距及(3)處理新浮現的挑戰。確認了性別平等增權賦能的重要性、擁有水和糧食的權利、以及對抗貧窮的需要。而且要規劃長達十年的架構協定來促進永續消費、生產及知識的累積,因為這是綠色經濟(green economy)中非常重要的一環。
比較特別的是,這次有企業高層約有2000人與會,與第一次Rio高峰會時,企業對環境議題深具戒心有很大的改變;對於國際環境公約及各國政府提高標準的環保法規,企業界都相當認同配合。但認為有關政策配套及失當的補貼政策,若不儘速解決,現有永續方案就不能放大到商業經濟規模,最終結果還是有問題,而綠色成長、共榮社會,以及低碳經濟就不可能實現。也因為企業界這種友善態度,大會期間,環境社團將「我們抵制綠色經濟」(We Reject The Green Economy)改成了「我們抵制貪婪的經濟」(We Reject The Greed Economy)。這是環保社團與企業新一代領導者間觀念磨合後發展出的合作新契機,能為地球環境與企業帶來永續的發展潛力與價值。
雖然聯合國秘書長潘基文稱「這是一次成功的會議」,並在閉幕致詞時期許政治領袖,請持續他們對永續發展的關注,表達欣然接受大會發表的「the Future We Want」文件;同時各國有責任共同踐行這份文件主張的,設立一項可用於因應社會、經濟、環境的扶助的基金。但最受環境保護界訾議的正是這多達283項的文件內涵,除了一再重複「注意到、重申承諾」卻少行動與目標的決定,其他課題更是了無新意,看得出來拼湊與空泛;至於所謂建立基本永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs),並建構一強而有力的國際連結以促進永續發展等,也只是虛詞口號。會中青年論壇發聲提醒各國勿因貪婪短視而敲響地球喪鐘:「時間已經開始倒數,未來掌握在我們的手裡」,好像也沒有被高峰會所重視。高峰會所呈現的會議結論,等同告訴世人,這廿年來全球環境保護與永續發展是在「原地踏步」。這是最讓關切地球環境者覺得失望的;因為這第三次的地球高峰會,號稱有192國家與地區共6萬人與會、一百多國元首出席,而會議成果竟然如此虛弱;既乏願景又乏積極行動心力,令寄予厚望者大為失望。
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