8月24日至25日，大陸國務院總理溫家寶在廣東就「穩定外需、加快外貿轉型升級」進行調研時指出，當前要高度重視進出口貿易中存在的問題和困難，有針對性地採取措施推動出口穩定增長。溫家寶的調研反映出中共領導人對於出口跌勢得不到有效遏制的擔憂。此趨勢對兩岸貿易之影響值得關注。

內外交迫衝擊出口

中共領導人對於出口跌勢的擔憂，主要是2012年以來，中國貨物貿易進出口呈現「低位成長」態勢。從月度走勢來看，經季節調整法調整後，4月分進出口增速僅有6.1%，5月回升到11.1%，雖然6月繼續回升到12.4%，但是7月分出口比去年同期僅成長1%，顯示大陸出口形勢的嚴峻程度「大於預期」。

基本上，導致出口形勢嚴峻的主因是全球經濟下滑造成外部市場疲弱，其中最關鍵的是歐債危機蔓延，美國和日本等主要經濟體的債務問題嚴重，失業率居高不下，消費信心低迷，需求嚴重不足，外部需求更加疲弱。同時，成本上升過快導致勞動密集型產品的訂單開始向周邊國家轉移，更是重要原因。

根據大陸海關總署於2012年6月間對全國1856家出口企業做了一項問卷調查（按照2011年的資料，這1000多家企業占大陸出口份額的36%），在1848家有效問卷當中，有76.7%的企業認為中國目前的出口綜合成本同比增加。其中，認為勞動力成本上升的占到80.4%，匯率成本增加的占到56.4%，原材料成本上升的占到56%，出口產品成本居高不下，削弱了國際競爭力。

由於當前世界經濟仍處在金融危機的動盪之中，未來幾個月內，期待大陸出口增速實現較大幅度反彈「不大可能」。根據中經網的預測，如果世界經濟形勢尤其是歐洲債務危機不再繼續惡化，2012年全年大陸外貿易可望實現10%的預定增長目標，全年出口增長10%，進口增長10.5%左右，成長率速比上半年略有提高，但明顯低於2011年的20.3%、24.9%的增長水準。

對兩岸貿易而言，由於中國大陸是台灣最大且占將近4成的出口市場，加上台灣輸往大陸的產品80％以上為加工貿易相關之中間產品為主，大陸進出口總值成長速度大幅減緩，連帶影響台灣產品輸往大陸。據中國大陸海關統計，2012年上半年自台灣進口總額為585.17億美元，較2011年同期減少4.95%。

應擴大零關稅範圍

展望未來，由於全球經濟仍受歐債問題影響，加上勞動力工資、原材料價格、人民幣匯率、貸款利息等生產經營成本上升壓力，也將繼續增大，大陸出口成長減緩，台灣中間財對大陸出口也「不樂觀」。

面對兩岸貿易衰退之壓力，如何利用ECFA後續協商扭轉頹勢，是應思考之問題。由於2012年起ECFA的539項早收清單貨品適用零關稅比例已經達9成5，使得2012年上半年自台灣進口早收清單貨品之進口額約為97.72億美元，較2011年同期減少4.02%，幅度小於進口總額。

值得注意的是，雖然早收清單貨品對大陸出口成長率表現優於整體對大陸出口，且自2012年5月起由負轉正，並於6月分成長5.51%，但是因為2012年上半年已適用優惠關稅之早收清單貨品約39.1億美元，佔同期大陸自台灣進口總額585.17億美元之比重，僅有6.6％，顯示因為早收清單只有539項貨品，僅占總體8千項的6%，其對促進對中國大陸出口成長的效果有限。

對此，政府應力求盡速完成ECFA後續的貨品貿易談判，擴大零關稅貨品範圍，恐怕是克服出口衰退問題不可或缺的工作之一。

（本文刊載於2012年8月31日旺報論壇）
（本文謹供參考，不代表本會立場） -->